關于如東縣數字農業建設情況的分析與思考

繆小龍 周愛軍

（1江蘇省南通市如東縣農林科技信息站，南通 226400；2如東縣農業技術推廣中心，南通 226400）

近年來，隨著互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，農業數字化、網絡化、智能化成為了農業發展的新動能。中共中央、國務院出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《數字經濟發展戰略綱要》等政策，要求大力發展數字農業，實施數字鄉村戰略，推動農業數字化轉型。為落實中央決策部署，加快推動江蘇省農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化，江蘇省委、省政府成立了農業農村工作領導小組，研究制定了《2021年度全省推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》，提出了推進全省數字農業農村建設的任務和要求。如東縣根據上級相關要求，出臺了《關于分解落實全省鄉村振興戰略實績考核指標的通知》，該文件是指導2021年如東縣數字農業農村建設的綱領性文件，突出了數字農業農村建設在如東縣鄉村振興中的重要地位。在此背景下，為提升如東縣農業精準化、智能化水平，筆者擬對如東縣數字農業建設的主要做法、取得的成效和存在的主要問題進行分析，并有針對性地提出相關發展建議，以期為加快如東縣數字農業建設、彌合城鄉差距提供參考。

1 如東縣數字農業發展概況

如東縣位于江蘇省沿海、長江北側，是南通市北三縣之一。如東縣耕地面積為1.09×105hm2，農用地面積為1.43×105hm2，建設用地面積為3.13×104hm2，水域面積為1.70×104hm2。農作物以水稻、小麥為主，兼有油料、蔬菜等。如東縣東面和北面瀕臨黃海，自然資源非常豐富，是全國最大的文蛤和條斑紫菜生產基地和出口基地，同時還曾獲得全國糧食生產先進縣、全國商品瘦肉豬基地先進縣、全國山羊板皮出口先進縣等榮譽。

如東縣農村通訊設施完備，具有發展數字農業的基礎。據2020年調查統計，如東縣戶籍人口100萬人（其中鄉村人口36.78萬人）, 寬帶用戶36萬戶，網民數84.5萬人。全縣行政村總數為207個，且所有行政村都建有電商服務站，家庭擁有電腦的農戶約占45%，2020年全縣農產品網絡零售額達9.5億元。

2 如東縣數字農業建設的主要做法

近年來，如東縣圍繞鄉村振興目標考核任務，以營造氛圍、需求牽引、示范推廣、政策扶持為抓手，全力推進數字技術在農業生產和發展上的應用，總結起來主要有以下四方面舉措。

2.1 定目標

為全面推進如東縣數字農業更好更快發展，充分調動鄉鎮各單位的主動性、積極性和創造性，切實將工作落到實處，如東縣委、縣政府出臺了《2021年度如東縣推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》，要求把數字鄉村建設水平納入農業農村工作考核目標任務清單，要求每個鎮（區、街道）加快推進物聯網、大數據、智能設備等現代信息技術和裝備在農業生產過程中的應用，積極推廣應用遙感監測、智能識別等設施，引導新型經營主體在設施園藝、畜禽、水產生產、農產品加工流通、農機作業服務等方面重點發力，探索信息化技術應用模式及推進路徑，助推農業產業轉型升級。另外，要求每個鎮（區、街道）的數字農業應用點不少于5個，其中每年新增應用點不少于1個。

2.2 重宣傳

主要做法：（1）統一制定宣傳方案。圍繞介紹數字農業技術，結合如東縣農業生產實際，統一制定宣傳工作方案。（2）豐富宣傳內容。既通過報紙、廣播等傳統媒體，也通過網站、微信等現代媒體，同時還利用授課培訓和田間面對面技術交流等形式，開展如東縣數字農業發展的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，為農業信息化技術推廣打下堅實基礎。（3）開展宣傳周活動。如東縣每年都利用手機應用技能培訓周、農業信息員技能培訓等活動，開展數字農業建設的宣傳推廣。2020年6月下旬，參加手機應用技能培訓周的學員有3 744人，通過“現場推廣+平臺遠程培訓”等形式，讓農民在活動中學到了技術、體驗了現代農業技術的發展。

2.3 育人才

為加快發展如東縣數字農業，提高農業信息化覆蓋率，2020年10月中旬，以江蘇省農業農村廳舉辦的“電子商務萬人培訓”為契機，如東縣組織了173名農業市場主體和鎮級為農服務信息員參加有關數字農業技術與應用方面的專業學習。另外，如東縣還特別邀請了南通科技職業學院的教授前來授課，通過培訓，學員們對數字農業有了全新的認識，為全縣加快農業數字技術的推廣和應用以及提高數字農業水平奠定了基礎。

2.4 抓服務

2020年10月中旬，如東縣組織相關人員到各數字農業應用點進行其運營情況調查時發現，有的數字農業應用點存在設備老舊、軟件錯誤和用戶不會使用等現象。為及時解決上述問題，如東縣及時聯系相關技術支撐單位進行設備更新、軟件錯誤修復、電信網絡安裝，并要求相關部門做好售后軟（硬）件維護，保證其正常運行。另外，針對部分用戶不會使用（或使用不當）相關設備，如東縣要求相關技術單位人員上門手把手教會農戶使用設備，并做好相關售后咨詢和技術指導工作。經過1個月的清查整頓，全縣所有用戶均已掌握相關技術，設備、軟件均能正常運轉，在農民群眾中取得了良好的口碑。

3 如東縣數字農業建設取得的成效

近年來，如東縣數字農業應用基地面積穩步增長，2021年全縣新（擴）建農業物聯網技術應用點10個。其中，與種植業相關的有6個，應用面積增加53.41 hm2；與養殖業相關的有3個，應用面積增加1.67 hm2；與水產相關的有1個，全縣水產業物聯網應用面積達1 561.13 hm2。另外，如東縣通過持續推廣應用數字農業技術，逐步形成了支撐現代農業產業發展的成熟體系。目前，全縣已有農業物聯網應用點近100個，其中78個應用點已對接省（廳）農業物聯網管理服務平臺。

4 如東縣數字農業建設中存在的主要問題

4.1 人才隊伍素質總體偏弱

如東縣大部分農民的文化知識水平偏低，很多基層農業信息員和農業市場主體的知識陳舊，缺乏對前沿數字農業技術的認識和了解；同時對利用現有的技術和知識，以及處理和解決農業生產中所遇到的問題的能力不強。

4.2 本地化數字農業技術缺乏

目前，如東縣數字農業建設剛起步，在某些領域的技術還處于探索階段，尤其是實用性、普及性的技術還不多。例如，如東縣地處海邊，土地與水質鹽分含量較高，因此咸水或半咸水區域內的感應器必須具有防腐蝕和防堵塞功能，但目前這種特殊的感應器應用技術還不成熟。另一方面，農業是一項投資大、周期長、回報慢的產業，部分高額的設備費用對于農民來說難以承受；此外，有的設備對自然環境的要求較高，不便在縣域內大面積推廣應用。

4.3 技術推廣和后勤服務缺乏統一的規劃和管理

目前，如東縣數字農業應用點呈現出多而雜的現狀，縣域內缺少大型智慧農業公司等龍頭企業來整合和推廣全縣的數字農業應用點，這也導致全縣在技術推廣和后勤服務等方面缺乏統一的規劃和管理，不利于今后數字農業建設的長遠發展。

5 如東縣發展數字農業的對策與建議

5.1 抓融合，建設如東縣農業大數據平臺

要實現現有資源整合、加大項目研發、擴大資金投入，可借助省（廳）“蘇農云”平臺的建設，穩步推進如東縣農業大數據平臺等項目實施。另外，在農業農村大數據建設中，要積極調用各條線的數據，形成信息整合流動，打造如東縣高水平信息技術平臺，堅持線上線下相結合的發展方向，整合、歸納、共享農業數據信息，詳細展現如東縣農業發展的全貌，從而實現要素的有效流動，構架完善的農業發展機制，實現農業數據資源的融合利用。

5.2 抓創新，要實現農業數字化

具體措施：（1）以本地獨特的地理環境為研發基礎，積極與各大專院校、科研院所合作，進行病蟲害預防、土壤監測等先進數字農業技術的研發和創新。（2）充分利用當地資源，發展園藝、畜牧等產業，實現農業發展的集群化建設。（3）培育農業品牌，推進特色高效生態農業建設。（4）以農業農村創收致富為中心，提高農產品質量，提升農業效益，增加農民收入。

5.3 抓需求，貫徹“為民服務”理念

首先，針對農民在生產生活中的痛點和難點，基于農民需求，打造創新型的農業技術服務平臺。其次，在農事服務過程中，簡化農業服務流程，提高服務質量。另外，要堅持定位農業生產需求，加快推進本地數字農業共建共享，逐步實現農業產銷一體化服務。

5.4 抓培育，培養高水平信息員隊伍

首先，要培養一支高水平的農業信息服務團隊，促進農業發展轉型升級，為數字農業發展提供人才支撐。其次，要加強對農業經營主體的培養和教育，將農業互聯網、農業信息服務等數字農業技術融入到培訓課程中，提高農民的科技運用能力。

6 結 論

數字農業建設和發展是鄉村振興的重要內容，不僅有利于提高人們科學利用農業資源的能力，而且對今后的農業生產和生活將產生深刻變革。目前，如東縣的數字農業發展相對于本省其他發達縣（市）而言尚處于起步階段，為此，今后全縣將繼續貫徹落實省、市主管部門對于數字農業發展的相關要求，把握當前大力發展數字農業、培育戰略新興產業的歷史機遇，以應用需求為牽引，以頂層設計為統攬，以推進應用為重點，以政策扶持為保障，堅持政府推動、企業主體合作、應用資源共享的理念，圍繞農產品生產、加工、流通等環節，全面進行農業數字化建設，大力提升如東縣農業精準化、智能化水平，為如東縣實現農業大縣向農業強縣的轉變提供有力支撐。