職業院校固定資產的價值體現及存在問題探析

文/劉海蘭

隨著中國職業教育的發展，國家各級財政面投入了大量的建設資金、購置了大量的固定資產。這些固定資產在職業院校的人才培養、科學研究和社會服務過程中發揮了重要作用。但在固定資產管理過程中，也存在學校對固定資產管理不重視、管理體制與資產管理人員較弱、固定資產管理制度與流程不規范、資產管理信息化程度較低、固定資產使用率偏低等一系列問題。

1.固定資產對職業教育的重要作用和價值體現

（1）職業院校固定資產是人才培養、科研和社會服務的物質基礎和重要保障。在職業院校主要的固定資產中，大部分是涉及人才培養、科研和社會服務的設施和設備。主要有教學樓、實訓樓、實驗樓、辦公樓等基礎設施以及實訓、科研設備等。這一部分資產是學校固定資產的主體部分。這部分固定資產為學校的人才培養、科研和社會服務提供了最為重要的物質基礎和重要保障。以一個普通高職院校為例，固定資產規模都在10億元以上。缺少了這些固定資產，學校的人才培養就如同空中樓閣、無水之魚。（2）固定資產是職業院校實力和品牌的重要組成部分。近些年，職業院校的發展非常迅速，學校非常重視實力和品牌形象。構成一個職業院校對外品牌形象和實力基礎的重要組成部分就是學校的固定資產，包括校園面積的大小、教學實訓樓宇的形象、實訓實驗設備的先進程度等與固定資產有關的資產。因此，固定資產的規模、先進程序、外在形象等成了職業院校實力體現和品牌形象的重要組成部分。（3）固定資產經營與管理水平直接影響職業教育人才培養質量。近年來，很多學校、教師都從教師、教法、教材、產教融合等涉及人才培養關鍵的因素入手提升人才培養質量，但比較少關注學校的固定資產（教學實訓樓、教學實訓設備）對人才培養質量的影響。固定資產中教學樓的設計、通風、隔熱、隔音等都對教學有直接影響，教學實訓設備的運維管理更是直接影響到實訓實驗活動的開展。必須充分認識到職業院校中固定資產對學校人才培養質量等核心工作的重要作用和價值。

2.職業院校固定資產管理存在的關鍵問題。

（1）職業院校管理層對固定資產管理存在不重視的觀念和理念問題。目前，職業院校領導層、管理層的主要任務和精力主要集中在師資隊伍建設、教育教學改革、產教融合等涉及直接影響到人才培養的事項上，對納入后勤、資產管理等部門的固定資產管理工作不是很重視。學校的固定資產登記入賬之后，還涉及如何利用、如何更新、如何完善、如何增值等一系列問題，而這些問題都是涉及學校人才培養工作和質量的關鍵性問題。而這些問題中，有許多不是資產管理員能夠做到的，需要學校領導層的重視。（2）職業院校在固定資產管理上體制不健全、機制不靈活。首先，學校的固定資產管理工作一般歸入資產處（科），而資產處（科）的主要職責是做設備的采購、登記和報廢，人員編制也有限，一般不會多于10個人，在人員數量和職責上存空檔。其次，各部門又會設一個兼職的資產管理員負責本部門的資產管理工作。有的甚至還存在三級、四級管理體制。這樣的管理體制存在職責不清、效率低下的問題。最后，整個學校的固定資產管理工作缺乏考核、績效、監督等機制，出了問題沒人負責、做好了工作沒有獎勵，管理機制不靈活。（3）職業院校在固定資產管理上制度和流程不順暢。首先，固定資產管理的制度比較粗，主要是沿用國家對國有資產管理的一些規定和要求，沒有出臺一些有針對性學校實際情況的專門制度。其次，現在的制度主要是一些諸如固定資產的登記、入賬、報廢方面的基本制度，而對于經營、使用、增值等方面就沒有專門制度；最后，大部分的學校固定資產管理都是以制度取代流程，沒有出臺采購、領用、過戶、報廢等工作流程，導致在資產管理過程中，各部門、各人員之間效率低下，直接影響到資產的使用和利用率，固定資產管理水平低。（4）職業院校在固定資產管理上信息化建設不完善、水平不高。目前，大部分的職業院校在固定資產管理上都是會采用專門的軟件信息系統來輔助管理。應該說，信息化的普及率還是很高的。但研究發現，這些資產管理系統都是比較傳統、功能比較簡單的一些軟件，缺少自動化設備輔助、可視化報表、智能分析、遠程控制等先進功能。信息化建設不能伸展到固定資產現場、不能觸及固定資產管理的全過程。（5）職業院校固定資產的使用、利用率不高，經營水平較低。職業院校的固定資產規模很大，基本在幾億元，甚至幾十億元的規模。如何巨大的資產規模，除了管理的問題之外，經營問題更是重中之重。經營的核心問題就是如何充分利用這些固定資產、充分發揮這些固定資產的價值。目前，職業院校的固定資產使用利用率總體是偏低的。尤其是一些專業化的實訓實驗設備的利用率更低，學校的固定資產管理也缺乏對這些資產使用利用率的考核機制和方法。此外，職業院校固定資產的增值也是經營管理過程中的一個被忽視的問題?？傮w看，作為國有資產，職業院校固定資產的經營水平是比較低的。