努力開創(chuàng)省級融合教育先行示范區(qū)建設新局面

喬文雯

2022年國家和各省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃相繼出臺，指明了新時代融合教育高質量發(fā)展的方向與路徑。近年來，徐州市泉山區(qū)教育局抓住特殊教育提升計劃實施契機，從重視特殊教育發(fā)展格局到構建完整的特殊教育體系，從實施全納的隨班就讀到建設應隨盡隨的融合教育長效機制，從重視物質資源配置到構建系統(tǒng)的專業(yè)支持體系，不斷實踐，不斷創(chuàng)新，促進特殊教育與普通教育協(xié)同發(fā)展。“十三五”期間，泉山區(qū)建設了23個普通學校融合教育資源中心，實現了街道與學段的全覆蓋。“醫(yī)教結合康復訓練”課題榮獲江蘇省教學成果獎一等獎，4個省級特殊教育發(fā)展工程項目穩(wěn)步推進，為區(qū)域融合教育的整體推進打下了扎實的基礎。2022年5月，徐州市泉山區(qū)教育局成功立項了江蘇省融合教育示范區(qū)建設項目，為區(qū)域融合教育高質量發(fā)展注入新動力。

一、政策護航，持續(xù)加大融合教育保障力度

黨的十八大以來，泉山區(qū)把教育公平放在更加突出位置，充分發(fā)揮政策功能，加強融合教育發(fā)展的政策保障。

泉山區(qū)先后下發(fā)《關于調整〈泉山區(qū)特殊教育資源總體布局規(guī)劃（2017—2020）〉的通知》《區(qū)政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的通知》等文件，成立了徐州市泉山區(qū)特殊教育發(fā)展指導中心，建立了指導中心工作領導小組、特殊教育專家資源庫，落實特殊教育聯席會議制度、融合教育清單式服務制度等推動特殊教育與普通教育融合的各項體制機制建設，確保區(qū)域融合教育健康可持續(xù)發(fā)展。

一直以來，泉山區(qū)堅持特教特辦，對于特殊教育相關經費的撥付均按照甚至高出政策標準。區(qū)內義務教育階段生均公用經費小學每生每年980元、初中每生每年1380元，特殊教育學生按照8倍經費撥付；同時對家庭經濟困難的殘疾學生按照小學、初中每學期每生800元、1100元標準進行補助。特殊教育津貼按照教師基本工資的15%發(fā)放，同時落實國家關于特殊教育津貼的政策每年發(fā)放績效增資10%。2019年，區(qū)政府投資1000多萬元，為特殊教育發(fā)展中心新建了教學樓，全面改善特殊教育辦學條件，下一階段將繼續(xù)投資350萬元用于原有樓宇的改擴建。

示范區(qū)建設立項以來，區(qū)政府又投入各融合教育資源中心建設總費用累計160多萬元，用于設備配置以及特教專任、兼任教師培訓等。各校依托融合教育資源中心，利用音樂室、美術室、通用技術與裝備室、特色課程與特色化功能場館建成“1+N”資源中心教室群，實現功能互補，保障資源教室課程的有效實施。

區(qū)編辦、教育、財政、衛(wèi)健、民政、殘聯等部門將持續(xù)積極履行制度設計、行政保障、督查考核等職能，不斷完善融合教育資源中心建設與運行的整體方案，形成推進融合教育的實踐策略，以點帶面，實現融合教育區(qū)域、學段優(yōu)質均衡發(fā)展。區(qū)特殊教育指導中心常態(tài)化聯系衛(wèi)健委、殘聯、民政局等部門，不斷強化醫(yī)教結合、康教結合的專業(yè)保障機制，協(xié)同推進融合教育發(fā)展各項政策發(fā)揮效能。

二、專業(yè)支持，全面賦能融合教育提質增效

師資隊伍建設是融合教育又好又快發(fā)展的關鍵，泉山區(qū)將繼續(xù)整合發(fā)揮普通學校資源中心專職特教教師、普校學科教師、巡回指導教師的作用，保障個別化教育的高水平實施。泉山區(qū)教育局連續(xù)3年共招聘在編在崗特殊教育專業(yè)教師12人。區(qū)特殊教育發(fā)展指導中心依托特殊教育學校已組建了融合教育巡回指導教師團隊，按照每人指導2—4個融合教育資源中心的標準，配備了10名特殊教育專業(yè)畢業(yè)的巡回指導教師，為區(qū)域融合教育的發(fā)展提供專業(yè)支持。近兩年泉山區(qū)共有39位普通學校專職特教教師取得“江蘇省融合教育資源中心特教專職教師”資格證書，大大提升了普通學校實施特殊教育的能力。

泉山區(qū)將堅持以科研為先導，引領先行示范區(qū)建設。積極組織普通學校關注不同學生的發(fā)展需求和學習特點開展校本研究，區(qū)校兩級教研部門加強融合教育課程實施的研究和指導，聚焦課堂教學，針對當前融合教育課程與教學實施中的重點、難點問題，引導教師開展專題研討，不斷提高融合教育教學能力，從根本上杜絕隨班混讀現象。

三、平臺拓展，打造融合教育全新樣態(tài)

在融合教育示范區(qū)建設深度推進中，泉山區(qū)將著力打造四大中心——診斷評估中心、學前康教中心、學習支持中心、職業(yè)培訓中心，高水平普及殘障學生15年免費教育。

診斷評估中心將由教育、醫(yī)療、殘聯等部門協(xié)同共建，依托徐州市兒童醫(yī)院（淮海經濟區(qū)集醫(yī)、教、研、防為一體的三級甲等兒童醫(yī)院）掛牌成立，建設一支專業(yè)過硬、操作程序規(guī)范、結果使用科學的診斷評估隊伍。

依托區(qū)特殊教育中心成立學前康教中心，圍繞兒童發(fā)展六大領域進行綜合康復。課程類型包括一對一訓練、集體課和感覺統(tǒng)合訓練等，以缺陷補償、潛能開發(fā)為目標，為區(qū)域特需兒童提供適合的學前教育。

學習支持中心的建設從普通學校內部入手，大力推進融合教育課程一體化建設研究，把分散、孤立的課程要素整合為關系密切、結構協(xié)調的有機體；在強化融合教育課程內容的全面性、基礎性和均衡性的同時，突出課程設置的多樣性、差異性、創(chuàng)新性和可選擇性，并提供品德、認知、實踐、運動、藝術五大板塊的教育干預課程。

職業(yè)培訓中心面向特殊學生開展職業(yè)技能訓練。一是扎根地方特色，優(yōu)選職業(yè)課程。區(qū)特殊教育發(fā)展指導中心內設置泉山職教工作坊，結合本地優(yōu)勢產業(yè)確定以下職業(yè)培訓項目：中西面點、現代家政服務與管理、智慧健康養(yǎng)老服務、園藝技術等，系統(tǒng)培養(yǎng)特殊學生的職業(yè)技能。二是整合社會資源，拓展培訓空間。發(fā)揮鄰近高校職業(yè)培訓資源優(yōu)勢，設立特殊學生職業(yè)培訓基地和實踐就業(yè)基地，助力特殊學生的就業(yè)落地。

省級融合教育示范區(qū)項目建設責任重大使命光榮，泉山區(qū)教育局將抓實項目建設，實施制度驅動、專業(yè)推動、典型帶動的育人提升行動，打造良好的融合教育發(fā)展生態(tài)，辦好人民滿意的特殊教育。