《黨委會(huì)的工作方法》歷史作用與當(dāng)代啟示

◎馬一凡 烏云娜

《黨委會(huì)的工作方法》寫于1949年3月，是毛澤東在新中國(guó)成立前夕這個(gè)特殊歷史節(jié)點(diǎn)撰寫的重要文章，是關(guān)于加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的光輝文獻(xiàn)。今天重溫這篇文章，仔細(xì)體會(huì)其中蘊(yùn)含的基本思想，對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，同時(shí)激勵(lì)我們不斷創(chuàng)新新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)工作方法，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供“路和橋”的保障。

一、《黨委會(huì)的工作方法》歷史背景和重要意義

《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東在新中國(guó)成立前夕的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，作出的關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)的集中論述，是新中國(guó)成立后開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作的指南，也是“理解中國(guó)共產(chǎn)黨成功之道的一把鑰匙”。

（一）《黨委會(huì)的工作方法》是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)建設(shè)需要的重要文獻(xiàn)

中國(guó)新民主主義革命基本結(jié)束，新中國(guó)即將成立之際，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上作出如下判斷：“從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”[1]隨著黨的工作重心從鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，迫切需要掌握恢復(fù)城市、發(fā)展城市、管理城市的若干領(lǐng)導(dǎo)方法。從當(dāng)時(shí)情況來(lái)看，隨著革命勝利的到來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)了驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒。這四種不良情緒嚴(yán)重影響工作作風(fēng)，對(duì)新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)非常不利，也是對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部新的挑戰(zhàn)。毛澤東與周恩來(lái)關(guān)于“進(jìn)京趕考”的著名對(duì)話真實(shí)地反映了全國(guó)上下領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)迎接新中國(guó)未來(lái)的復(fù)雜心情。正是在這樣關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，毛澤東發(fā)表《黨委會(huì)的工作方法》，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法、工作作風(fēng)給予理論和方法的指導(dǎo)。

（二）《黨委會(huì)的工作方法》是對(duì)黨的七屆二中全會(huì)相關(guān)爭(zhēng)議作出的回應(yīng)

在黨的七屆二中全會(huì)上，各位代表在討論3月5日毛澤東所作的報(bào)告時(shí)，有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。一個(gè)是新中國(guó)成立以后權(quán)力是否向中央集中。對(duì)此，毛澤東在1937年講過(guò)：“行政權(quán)力的集中化是必要的；當(dāng)人民要求的政策一經(jīng)通過(guò)民意機(jī)關(guān)而交付與自己選舉的政府的時(shí)候，即由政府去執(zhí)行，只要執(zhí)行時(shí)不違背曾經(jīng)民意通過(guò)的方針，其執(zhí)行必能順利無(wú)阻。這就是集中制的意義。”[2]在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間如此，在建設(shè)新中國(guó)時(shí)期更應(yīng)如此，只有民主集中，政府的力量才能強(qiáng)大，才能將正確的民意執(zhí)行到底。為了實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以后權(quán)力向中央集中， 1948年中共中央政治局“九月會(huì)議”通過(guò)《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，對(duì)權(quán)力集中做了具體要求，制定了一系列政策。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，參會(huì)代表就這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)是關(guān)于如何對(duì)待王明的問(wèn)題。王明在黨的七屆二中全會(huì)上一共有兩次發(fā)言，對(duì)自己曾經(jīng)的錯(cuò)誤路線避而不談，這就引起了代表的不滿。代表們希望毛澤東就這兩個(gè)問(wèn)題給出明確的說(shuō)法，故而毛澤東專章談了《黨委會(huì)的工作方法》十二條，可以說(shuō)就是對(duì)兩個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題作出的方法論上的回應(yīng)。

《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上所作的結(jié)論的一部分。圖為黨的七屆二中全會(huì)會(huì)址內(nèi)景。

（三）《黨委會(huì)的工作方法》標(biāo)志著黨委會(huì)制度在探索中完善發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)立之初就采用“委員制”這種民主的組織形式。在黨委制發(fā)展之初，書(shū)記與其他委員的地位權(quán)力沒(méi)有差別，只是分工差異，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。1927年黨的五大對(duì)黨委制有了突破性的規(guī)定，要求“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的指導(dǎo)，從中央省委以至支部”[3]。但因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)環(huán)境情況特殊，黨內(nèi)個(gè)人包辦、個(gè)人解決重要問(wèn)題的習(xí)氣在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，黨委會(huì)制度也只是流于形式，這對(duì)于黨的事業(yè)發(fā)展十分不利。

針對(duì)這種情況，毛澤東在1948年9月為中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制的決定》，總結(jié)了在黨內(nèi)實(shí)行黨委制集體領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍，糾正了集體領(lǐng)導(dǎo)有名無(wú)實(shí)的錯(cuò)誤。《黨委會(huì)的工作方法》這篇文獻(xiàn)的誕生，標(biāo)志著黨委制逐步完善，從此成為保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的重要制度。今天我們實(shí)行的黨委制正是從這里一步步成熟起來(lái)的。

二、《黨委會(huì)的工作方法》蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方法

《黨委會(huì)的工作方法》的理論基礎(chǔ)是馬克思主義基本原理，歷史基礎(chǔ)是中國(guó)新民主主義革命史，實(shí)踐基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的全部活動(dòng)。

（一）強(qiáng)調(diào)把馬克思主義認(rèn)識(shí)論作為領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)思想

馬克思主義認(rèn)識(shí)論以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中獲得感性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)飛躍形成理性認(rèn)識(shí)。毛澤東在《實(shí)踐論》中發(fā)展馬克思主義認(rèn)識(shí)論，認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)過(guò)程有兩次飛躍，第一次是從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，第二次是用理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)革命實(shí)踐，這兩次飛躍是辯證統(tǒng)一的，并且第二次飛躍更加重要。完成這兩次飛躍，人的認(rèn)識(shí)過(guò)程基本完成，主觀認(rèn)識(shí)才能符合客觀實(shí)際，對(duì)事物獲得科學(xué)的判斷和正確的決策。《黨委會(huì)的工作方法》貫穿著主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相統(tǒng)一的思想，特別指出領(lǐng)導(dǎo)干部在“出主意”和“用干部”的時(shí)候，主觀認(rèn)識(shí)越符合客觀實(shí)際，做的決策就越正確，要求各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部遵循馬克思主義認(rèn)識(shí)論開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作。

毛澤東強(qiáng)調(diào)要做“基本的調(diào)查，基本的分析”，才能有根據(jù)地、客觀地決定問(wèn)題。也就是說(shuō)，基本的調(diào)查是從實(shí)踐出發(fā)獲得感性材料，基本的分析是在占有全面的、正確的感性材料之后，得到正確的感性認(rèn)識(shí)，完成認(rèn)識(shí)的第一次飛躍。文中第四條具體說(shuō)到，中央做出正確決策必須“綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見(jiàn)”。這個(gè)過(guò)程就是從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，只有各地都提供正確的材料，中央才有可能獲得正確的理性認(rèn)識(shí)，用正確的理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。當(dāng)然作為最高領(lǐng)導(dǎo)層，必須有分析、綜合、判斷的能力，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法這個(gè)看家本領(lǐng)來(lái)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。

文中第六條還強(qiáng)調(diào)“黨委對(duì)主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’”。從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，也恰好是認(rèn)識(shí)的第二次飛躍，即理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)活動(dòng)，再好的計(jì)劃、藍(lán)圖，不抓緊落實(shí)，對(duì)于革命工作來(lái)講，都是沒(méi)有意義的。第十二條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“我們對(duì)于每一個(gè)人和每一件事，都應(yīng)該采取分析研究的態(tài)度”。不能因?yàn)槿魏我蛩卦斐芍骺陀^相脫離和認(rèn)識(shí)的兩次飛躍相割裂。

（二）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)制度

黨委制是集體領(lǐng)導(dǎo)的制度保證。《黨委會(huì)的工作方法》十二條是保證黨委制集體領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)工作方法。為了實(shí)現(xiàn)民主，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初選擇“委員制”的組織形式，就以民主集中制作為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制源于馬克思主義，列寧在俄國(guó)革命的具體實(shí)踐中提出民主集中制的完整內(nèi)涵，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合國(guó)內(nèi)革命實(shí)踐完善和發(fā)展了民主集中制。中國(guó)革命的各個(gè)時(shí)期，毛澤東對(duì)民主集中制都做了探索與研究，1929年古田會(huì)議決議、1938年《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》、1945年《論聯(lián)合政府》等都有關(guān)于民主集中制的論述。

《黨委會(huì)的工作方法》第一條講“書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)”，就是在強(qiáng)調(diào)民主集中制。在黨委會(huì)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，必須堅(jiān)持民主集中制的組織原則開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作。第三條強(qiáng)調(diào)委員之間要做到“互相通知、互相交流”，這是實(shí)現(xiàn)民主集中制的前提條件，只有做到信息共享，才能掌握最全面的實(shí)際情況，獲得最廣泛的民意。第四條強(qiáng)調(diào)“先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請(qǐng)教，然后再下命令”，這是一種民主集中的工作態(tài)度。做“學(xué)生”是謙虛地了解情況，向基層學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)，這是根植于人民的具體體現(xiàn)。做“先生”是發(fā)揮黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的集中作用，對(duì)客觀實(shí)際情況做了充分的調(diào)查研究和分析判斷以后，“下命令”就是把民意上升為國(guó)家意志，然后貫徹執(zhí)行。以上各條工作方法都是堅(jiān)持民主集中制具體的領(lǐng)導(dǎo)方法。

民主集中制與“一言堂”、個(gè)人包辦等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)水火不容，《黨委會(huì)的工作方法》針對(duì)各級(jí)各類干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)作提出要求。第十條提出“五湖四海”的干部使用原則，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)意見(jiàn)有分歧的同志非常重要。在黨的歷史上常有因?yàn)樾∪ψ印⑿F(tuán)體使得黨的事業(yè)受到損失的例子，從干部個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，個(gè)人的貪腐往往是從山頭主義、宗派主義、圈子文化開(kāi)始的。五湖四海用人思想就是為克服山頭主義、宗派主義、圈子文化而形成的。針對(duì)個(gè)人崇拜最大的危害是破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，第十一條專門講“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象”。

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，這是科學(xué)合理而又有效率的制度。

（三）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用好科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

首先，實(shí)行民主集中制，要求堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，這既符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理，也是體現(xiàn)科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，從群眾中來(lái)是實(shí)踐的過(guò)程，是形成認(rèn)識(shí)的過(guò)程；也是民主的過(guò)程，是集中的過(guò)程；到群眾中去是發(fā)動(dòng)群眾、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也是指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程。正如毛澤東所講：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”[4]

其次，《黨委會(huì)的工作方法》考慮到新中國(guó)成立之后，各方面工作和聯(lián)系更加復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作”。毛澤東把領(lǐng)導(dǎo)工作比喻成“彈鋼琴”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用“彈鋼琴”的藝術(shù)方法來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)能力。他說(shuō)，同樣做領(lǐng)導(dǎo)工作，有的人十個(gè)指頭配合得好，彈起來(lái)順暢，聽(tīng)起來(lái)悅耳，如同藝術(shù)活動(dòng)一樣。只要善于把領(lǐng)導(dǎo)工作方方面面都協(xié)調(diào)好，善于抓住主要矛盾與矛盾的主要方面，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作游刃有余，領(lǐng)導(dǎo)效能就高，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)也就容易實(shí)現(xiàn)。

再次，強(qiáng)調(diào)做領(lǐng)導(dǎo)工作要“抓緊”。指出“抓而不緊”在工作中表現(xiàn)為形式主義、事務(wù)主義，看起來(lái)忙忙碌碌，實(shí)際沒(méi)有任何效果。要求領(lǐng)導(dǎo)干部不管在什么時(shí)候都需要警惕形式主義、事務(wù)主義。克服形式主義最直接的辦法就是工作要抓緊落實(shí)。集體領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)的政策，一定要在實(shí)際工作中執(zhí)行下去，否則就是理論與實(shí)際相脫離，是不能做好任何領(lǐng)導(dǎo)工作的。

（四）強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要措施，也是黨委會(huì)組織運(yùn)作的基本規(guī)律和特點(diǎn)。從1931年贛南會(huì)議一直到1935年遵義會(huì)議，毛澤東在中央領(lǐng)導(dǎo)層是受到過(guò)排擠，有時(shí)甚至是被邊緣化的。他看到“左”傾錯(cuò)誤路線對(duì)革命事業(yè)的損害，并一直在與錯(cuò)誤路線作斗爭(zhēng)，但從沒(méi)有在會(huì)議外、組織外發(fā)表過(guò)自己的言論，只在會(huì)議上嚴(yán)正申明自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)識(shí)到黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，只有這樣做才可以避免別有用心的人分裂黨，破壞黨，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。也正因此，《黨委會(huì)的工作方法》第二條強(qiáng)調(diào)“要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)。不僅‘班長(zhǎng)’要這樣做，委員也要這樣做。不要在背后議論”。這里講的是領(lǐng)導(dǎo)工作中要注意工作紀(jì)律，既是講方法，更是強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨內(nèi)干部來(lái)自五湖四海，難免出現(xiàn)意見(jiàn)不一致的時(shí)候，大家要在黨委會(huì)上討論。如果成員們?cè)跁?huì)議外亂講，不僅難以取得意見(jiàn)的一致，而且影響黨的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。與此同時(shí)，第四條強(qiáng)調(diào)“不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)”，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員來(lái)講，不隨便表態(tài)，不發(fā)表沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨委會(huì)授權(quán)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體決策的個(gè)人意見(jiàn)，是講究領(lǐng)導(dǎo)方法的要求，也是遵守政治規(guī)矩的要求。我們黨一直強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且強(qiáng)調(diào)“避開(kāi)黨的組織和避開(kāi)中央來(lái)散布個(gè)人的或小集團(tuán)的政治意見(jiàn)，這在黨內(nèi)就是一種非法活動(dòng)，就是違反黨的紀(jì)律、破壞黨的團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，就必須加以反對(duì)和禁止”[5]。特別強(qiáng)調(diào)“在政治上同中央保持一致，決不能只是在口頭上表示一致，而必須在實(shí)際行動(dòng)上保持一致”[6]。

三、《黨委會(huì)的工作方法》對(duì)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)工作新局面的啟示

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要譜寫嶄新篇章，各項(xiàng)事業(yè)要有新氣象新作為，各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部必須傳承黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)和方法，同時(shí)不斷探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)工作新局面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講政治，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生了很大改變，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是百年黨史的重要經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全黨在政治上同中央保持一致，是根本的前提。毛澤東說(shuō)：“黨的團(tuán)結(jié)必須是也只能是在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，在正確的政治原則和正確的組織原則的基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。”[7]黨的十九大報(bào)告中指出：“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”[8]

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須一如既往貫徹《黨委會(huì)的工作方法》通篇體現(xiàn)的民主集中制思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化。如果把黨委會(huì)比作一個(gè)戰(zhàn)斗班子，必須堅(jiān)持黨委制這個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，書(shū)記必須承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，成員必須按照組織的制度和要求開(kāi)展工作，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)一致，絕不允許組織中出現(xiàn)個(gè)人主義、分散主義、自由主義。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，“力戒驕傲”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。存在驕傲自滿心態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不好個(gè)人與其他人的關(guān)系，也處理不好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。勝利者、有巨大成績(jī)者的驕傲自滿同樣會(huì)破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，更要時(shí)刻提高警惕。新時(shí)代各級(jí)干部要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上的講話：“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。”[9]“我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，勇立潮頭、奮勇搏擊。”[10]

（二）深入學(xué)習(xí)中國(guó)化馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論，全面提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)能力

領(lǐng)導(dǎo)方法是“路和橋”，走對(duì)了“路和橋”，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)才能順利開(kāi)展，目標(biāo)任務(wù)才能圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作的重要論述，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，學(xué)會(huì)唯物辯證的領(lǐng)導(dǎo)工作思維，正確傳承和運(yùn)用毛澤東總結(jié)的十二條《黨委會(huì)的工作方法》。這既體現(xiàn)馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的原則，也集中體現(xiàn)毛澤東領(lǐng)導(dǎo)思想活的靈魂，更體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的特征。如從群眾中來(lái)到群眾中去，有利于密切聯(lián)系群眾，有助于提高決策力和執(zhí)行力；抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，有利于“把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處”，也有利于一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，精準(zhǔn)施策解決各種新的矛盾。

從根本上說(shuō)，各級(jí)干部必須掌握和運(yùn)用中國(guó)化馬克思主義科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思想和方法，實(shí)現(xiàn)的路徑包括理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐兩個(gè)方面。首先要以中國(guó)化馬克思主義作為理論指導(dǎo)，注重把馬克思主義基本原理運(yùn)用到實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中去，同時(shí)要在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律性，不斷提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，從而提高全黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

（三）在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，探索與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方法

馬克思主義的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法不是一成不變的，要隨著實(shí)踐不斷豐富發(fā)展和創(chuàng)新。《黨委會(huì)的工作方法》第十一條強(qiáng)調(diào)“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象”。2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧，禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)內(nèi)考察工作時(shí)組織迎送、張貼標(biāo)語(yǔ)、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會(huì)等。”新的規(guī)定一方面增加了內(nèi)容，另一方面也刪除了一些內(nèi)容，這是隨著時(shí)代的發(fā)展而作出的調(diào)整。可見(jiàn)，《黨委會(huì)的工作方法》不能教條地理解，要掌握精髓思想，隨著時(shí)代的變化不斷完善創(chuàng)新。同樣，《黨委會(huì)的工作方法》第二條“要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)。不僅‘班長(zhǎng)’要這樣做，委員也要這樣做。不要在背后議論”。如今則明確表述為：“堅(jiān)決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背后一套等錯(cuò)誤言行。堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩，共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。”新的表述把背后議論作了具體化描述。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)“美好生活”的需要和向往日益增加，“美好生活”包含內(nèi)容的深度和廣度較之前都有了新的發(fā)展，要解決的主要問(wèn)題就是發(fā)展“不平衡不充分”的問(wèn)題。解決新的矛盾需要各級(jí)干部繼承傳統(tǒng)的優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)方法，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。如在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，既要以中國(guó)化馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)際情況，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重人的全面發(fā)展；要善于運(yùn)用智能化科技創(chuàng)新工作方法，還要深化改革完善領(lǐng)導(dǎo)工作體制機(jī)制，探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)方法。■

[注 釋]

[1] [4]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991： 1426-1427， 1319.

[2] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991： 383.

[3] 建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）：第四冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011： 208.

[5] [6][7]中共中央文件選編[M].北京：中共中央黨校出版社，1992： 79， 265， 80.

[8] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

[9] [10]習(xí)近平.在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-12-19（01）.