東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

花勁 郜微微 朱秋兵 楊玉萍 薛根祥 王國平

（東臺市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，東臺 224200）

水稻是我國最主要的糧食作物之一，其種植面積約占全國糧食種植總面積的30%，因此，穩(wěn)定水稻產(chǎn)量對保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大[1-3]。東臺市地處江蘇省沿海中部、長江三角洲北翼，常年水稻種植面積穩(wěn)定在4.47×104hm2左右，每667 m2單產(chǎn)保持在600 kg以上，全市年總產(chǎn)穩(wěn)定在4.02×105t左右，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家商品糧基地縣、全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣[4]。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的日益提高，人們對優(yōu)質(zhì)稻米的要求越來越高；同時，隨著市場需求的轉(zhuǎn)變，東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。在此背景下，為促進(jìn)東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)擬對東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)發(fā)展對策，以供周邊地區(qū)參考借鑒。

1 東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理區(qū)域優(yōu)勢突出

東臺市位于江蘇省鹽城市最南端，東與黃海相連，南與南通市海安市接壤，西與泰州市興化市毗鄰，北與鹽城市大豐區(qū)交界，區(qū)域總面積為3 175.67 km2，耕地面積為1.34×105hm2。東臺市屬亞熱帶和暖溫帶的過渡區(qū)，四季分明，雨量集中，秋高氣爽，日照充足；常年平均氣溫為15.0 ℃，無霜期達(dá)220 d，降水量為1 061.2 mm，日照時數(shù)為2 130.5 h。境內(nèi)河網(wǎng)密布，淡水資源豐富，土層深厚，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源為優(yōu)質(zhì)稻米生長提供了基礎(chǔ)保障。特別是在水稻灌漿結(jié)實(shí)關(guān)鍵時期（9月—10月），月平均氣溫為17.6～22.9 ℃，日溫差為7.1～8.8 ℃，十分有利于稻米優(yōu)良遺傳特性的發(fā)揮和營養(yǎng)物質(zhì)的積累，形成了東臺大米獨(dú)特的優(yōu)良品質(zhì)：米粒圓潤、飽滿、有光澤，單顆米粒重為22.2～23.5 mg；米飯晶瑩油亮，口感濕潤軟糯、有嚼勁；米粥黏稠，米油清香，入口甘甜。

1.2 優(yōu)良食味水稻種植面積逐步擴(kuò)大

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻米百億元級產(chǎn)業(yè)，聚力推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東臺市不斷調(diào)整和優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良食味水稻品種，增加中高端產(chǎn)品供給。2013年，東臺市在全市各鎮(zhèn)（區(qū)）試驗示范種植“南粳9108”，該品種產(chǎn)量高、米質(zhì)好、農(nóng)藝性狀優(yōu)，得到了廣大種植戶的青睞，種植面積迅速擴(kuò)大，從2016年起，該品種在東臺市的種植面積一直穩(wěn)定在2.67×104hm2左右，市農(nóng)業(yè)主管部門也將其納入本市水稻主推品種名錄。近年來，東臺市通過實(shí)施江蘇省水稻綠色高質(zhì)高效基地創(chuàng)建、江蘇省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系東臺推廣示范基地建設(shè)等項目，開展了量質(zhì)協(xié)調(diào)、適口性和抗逆性突出的水稻品種（系）篩選工作，加大了對超級稻品種的應(yīng)用推廣力度，篩選出“南粳5718”“揚(yáng)香玉1號”等一批適宜東臺市種植的優(yōu)良食味水稻品種，優(yōu)化了本市水稻品種結(jié)構(gòu)和布局。2021年，東臺市優(yōu)良食味水稻種植面積達(dá)67%以上，商品良種覆蓋率達(dá)100%。

1.3 新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生且快速發(fā)展，逐步成為了東臺市糧食生產(chǎn)的“主力軍”。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，東臺市糧食種植面積在6.67 hm2以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體共有678家，水稻規(guī)模化種植面積近2.67×104hm2，超全市水稻種植面積的50%。全市擁有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)原值50萬以上）80家，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織350家，乘坐式插秧機(jī)1 190臺，側(cè)深施肥機(jī)95臺，稻麥聯(lián)合收割機(jī)3 576臺，高地隙噴桿式噴霧機(jī)682臺，無人植保機(jī)503臺，糧食烘干機(jī)620臺（套）。近年來，東臺市按照“基礎(chǔ)配套+服務(wù)體系+支持保障”三位一體的工作思路，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，先后被評為江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建縣、國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等。

1.4 稻米品牌價值逐步提升

近年來，東臺市非常注重稻米品牌的培育，全市有優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體近20家，擁有稻米品牌30多個，其中“東臺大米”國家地理標(biāo)志商標(biāo)被國家知識產(chǎn)權(quán)局正式注冊。質(zhì)量是品牌的生命[5]，因此東臺市高度重視稻米綠色高質(zhì)量發(fā)展，在全市18個鎮(zhèn)（區(qū))開展了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（稻麥）基地建設(shè)，累計建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9 546 hm2、江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)稻麥基地2.42×104hm2。另外，東臺市還積極申報綠色食品大米、有機(jī)大米，目前全市在有效期內(nèi)的綠色食品大米25個、有機(jī)大米6個。近年來，東臺市積極組織稻米加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參加稻米品牌評比宣傳活動，其中江蘇金滿穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“金滿穗南粳系列大米”、江蘇惜禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“惜禾大米”、江蘇十月金農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“溱禾大米”、江蘇宇航食品科技有限公司的“濃情宇航大米”先后獲得“江蘇好大米”金獎，江蘇金滿穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“金滿穗南粳系列大米”獲得第二十屆中國綠色食品博覽會金獎[6]。同時，東臺市充分發(fā)掘稻作文化，積極組織水稻生產(chǎn)重鎮(zhèn)參與并申報由江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會聯(lián)合舉辦的江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”評選與推介活動，2018年—2021年五烈鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)先后獲得江蘇“味稻小鎮(zhèn)”稱號，有效宣傳和引領(lǐng)了全市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 種植收益不穩(wěn)定，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性

近幾年，受新冠肺炎疫情和國際能源價格大幅上漲等因素影響，農(nóng)資價格上漲過快，化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、人工、土地租金等種植成本明顯增加，尤其是化肥價格上漲較快，漲幅達(dá)50%，而糧食收購價漲幅不高，糧食產(chǎn)量的增長具有一定的極限性，從而造成種糧比較效益降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蔬菜、西瓜等高效經(jīng)濟(jì)作物，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種糧積極性。

2.2 稻米加工企業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力不強(qiáng)

具體表現(xiàn)為：（1）東臺市稻米加工企業(yè)數(shù)量少且生產(chǎn)規(guī)模較小，普遍處于初級加工水平，精、深加工能力不足，冷藏、加工、收儲等配套設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致稻米加工質(zhì)量不穩(wěn)定，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力弱；（2）收儲模式落后，以大戶、散戶直銷為主，訂單化生產(chǎn)面積小，稻米品質(zhì)缺乏保障，追根溯源較為困難；（3）農(nóng)戶對優(yōu)質(zhì)稻米品牌建設(shè)興趣不濃，多數(shù)以常規(guī)大米銷售為主，優(yōu)質(zhì)品牌稻米的收儲銷成本高，且市場不穩(wěn)定，收入占比較小；（4）優(yōu)質(zhì)稻米銷售渠道單一，銷售點(diǎn)多為定點(diǎn)供應(yīng)商超，線下零售、網(wǎng)上銷售等創(chuàng)新銷售模式應(yīng)用少，缺乏新科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思維，影響了優(yōu)質(zhì)稻米的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 稻米產(chǎn)加銷缺乏有效銜接，品牌知名度不高

相關(guān)企業(yè)在稻米生產(chǎn)、收購、加工和銷售等環(huán)節(jié)均各自為陣，缺乏有效銜接，訂單化生產(chǎn)程度不高。生產(chǎn)部門重產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)量；收購部門重外觀、輕品質(zhì)，混收混貯；加工部門重成本、輕質(zhì)量；銷售部門重效益、輕品牌，忽視內(nèi)在品質(zhì)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者滿意度不高，優(yōu)質(zhì)難以優(yōu)價[7]。另外，在品牌開發(fā)上，存在品牌多、亂、雜等現(xiàn)象，“東臺大米”品牌主導(dǎo)優(yōu)勢不強(qiáng)，品牌知名度和市場占有率不高。

2.4 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化理念不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃

糧食局應(yīng)主要致力于糧食收購和儲備糧管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)主抓糧食生產(chǎn)，推廣糧食綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。然而，東臺市各級農(nóng)業(yè)管理部門對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)理念不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識到精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來的產(chǎn)業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏主動謀劃，扶持措施零散，未能打造資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)各類稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體合作共贏。

3 東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加大優(yōu)良食味水稻品種的篩選推廣力度

要圍繞市場和效益導(dǎo)向，積極對接江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、武進(jìn)農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)，大力開展優(yōu)良食味水稻新品種（系）的篩選試驗與展示推介工作，切實(shí)加快優(yōu)良食味水稻品種推廣力度。同時，還要優(yōu)化品種區(qū)域布局，因地制宜、突出重點(diǎn)，根據(jù)東臺市獨(dú)特的生態(tài)條件選擇相應(yīng)的水稻品種進(jìn)行集中連片的規(guī)模化種植，從而帶動全市水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提升，增加農(nóng)民收入。

3.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)

優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項建設(shè)周期長、資金投入大的系統(tǒng)工程，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，并以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動社會各方力量，建立長效投入機(jī)制，確保各項建設(shè)順利實(shí)施。另外，要根據(jù)東臺市實(shí)際情況，制定優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提升工作意見，力爭通過5年的努力，全面實(shí)現(xiàn)全市人民口糧消費(fèi)優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)，從而提高東臺市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的整體水平。

3.3 建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地

要以“科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性、實(shí)效性”為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以糧食綠色高質(zhì)高效基地創(chuàng)建、綠色防控示范區(qū)建設(shè)等項目為抓手，大力推廣水稻綠色高質(zhì)高效種植模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，為糧食綠色可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時，要在基地內(nèi)推廣低毒低殘留無公害農(nóng)藥、殺蟲燈、性誘劑、黃板等綠色防控技術(shù)和測土配方施肥、增施有機(jī)肥等減氮措施，有效推動稻米產(chǎn)量和品質(zhì)的提高，并輻射帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用減肥減藥技術(shù)。另外，要因地制宜地開展稻漁、稻蝦、稻鴨等綜合種養(yǎng)技術(shù)的探索和推廣，協(xié)助創(chuàng)建一批生產(chǎn)效益好、知名度高的稻田綜合種養(yǎng)基地。

3.4 強(qiáng)化品牌宣傳

習(xí)近平總書記說“糧食也要打出品牌”[8]。東臺市要積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，參加央視廣告、網(wǎng)紅帶貨、公益直播等電視網(wǎng)絡(luò)銷售，以及中國（深圳）國際農(nóng)產(chǎn)品交易展覽會、全國（上海）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會、鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（南京）推介會、東臺名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（青島）推介暨綠色農(nóng)業(yè)投資說明會等各種農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，做大做強(qiáng)東臺市優(yōu)質(zhì)大米品牌宣傳營銷，提高東臺大米產(chǎn)區(qū)的知名度和市場占有率，努力提升全市稻米產(chǎn)業(yè)化水平。

3.5 重視人才培養(yǎng)

要大力培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍[9]。目前，東臺市農(nóng)民整體素質(zhì)不高，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出就業(yè)，農(nóng)村勞動力配置結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了老齡化、女性化、兼業(yè)化和副業(yè)化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和糧食生產(chǎn)效率的提高。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，只有農(nóng)民整體素質(zhì)提升了，農(nóng)業(yè)問題才能得到根本解決，糧食安全才能得到有力保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村才能有更多的發(fā)展活力。