關(guān)于增強黨委辦公室執(zhí)行力的思考

國家能源集團資本控股有限公司 常榮亮

黨委辦公室作為機關(guān)的綜合性部門，既是作為連接上下級干部的節(jié)點，又是聯(lián)系內(nèi)外的樞紐，且有交通形象展示窗口，為系統(tǒng)正常運行提供后勤保障。可以說其責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨和行政機關(guān)執(zhí)行權(quán)的強弱，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實，影響著一級黨的政權(quán)能力的培養(yǎng)，影響著稅改后交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這就要求黨和行政機關(guān)科學(xué)應(yīng)對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，發(fā)揚創(chuàng)新精神，結(jié)合當(dāng)代實際，嚴(yán)格要求，熱情服務(wù)基層，真正提高執(zhí)行效能。

一、對黨委辦公室執(zhí)行力的反思

（一）提高認(rèn)識，明確增強辦公室執(zhí)行力的重要性

“執(zhí)行力”是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要管理理念。企業(yè)的成功需要把握“三個戰(zhàn)略要點、七個實施要點”。所謂執(zhí)行力，一般是指公司員工執(zhí)行經(jīng)營者的策略思想、方針、政策和計劃的實際能力。在業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略管理中，決定因素不是戰(zhàn)略本身，而是戰(zhàn)略執(zhí)行的程度，因為無論多么好，它都不能自動適用。第三層想法加上一流的應(yīng)用程序總是比第一層好。因此，忽視執(zhí)行問題往往會導(dǎo)致導(dǎo)演的大計劃成為一種簡單的形式和空洞的討論。在此基礎(chǔ)上，“執(zhí)行力”的概念在制定后得到了廣泛的尊重和應(yīng)用。

隨著社會的發(fā)展，行政權(quán)的概念日益擴展到政治文化領(lǐng)域，并獲得了新的概念。執(zhí)行力是指管理人員執(zhí)行任務(wù)的素質(zhì)和能力，以及對目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和持續(xù)支持。黨委辦公室是地方政委和黨委的共同辦公室，主要負(fù)責(zé)圍繞“三個軸心”開展“三個服務(wù)”。這意味著轉(zhuǎn)向中心任務(wù)，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)者，轉(zhuǎn)向主要領(lǐng)導(dǎo)者，以理解中心任務(wù)為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為人民群眾服務(wù)。簡言之，就是參與政務(wù)、管理案件、做好服務(wù)工作，即管理文章、會議和案件。辦公室的職能和特點決定了從事辦公室工作的員工都是執(zhí)行者。當(dāng)你離開行政辦公室時，它不是辦公室。行政機構(gòu)涵蓋辦公室工作的所有方面。結(jié)合黨的路線方針政策和上級、同級黨委的主要任務(wù)和決定，根據(jù)同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的意愿，結(jié)合實際情況，制定實施意見時，應(yīng)優(yōu)先考慮同級黨委辦公室。同級黨委、政府提出的目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和重要舉措，如果不加強落實和監(jiān)督，且辦公室的執(zhí)行力不強，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的、領(lǐng)導(dǎo)班子交辦的出口質(zhì)量就可能得不到保證，進一步影響黨的形象和領(lǐng)導(dǎo)的威信。每個單位和辦公室都有一套規(guī)章制度和操作程序。如果大家都不持之以恒，且拒不服從，就會違反紀(jì)律和規(guī)定，損害單位和辦公室的聲譽。

（二）提高增強辦公室執(zhí)行力的自覺性

當(dāng)前，黨委辦公室執(zhí)行力雖有一定的自覺性，但仍存在許多問題和不足。一是辦公室管理角色定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用展示性不強。辦公室管理層處于“頭尾”狀態(tài)，是辦公室工作的負(fù)責(zé)人和組織者。但對于黨的第一委員會來說，辦公室的任務(wù)是組織辦公室所有成員實施決策和發(fā)展。我們不能只下訂單就“對銷售人員袖手旁觀”，關(guān)鍵是要以身作則，帶頭行動，勇往直前。在一些辦公室里，同志找不到正確的位置，角色的位置也有偏差。在通常情況下，會有更多的讓步，更少的實用主義產(chǎn)生，雖然會議中的報告和談話任務(wù)是明確的，但在穩(wěn)定應(yīng)用方面做得不夠，要么是頭尾不清，要么是沒有控制，要么是檢查工作之前很認(rèn)真，因此，辦公室工作要溫和，待人要嚴(yán)格，拒絕一個人彎腰賣弄。其次，制度設(shè)計不合理，實施過程不明確。系統(tǒng)故障和遺漏是執(zhí)行效率低下的主要根源。這意味著建立一個嚴(yán)格的監(jiān)測、檢查和評價制度，以提供法律依據(jù)、有據(jù)可查和有章可循的活動，減少隨機性、任意性和盲目性。各級機關(guān)高度重視系統(tǒng)的設(shè)計，但在這些系統(tǒng)中存在許多疏漏。首先，工作存在許多任意性，二是缺乏人本主義理念，第三，操作制度故障，第四，制度裝配線很大。

（三）執(zhí)行者主觀能動性不夠，執(zhí)行深度不夠

如果執(zhí)行者不能積極執(zhí)行該制度，那么最好的制度就沒有用。目前，執(zhí)行人的申請意識、責(zé)任感和使命感較弱，對申請偏差不感興趣，不追求完美，不履行職責(zé)，不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)。這些都是主觀能動性差的表現(xiàn)，必然導(dǎo)致黨委、政府的根本決策和各種規(guī)章制度的適用，申報過程中的盲點，申報結(jié)果不盡如人意，甚至出現(xiàn)較大失誤。四是應(yīng)用方法不夠科學(xué)，應(yīng)用效果較差。作品能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)和藝術(shù)的穩(wěn)定統(tǒng)一，意味著成功的應(yīng)用和創(chuàng)造性。由于這些方法缺乏科學(xué)依據(jù)，許多管理職能往往得不到履行。首先，沒有總體計劃。有些辦公室主管無法從全球角度思考和解決問題，不重視那些事關(guān)大局和長遠的大事，只關(guān)注形勢復(fù)雜、矛盾突出的熱點難點問題。通常情況下，當(dāng)事情很多，情況復(fù)雜時，我們無法區(qū)分主次，無法安排順序，我們匆匆忙忙，工作進入被動狀態(tài).第二，缺乏藝術(shù)。只有當(dāng)我們把它看作一門藝術(shù)時，它才能是有趣和充滿活力的。但很多辦公室人員在這方面缺乏藝術(shù)，他們有更多的靈活性原則。第三，缺乏溝通。在辦公室工作中，我們需要處理好上下左右內(nèi)外方面的關(guān)系，我們需要更多的溝通，交流我們需要的一切，避免沖突。無事可做時保持聯(lián)系，討論重要和小問題。在這方面，辦公室里有許多錯誤的例子，從人際關(guān)系的影響到職業(yè)發(fā)展，抓好重點，發(fā)現(xiàn)問題，增強辦公室執(zhí)行力。黨委辦公室致力做到“聚精會神、熱情奔放、細心辦公”。

1.學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增強執(zhí)行力的“金鑰匙”

首先，執(zhí)行者需要糾正學(xué)習(xí)方法，不斷增強勤奮學(xué)習(xí)的主動性，自覺把學(xué)習(xí)作為一種生活方式，把奮斗作為一種責(zé)任和境界，努力實現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，真正做到沉著能干，學(xué)會創(chuàng)造道德，學(xué)會培養(yǎng)智慧，學(xué)會治理，培養(yǎng)情感，學(xué)會道德修養(yǎng)。其次，要豐富教育內(nèi)容，要有經(jīng)驗、有深度、有政治、有財務(wù)、有法律的辦公室，努力成為復(fù)合型人才。第三，擴大學(xué)習(xí)方式，善于向書本、領(lǐng)導(dǎo)、群眾和實踐學(xué)習(xí)。善于在工作中學(xué)習(xí)，做到“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”；善于向別人學(xué)習(xí)，“海納百川”供我使用。第四，要注意學(xué)與用的結(jié)合：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。在學(xué)習(xí)和思考時要統(tǒng)籌兼顧，對每件事都要問更多的理由，把學(xué)習(xí)和應(yīng)用結(jié)合起來，應(yīng)用所學(xué)的，不斷提高學(xué)習(xí)成果。

2.熱心是干事創(chuàng)業(yè)的基本前提，是執(zhí)行的關(guān)鍵保

工作中的“熱情”在一個良好的精神狀態(tài)下化成是“我想做”的想法。首先，一種“快樂”的感覺根深蒂固。立遺囑人必須熱愛自己的崗位，努力工作，把精力和思想集中在自己所做的事情上，盡量利用每一天來準(zhǔn)備每一年。每天都以新起點為出發(fā)點，把做自己的事作為新起點，時刻對自己的工作負(fù)責(zé)。第二，責(zé)任明確。來自內(nèi)部的直接行動是一種極好的執(zhí)行力量。拖延是一種低能量，黨委辦公室總體上要明確職責(zé)，每個辦公人員也要明確自己的職責(zé)，集中精力去完成。第三，明確在組織中的作用。黨委內(nèi)閣本質(zhì)上是一個有效的團隊，具有相同的目標(biāo)和責(zé)任。沒有必要說每個同志都是機器的重要“零件”，都發(fā)揮著不可替代的作用。辦公室人員要“盡責(zé)、盡力而為、以身作則”，參加黨委工作是一種榮譽。執(zhí)行力與績效和控制有關(guān)，可以用三個標(biāo)準(zhǔn)來衡量。第一，感覺到要求的偏差；第二，是否把自己的事情做好；第三，是否有標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。黨委辦公室要仔細，首先，沖動并不能成就大事，只有集中精力，冷靜下來，才能增強工作的執(zhí)行力。辦公室工作不順利，也不能情緒化即表現(xiàn)為不認(rèn)真，不努力。黨委工作人員要注意拓展和延伸工作鏈條，凡事多問理由，盡可能追本溯源，忽視或失去每一個小環(huán)節(jié)，不怕疲勞，不怕疲勞，不打亂細節(jié)，力求完美。給出工作規(guī)范“八不”，這是一些小參考的嚴(yán)格要求，如文明程序、履約期限等。即使這些都是很小的參考資料，社會反應(yīng)也很好。其次，注意明確規(guī)章制度，關(guān)注規(guī)則，遵守制度、程序和法律。第三，善于總結(jié)。辦公室里許多的事情，需要總結(jié)成功的經(jīng)驗，從錯誤中吸取教訓(xùn)，不斷探索提高黨委辦公室執(zhí)行力度的規(guī)律。

二、如何增強黨委辦公室執(zhí)行力

（一）學(xué)習(xí)是提升辦公室工作執(zhí)行力的前提

在知識經(jīng)濟時代，新知識不斷涌現(xiàn)。在這種情況下，如果知識沒有及時告知，它將不可避免地被留下。辦公室工作是一座橋梁，它承擔(dān)著許多任務(wù)，總是解決新情況、新情況、新問題和新矛盾。如果不了解全局，可能會犯片面的錯誤。辦公室的工作高度政治化。如果只是執(zhí)行正在發(fā)生的事情，不能從政治角度分析和解決問題，那么可能會把事情搞砸，導(dǎo)致任務(wù)失敗。只有通過更積極的學(xué)習(xí)才能解決這些問題。因此，首先要加強政治理論研究。第二，我們需要加強對工作方法的研究。工作方法是個人或部門成功的關(guān)鍵。他們不斷地研究和總結(jié)項目，必須總結(jié)出一些行之有效的工作方法并應(yīng)用到實際工作中。對一些需要創(chuàng)新解決的問題，要繼續(xù)大膽創(chuàng)新的提高工作水平和效率。第三，認(rèn)真學(xué)習(xí)管理者和同事的實踐經(jīng)驗。“智者為上”，辦公室員工與董事的聯(lián)系更加積極，接受管理人員的指導(dǎo)，更容易受到管理層的關(guān)切、批評和建議。因此，我們應(yīng)該珍惜這個機會，多讀書、多聽、多思考、多學(xué)習(xí)、多使用。隨著學(xué)習(xí)水平的提高，工作的智力和專業(yè)水平也會提高，工作的完成質(zhì)量也在提高，工作自然產(chǎn)生效果，不斷上升到一個新的水平。

（二）責(zé)任是提升辦公室工作執(zhí)行力的基礎(chǔ)

從本質(zhì)上講，執(zhí)行是一種責(zé)任，沒有責(zé)任感，即使有更高的能力，也無法做好。即應(yīng)該知道該做什么，而不是該做什么；從行動上提高責(zé)任水平，最重要的是，我們應(yīng)該在工作中培養(yǎng)自信心，責(zé)任不僅僅是意識形態(tài)，而是道德行為。不履行職責(zé)就承擔(dān)工作責(zé)任是缺乏職業(yè)道德的表現(xiàn)。只有當(dāng)我們深刻意識到這一點時，牢記使命，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作，才能談工作的實現(xiàn)。第二，創(chuàng)造一種負(fù)責(zé)任的氛圍，個人責(zé)任與整個組織和部門的責(zé)任氛圍密不可分。一方面，努力創(chuàng)造一個公平、民主、和諧的工作環(huán)境，使人們能夠了解他們的問題并對其負(fù)責(zé)，同時建立一個機制，使該辦公室能夠正常運作。另一方面，必須有一個明確的問責(zé)制實踐證明，沒有規(guī)則就容易違規(guī)，責(zé)任不明確，紀(jì)律牢不可破，容易腐敗。在每一個崗位、每一項工作、每一個參考資料中，責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確，即責(zé)任。第三，建立偵查機制。確責(zé)任主體權(quán)限后，明確崗位責(zé)任，責(zé)任鏈暢通，嚴(yán)格控制責(zé)任履行，嚴(yán)格執(zhí)行制裁措施，有效提高工作效率。否則，履行職責(zé)就是空談。

（三）主動發(fā)現(xiàn)問題，用嚴(yán)謹(jǐn)細致的作風(fēng)提升執(zhí)行力

行政權(quán)關(guān)鍵是時代的聲音，群眾的呼聲，黨的創(chuàng)造性工作的基礎(chǔ)。辦公室工作是重復(fù)性和程序性的，容易放松、容易忽視和粗心，并且存在疏漏或錯誤。例如，為了分發(fā)用于管理的文件，限制錯誤的文字、錯誤的文字、錯誤的句子等，認(rèn)真檢查文件的初步檢查，充分發(fā)揮各級載體的作用，嚴(yán)格控制政策、內(nèi)容、格式和文本，實行錯誤通報制度，及時記錄我市所有證件日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每四次共享一次。在有效舉行會議方面，我們特別注重改善過程管理、時間管理和正式管理，以及每年安排會議時間表，以減少會議次數(shù)。為了確定積極的問題，需要加強對這些問題的指導(dǎo)，牢固樹立“問題意識”，打破慣性思維和定向思維的聯(lián)系和影響，用較為廣闊的思維發(fā)現(xiàn)積極的問題，發(fā)現(xiàn)工作實踐中的問題。每次我們組織廣泛的會議、活動和準(zhǔn)備相關(guān)材料時，我們確保相關(guān)人員仔細討論、分析和總結(jié)，找出不足和問題，并為辦公室所有員工準(zhǔn)備相關(guān)報告，以提高服務(wù)的運營能力。

（四）主動解決問題，用精益求精的態(tài)度提升執(zhí)行力

要積極解決問題，就要學(xué)會做小事，緊盯細節(jié)。辦公室里的小事與細節(jié)有關(guān)。一件小事做好就是離成功更近一步。數(shù)字、符號和文字上的錯誤，會影響黨委班子和政府戰(zhàn)略方針在干部群眾中的理解和普及。關(guān)鍵標(biāo)題、地點和事實上的錯誤會扭曲事實，有時會導(dǎo)致工作中的嚴(yán)重錯誤。因此，需不斷研究和評估存在的問題，找出問題的根源，并提出解決問題的方法和途徑。要查找問題根源、把握根源，必須堅持實事求是的原則、創(chuàng)新工作方法，使解決問題的過程成為黨的政治工作創(chuàng)新發(fā)展的過程。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，用快速高效的運轉(zhuǎn)提升執(zhí)行力

采用快速高效的工作方法，提高執(zhí)行效率，加強溝通協(xié)調(diào)是提高政黨辦公室整體工作水平的先決條件，也是防止執(zhí)行政府命令時出現(xiàn)失誤和被動的一種方式。用著名管理專家伯納德·巴納德（Bernard）的話說：“溝通是連接組織成員以實現(xiàn)共同目標(biāo)的一種手段。”相關(guān)研究表明，70%的領(lǐng)導(dǎo)失誤是由溝通和協(xié)調(diào)不足引起的。信息只有通過渠道才能準(zhǔn)確；只有準(zhǔn)確的信息才能提高質(zhì)量。從2020年開始，為構(gòu)建寬廣的信息格局，鞏固黨委信息樞紐地位，市政府先后后整合突發(fā)事件信息、地理信息、城市運行動態(tài)、社情地理學(xué)等信息資源，構(gòu)建綜合信息通信網(wǎng)絡(luò)。將內(nèi)部和外部聯(lián)系起來。建立本處與地方、市政府提供資料的機構(gòu)的聯(lián)系機制，以便每周接收重點領(lǐng)域工作進展情況，及時接收“信息”，匯總“內(nèi)部”和“外部”信息；確保通過可靠的網(wǎng)絡(luò)及時傳遞信息，并在第一時間提供重要的緊急信息。積極與上級信息服務(wù)部門溝通，準(zhǔn)確確定各階段信息傳遞的方向，確保信息的針對性。同時，要依托電子平臺，使部門間的文件、信息和文字信息交流順暢，信息交流順暢。

三、結(jié)束語

綜合上述，做好黨委辦公室工作，對于保證各級黨委日常工作的高效運轉(zhuǎn)，提高各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推動中央和各級黨委決策部署的貫徹落實，促進地方經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。