新時代我國城市軌道交通運營新模式探討

文/謝榮昭

引言

“城軌交通”是各大交通樞紐的重要組成部分，同時與其他軌道交通系統（市郊鐵路、城際鐵路和主干鐵路）與城市公交系統融合，發揮綜合交通運輸系統的綜合作用[1]。隨著近年來物流行業的迅速發展，城鐵在城市公交體系中的作用日益突出，已經逐漸提高了市民生活質量和滿意度。隨著我國都市化進程的加速，為保障鐵路運輸的品質與效益，城市軌道系統的網絡運作已成為一種必然。與單一運營模式相比，網絡運營模式具有聯動、統一、協調、共享等特征，因此其運營總體水準要求很高[2]。盡管網絡運營方式在運營過程中扮演著舉足輕重的角色，但它的建立過程非常的煩瑣，包括管理思路、運營流程、物流方式的建立，以及各種技術的運用。因此，在我國城市軌道交通運營新模式的建設中，必須對其進行網絡運營方式的探索，并對其運營方式進行持續的優化。

1.我國城市軌道交通發展現狀

“城軌交通”是各大物流通行的重要交通樞紐，同時也是其他軌道交通系統（市郊鐵路、城際鐵路和主干鐵路）與城市公交系統融合，發揮綜合物流運輸的關鍵作用[3]。隨著近年來的迅速發展，軌道交通在城市公交體系中的作用日益突出，已經逐漸提高了市民生活質量，提高了市民的滿意度和滿意度[4]。在過去的五十多年里，我國城市軌道交通的數量、線路長度、旅客數量均位居全球之首[5]。北上廣深等地已經初步建成了超大規模的軌道交通網，成都和西安等主要城市已經初步建成了主干線，其他一些主要的大城市也已經建成了主干線[6]。城市軌道運輸從以速度和規模為主的高速發展轉變為以質量和效率為主的城市軌道運輸發展，對城市軌道運輸的經營質量和經營質量的提高提出了新的挑戰。但是目前國內城市軌道運輸仍然是單一線路運行，其運行效率有待提高[7]。為了適應網絡發展的需要，提高物流行業線路運行的整體效率和整體的服務和控制能力，迫切需要研究和開發一種全新的運行方式。

2.城市軌道交通運營模式的發展趨勢

2.1 隨著我國城市軌道運輸的發展，城市軌道物流運輸的發展面臨著新的挑戰。當前，我國城市軌道交通運營模式的主要矛盾是人們對生活的要求越來越高，發展卻不均衡，人們對物流運輸的要求也由原來的“走得了”變為“走得好”。僅靠安全可達、方便快捷已不能很好地適應物流運輸的需要，尤其是在新冠肺炎暴發后，物流的安全已成為人們普遍關心的問題。隨著市民對城市軌道交通安全、高效、舒適、經濟、個性化需求的不斷提高，市民對城市軌道交通的重視程度也越來越高，要實現城市軌道交通高質量發展，就需要讓市民“走得好”。

2.2 隨著我國城市化進程的加快，對高品質的城鐵運輸發展提出了新的需求。軌道運輸是一種城市發展的必然結果，它對整個都市的進步起著不可替代的作用。首先，軌道與都市發展是相互支持的。要實現城市的現代化，必須要有“智慧城軌”作為“智慧城市”的支持；在新時期，支持城市的現代化建設是城鐵運輸的一個重大任務；其次，軌道運輸嚴重依賴于城鎮的發展。城市軌道交通是一種成本高、票價低的公交系統，它的運行必須要有充足的資金支持，尤其是在網絡規模不斷擴張的情況下，成本管理的負擔日益加重，對城市軌道運輸的品質與收益要求也隨之提高。降低成本、提高效率是新時期城市軌道運輸發展的一個突出特點，也是城市軌道運輸發展的客觀需要；第三，軌道運輸在我國的經濟發展中起著舉足輕重的作用。

2.3 實現城市軌道運輸的整合，是城市軌道運輸發展的新趨勢。交通強國建設和大都市圈建設中“一張網”、“一體化”等方面的建設，也為交通運輸的發展提供了新的思路。城市軌道運輸的整合，要求城市軌道交通系統各個子系統和外部要素相互協調，實現系統的綜合優化。從居民的出行觀點來考慮，鐵路是一種“一體化”的運輸網絡，必須克服現有的軟硬件障礙，使現有的資源得到合理的配置，使各線路之間的聯系得到有效的協調，從而達到社會效益和經濟效益的最大化。按照鐵路“一張網”的發展規律，實現鐵路服務質量和管理的目標。

3.新時代我國城市軌道交通運營新模式探索

我國城市軌道交通運營模式“一體化”的經營與管理呈現出轉型趨勢。這一新的發展方式具有明顯的特征，即缺少市場的參與，不能適應現代化的發展體制。在總結了國外先進的城市軌道經營理念，尤其是成功運作的經驗之后，我國未來軌道交通運行方式應該在發展的條件下進行逐步的改造。

3.1 加強網絡運營的管理。網絡基礎運行是一個復雜而系統的工作，它涉及各種協調、調度、計劃等方面的工作，也涉及大量的人員、技術和設備，為了確保網絡運行的高效進行，必須要有相關的工作來支持。因此，在優化網絡運行方式的過程中，必須強化和健全網絡運行的管理。在軌道運行的早期還沒有建立起完整的運輸體系，這個時候運輸還沒有完全依賴于鐵路，而且運輸數量也遠遠少于計劃的客流量，所以鐵路的運行費用一直很高。與其他公共汽車相比，鐵路運輸在這方面是一個很大的缺陷。目前，我國鐵路運輸公司的經濟效益難以得到充分的反映，因此，作為市政公用單位，必須給予相應的財政補助，以保障其自身的發展。首先，有關方面要進一步完善各項規章制度。比如，可以確立三大方向：管理制度、技術制度、工作制度。以三個系統為基礎，結合工作實踐，對網絡運行中如何進行網絡調度、如何根據網絡提供方便的轉車服務等問題提出了相應的法律法規。因此，有關單位要根據企業的業務網絡特征，從“線上”的視角，對現有的規章進行系統的調整，從系統的體系架構、系統的體系、系統的缺失重復等方面進行劃分，并根據系統的運行要求，進行分級，構建細致的新規章、新要求和新標準，從而使法規制度更加適應網絡經營的需要，對我國城市軌道交通的運營模式產生切實的影響；其次，各有關單位要針對運營模式的要求和特征，加大對網絡業務人員的培養與訓練。

3.2 加強運營業務的管理。目前，地鐵雖然有了一些競爭力，但和其他公交系統比起來還是有很大的差距。這時候，還是要給予一定的財政補助。要提高地鐵網絡運行的水平，必須從發展的角度全面分析地鐵客流，例如，應著重分析商業、文體旅游景區、對外樞紐、車站客流特點、客流高峰時段等。通過對客流的預報，可以為規劃、組織和協調提供一定的依據，從而提升整個運行的質量；其次，應在網絡運營的組織方面加大改革力度，在實際操作中，可以針對不同時段的人流現象、高峰時段的不同情況，實行不同規模的區間交叉，并采用高峰時段的方式，同時也可以針對地區總體客流分布，采用快慢車、跨線運營的措施，這對提高部分區段單向運輸能力、雙向運輸能力都具有重要的作用。在進行網絡運行時，要對設備設施進行優化升級改造，包括通信設備、信息化設備、軌道交通設施等，提高運行效率。在網絡運行中，各有關單位必須從行車安全、客運安全、消防安全三個方面，構建全方位的安全管理系統來保證運行安全。

3.3 確定市場階段，適當搶占先機。在城市的運營過程中，鐵路運營可以分成三個階段：運營初期、運營盈虧均衡階段以及在公交行業處于完全的競爭地位。在這3個階段，市場條件、單位經營成本、市場競爭力都有很大差異，因此要采取相應的經營戰略。由于地鐵線路數量、線路里程、客運量、換乘站數量的日益增多，對運營模式提出新要求，為了保障城市軌道交通持續穩定發展，還需要加強對其網絡化運營模式的不斷優化，在合適的情況下搶占先機。在搶占市場競爭優勢的同時，我國的城市軌道交通網也日趨成熟，與其他公共運輸方式相比較，也具備了很大的競爭力。這段時間客流量充足，市場運營利潤增加。想要在市場中占領先機，就需要在這一階段的經營模式中提出建管分離和多元化經營的模式轉變。多多借鑒國外先進的經營管理方式，進一步建立擁有車站、軌道等基礎建設的產權和規劃；交通企業可以采用招標的方法，引進營運公司來活化經營模式，從而增強營運企業的經營活力與競爭力。提高運營效率和服務水平，通過對運行企業進行規范的管理，對其進行產業功能監督，確保其具有一定的公益屬性。根據市場競爭優勢用戶忠誠性強的特點，可以通過調整價格來保證公司的經營效益，從而保證營運公司的可持續發展。

4.結束語

21世紀以來，我國的城市快速發展，軌道運輸已經步入了運營的新階段，在新的歷史時期，軌道運輸模式將以網絡化、智能化為主要特點，因此，城市軌道交通必須走上高質量發展之路。要準確地了解我國城市軌道運輸的發展階段和發展進程，準確把握城市軌道運輸發展的新要求，通過將現代信息技術和新技術的有機結合，融入城市軌道交通的實際情況，解決城市軌道交通的瓶頸問題，建立城市軌道交通的網絡化運營新模式。從安全保障、精準投放物流服務、智能維護、無感安全、新基建時空基準體系、企業管理、社會管理等問題中，全方位深化和推進新模式的落地與推廣。