“雙循環” 下攀西經濟區康養旅游產業高質量發展路徑研究

李 杰

（四川商務職業學院旅游管理系，四川成都 611131）

隨著人口老齡化和消費結構的升級，人們對自身健康、工作和生活環境健康的要求不斷提升，在此背景下健康中國建設應運而生［1］。百年未有之大變局的演進，讓經濟要素從全球性流動轉變為區域性流動［2］。面對錯綜復雜的國際環境，我國提出了構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局［3］。融匯著多重要素流動的旅游業在 “健康中國” 戰略下，迎來了康養旅游這一新藍海［4］。十九屆五中全會明確將高質量發展作為 “十四五” 時期經濟社會發展的主題，在文旅部印發的《 “十四五” 旅游業發展規劃》中， “高質量” 出現了11次，高質量發展成為一條主線貫穿于優質發展、文旅融合、智慧旅游等多個方面［5］。

攀西經濟區是全國康養旅游的發起者和倡導者，在 “雙循環” 新發展格局背景下，探索其康養旅游產業高質量可持續發展的實現路徑，對推動攀西經濟區轉型升級、建設成渝地區陽光康養度假旅游 “后花園” 和國際陽光康養旅游目的地、滿足人民群眾幸福生活需求等方面具有重要的現實意義。

一、文獻綜述

康養旅游是旅游業轉型升級的重要體現，一直是重要話題。國外將健康和旅游結合研究始于20世紀80年代的保健旅游（healthcare tourism）［6］，經過30余年的積累，研究主題相對廣泛，在背景探討、概念辨析、供需探索、專項研究［7］等方面成果較多。國內學界從21世紀開始關注康養旅游，學者聚焦于康養旅游供給研究［8-12］，為康養旅游發展研究奠定了堅實基礎。但缺失表現在三個方面：一是對保健旅游、健康旅游、養生旅游、醫療旅游和康養旅游等相關概念界定不清［7］，一定程度上阻礙了康養旅游研究的推進；二是相對于健康旅游、養生旅游而言，對康養旅游進行研究相對較少［7］；三是學者多關注長三角、珠三角、京津冀等康養旅游產業發展程度相對較高、經濟發展水平位于我國前列的地區［13］，且大多以定性分析為主，定量研究相對不足［14］。

作為全國康養旅游的發起者和倡導者，攀西經濟區的康養旅游發展逐步成為學術研究的熱點。學者梳理了攀枝花康養旅游發展的優勢、劣勢、機遇和威脅［15］；分析了攀枝花康養旅游與房地產業的互動關系，提出二者良性互動的途徑［16］；從健康養生的視角進行了鹽邊縣康養旅游的開發研究［17］；探討了安寧河流域康養旅游產業的發展策略［18］；通過構建 “八性” 評價體系對攀枝花二灘歐方營地康養旅游資源進行評價，提出開發策略［19］；通過主成分分析法對比分析了攀、涼兩地康養旅游的優勢和劣勢［20］。學界關于攀西經濟區康養旅游的研究多局限于攀枝花市，且研究深度和廣度嚴重滯后于區域康養旅游發展。本文在深入分析攀西地區康養旅游產業高質量發展理論邏輯的基礎上，結合網絡和實地調研，分析康養旅游發展的現狀及可能存在的問題，從健全協同發展機制、推動產業融合升級、完善軟硬環境建設、構建營銷推廣體系四個方面探討其高質量可持續發展的實現路徑。

二、研究區概況

（一）自然生態環境

攀西經濟區包括攀枝花市和涼山彝族自治州2個市（州），是四川重要的工業基地，也是發展潛力較大的地區。攀西經濟區地處中國西部陽光地帶，平均日照保持8小時，年日照數達2 700小時左右，全年無霜期達300天以上，年均氣溫為20.2℃，相對濕度在55%～60%。全市林地面積達到444.7萬公頃，森林覆蓋率提高到52%，城市空氣質量優良天數比率達到95.8%［21］，優越的生態環境讓旅游者既能調節身體健康又能舒緩心理壓力。此外，經濟區擁有豐富的生物資源，傳統中草藥類資源達2 500余種，總蘊藏量及名貴藥材種類數量占四川全省一半以上，以鹽邊桑葚、重樓，米易何首烏、柴胡，仁和鐵皮石斛、白芨等為主的中藥材種植面積大約15萬畝，建成 “中國塊菌之鄉” 基地、辣木種植基地［22］。

（二）人文環境

攀西經濟區是一個多民族聚集地區，共有43個民族，2021年末全區戶籍人口為645.77萬人，其中少數民族為320.78萬人，占總人口的49.67%［23-24］。經濟區民族文化底蘊深厚，涼山州有彝族年、彝族火把節、畢摩音樂等18項國家級非物質文化遺產，還有 “人類母系社會活化石” 之稱的摩梭文化；攀枝花是中國三線建設的歷史縮影， “象牙微雕” 鋼城、成昆鐵路、二灘水電站等工業遺產形成了獨具特色的三線文化、工業文化、移民文化等多彩文化，是中華民族獨一無二的文化記憶［25］。據四川省文旅廳統計數據，經濟區現有文化館24個，博物館11個，其中包含1個三線建設博物館和全球唯一反映奴隸社會形態的博物館——涼山彝族奴隸社會博物館。

三、攀西經濟區康養旅游產業高質量發展的理論邏輯

康養旅游產業高質量發展是攀西經濟區轉型升級的重要組成部分，其發展的理論邏輯包含內在需求和現實基礎兩方面（如圖1）所示）。

圖1 攀西經濟區康養旅游產業高質量發展理論邏輯

（一）康養旅游產業高質量發展的內在需求

1.為健康中國戰略提供服務

國民健康是經濟發展的基礎條件和社會全面發展的必然要求，《 “健康中國2030” 規劃綱要》中指出實現全民健康是 “健康中國” 建設的根本目的。當前我國面臨慢性病以及人口老齡化在內的諸多健康威脅，為了滿足人民日益增長的健康需求，推進健康中國建設，《 “十四五” 健康規劃》（簡稱《規劃》）應運而生。《規劃》指出要做優做強健康產業，促進健康與養老、旅游等產業融合發展，推動健康旅游發展，加快健康旅游基地建設。康養旅游是全生命周期健康產業鏈的一環，發展康養旅游不僅能夠滿足老年人群健康養老、中年人群健康養生，還能滿足青年人群健康養情、少年人群健康養智、嬰幼兒人群健康養育服務的需求。攀西地區具有得天獨厚的環境優勢、資源優勢，發展康養旅游產業能夠為健康中國和健康四川建設提供服務。

2.為雙循環新格局提供支撐

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，區域化、本土化和周邊化成為 “新流動性社會” 的發展趨勢［3］。為應對要素從全球流動格局向區域流動格局轉變，國家提出了雙循環新發展格局戰略。因此，康養旅游業應該發揮我國超大規模的旅游市場優勢，充分挖掘內需市場潛力，通過扎實推進國內康養旅游大循環帶動國際康養旅游循環，促進旅游經濟在新時期新發展格局中進一步發揮支撐帶動作用［26］。

3.滿足人民康養旅游新需求

自2000年來，我國人口老齡化程度持續加深。據國家統計局公布2021年末全國65歲及以上人口已達20 056萬人，占全國總人口的14.2%；四川省和攀西經濟區65歲及以上人口分別為1 416.76萬人和65.36萬人，占16.93%和10.77%，日益嚴重的人口老齡化為康養旅游行業發展提供了廣闊的空間。新時代新環境下，更 “惜命” 的80、90后追求健康旅游的意愿也顯著提升，將成為康養旅游的重要位客群。此外，青少年、嬰幼兒也有康養需求。攀西經濟區康養旅游產業的發展，能夠滿足全齡段對康養旅游服務的新需求。

（二）康養旅游產業高質量發展的現實基礎

1.自上而下的政策支持

《 “健康中國2030” 規劃綱要》、黨的十九大報告、《 “十四五” 健康規劃》均指出要發展健康產業，推進文旅康養融合發展。《四川省 “十四五 “文化和旅游發展規劃》指出，要積極開發生態康養、溫泉養生等系列產品，培育健康旅游品牌，創建一批國家康養旅游示范基地，國家（省）級中醫藥健康旅游示范基地，省級森林康養度假區。四川省出臺了《四川省康養旅游規劃》《四川省大力發展生態康養產業實施方案（2018-2022）》《關于進一步推動健康旅游發展的實施意見》等系列政策予以支持。《攀西經濟區 “十四五” 轉型升級發展規劃》指出要構建陽光康養旅游產業、康養旅游市場、康養旅游環境三大體系，建設攀枝花國際陽光康養旅游城市和涼山州陽光康養度假旅游城鎮群，將攀西經濟區打造成世界知名陽光康養旅游目的地。還出臺了多個文件，著力推進 “醫、康、養、健、智” 五位一體的康養旅游產業創新發展。自上而下的政策支持，成為攀西康養旅游產業發展的基礎支撐和前進指引。

2.豐富的康養旅游資源

攀西經濟區獨特的自然生態和人文環境孕育了優質的康養旅游資源，以森林和濕地生態系統為主要類型的二灘國家森林公園、攀枝花蘇鐵林、邛海國家濕地公園、昭覺谷克德國家濕地公園、瀘沽湖國家風景名勝區、螺髻山自然保護區等具有旅游與保健的雙重價值。據四川省文旅廳統計數據，截至2022年3月，攀西地區共有A級（及以上）旅游景點（區）72處，其中4A級旅游景點（區）19處。本研究在實地調研基礎上，對攀西經濟區現有的康養旅游資源進行了梳理，并依據國家標準（GB/T18972-2017）《旅游資源分類、調查與評價方法》將經濟區康養旅游資源分為8大主類，19項亞類，如表1所示。

表1 .攀西經濟區康養旅游資源分析表

3.良好的經濟發展條件

攀西經濟區地處川西南、滇西北區域，是四川重要的工業基地，區域生產總值從2015年的2 240億元增加到2021年的3 035億元。老工業基地調整改造加快推進，工業增加值達到944.7億元。亞熱帶水果、冬春蔬菜等特色農業量效雙增，農業增加值達到503.6億元。現代服務業加快發展，第三產業增加值達到1 152.4億元，有利于康養旅游產業的發展。人均GDP從2015年的7 5078元增長至2021年的93 719元，增長率為24.8%；人均可支配收入從2015年24 191元增長至2021年的39 033元，增長率達到61.35%（圖2）。可見，攀西區域經濟一直以穩定的態勢持續發展。康養旅游業對于區域經濟發展水平有著較大的依賴，經濟區良好的經濟發展條件將很大程度上推動區域康養旅游業的高質量發展。

圖2 .攀西經濟區2015-2021年人均GDP與人均可支配收入演化圖

4.不斷壯大的客源市場

近幾年，得益于自上而下的政策紅利和資金持續投入，攀西經濟區康養旅游市場需求整體擴大，游客接待能力也有所提升。如圖3顯示，2015-2019年攀西經濟區接待旅游總人數增長了3 448.96萬人次，年均增長19.6%，旅游總收入增長了492.3億元，年均增長27.1%；2020年因受新冠肺炎疫情影響有所下滑，但同比2015年，接待旅游總人數增長了15.9%，旅游總收入增長了29.8%，可以看出攀西經濟區旅游市場整體呈現出遞增的趨勢。盡管2021年攀西經濟區旅游發展數據未公布，但根據文旅部對全國旅游市場統計數據，2021年國內旅游總人次和旅游收入分別比上年同期增長12.8%和31.0%，旅游業已有所復蘇。在后疫情時代以及 “雙循環” 新發展格局下，依托國內超大旅游市場規模，培育和壯大旅游市場內生動力，應成為攀西經濟區康養旅游高質量發展的重點內容。

圖3 .攀西經濟區2015-2020年旅游發展情況圖

四、攀西經濟區康養旅游產業發展的現狀及問題

攀西經濟區康養旅游產業發展有區位優勢、生態優勢和資源優勢，但相比康養旅游發達地區，仍存在一些問題。

（一）區域協同機制不佳，康養旅游聯動效應較弱

一方面，攀枝花市和涼山州在出臺康養旅游發展相應政策和制度時，皆立足于各自行政區域的增長點，沒有全面平衡攀西經濟區的整體發展情況。如涼山州在 “十四五” 規劃中提出要將旅游業列為首位產業，而攀枝花市提出要打造釩鈦與康養兩張名片，但工業發展與康養旅游之間的沖突是不可避免的，康養旅游的市場形象必然會受到攀西戰略資源開發所帶來的環境污染的影響。另一方面，目前各區域康養旅游發展不平衡，如攀枝花市在貫徹全民化康養理念過程中，已逐步構建起 “年輕人養身、中年人養心、老年人養老” 的康養基地，而涼山州雖大力倡導發展康養經濟，但僅西昌市一枝獨秀，其他地區的康養經濟發展皆無可圈可點之處。如何破除行政區劃局限，健全區域協同機制，實施對外抱團發展，對內交流互鑒，促進區域康養旅游聯動發展，打造攀西經濟區陽光康養旅游綜合體迫在眉睫。

（二）產業融合力度不足，康養旅游新業態產品較少

自2020年習近平總書記作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極決策部署以來，攀西經濟區圍繞建設成渝地區雙城經濟圈文旅康養 “后花園” ，按照 “全域化布局、全時化服務、全齡化康養” 的要求，不斷拓展康養業態領域，產品開發模式涵蓋康養度假營地、康養中心、康養度假村、養生度假村、濕地公園、競訓基地等形式，打造了大香格里拉陽光生態之旅、安寧河谷陽光康養度假之旅、環螺髻山陽光冰雪溫泉之旅等數條康養旅游線路，以及三線建設博物館——航天科技城、攀枝花蘇鐵研學基地、行遠牧業等康養研學線路，形成了獨具特色的 “養身、養心、養智” 三大類康養線路產品，能夠較好地滿足旅游者康復養老、休閑度假、研學健身等基本康養需求，但與傳統中藥、農業、體育、文化等產業融合度不高，新業態康養產品較缺乏，目標客戶群范圍較小，康養旅游邊際效用未能實現最大化。

（三）軟硬環境建設緩慢，康養旅游配套基礎較差

交通設施方面，在四川 “四向八廊” 戰略大通道建設背景下，攀西地區保安營機場和青山機場共計通航城市29個，航線數量已達36條，攀枝花站和西昌站共開行10對動車組，京昆高速、雅西高速、麗攀高速、攀大高速貫穿境內，交通路網不斷改進。目前攀西2小時經濟圈僅限于區域內各城市，4小時經濟圈能輻射的城市僅通海、玉溪、楚雄和祿豐，其他城市游客到攀西的交通路程時間花費較長。旅游住宿接待設施方面，如表2所示：

表2 2015-2021年攀西地區星級飯店發展情況

可以看出2015-2021年攀西經濟區星級飯店總量略有波動。據四川省文旅廳統計數據顯示，截至2022年6月，攀西經濟區僅有1家五星級酒店，11家四星級酒店，其中7家位于攀枝花市，2家位于西昌市。縱觀國內其他旅游城市，四、五星級酒店數量在15家和5家以上。相比而言，攀西地區旅游住宿接待設施較為落后，難以滿足游客的住宿需求。醫療衛生設施方面，如表3所示：

表3 2015-2021年攀西地區醫療衛生事業發展情況

可見，近年來攀西經濟區醫療衛生事業各項指標均呈現出平穩增長的態勢，2015年～2021年平均每千人口衛生技術人員、平均每千人口執業（助理）醫師以及平均每千人口注冊護士分別增加了2.65人、0.85人、1.32人。康養旅游產業可持續發展的重要支撐之一是醫療衛生事業的穩定發展，但攀西各地康養體系不均衡，攀枝花作為國家首批醫養結合試點城市之一，擁有5家三甲醫院，對外地康養老人的年均容量已達到10萬人次；涼山州內雖有3家三甲醫院，但都在西昌市，縣級層面的醫養條件有待改進，且資源分散，未形成康養體系；醫療條件不符合康養旅游城市標準。

（四）營銷推廣力度不夠，康養旅游品牌效應較弱

攀西經濟區作為全國 “康養產業” 理念和 “陽光康養旅游” 概念的首創地，率先創建 “中國陽光康養旅游城市” ，并塑造 “英雄攀枝花陽光康養地” “五彩涼山度假天堂” 兩大品牌形象。近年，依靠大涼山國際戲劇節、彝族火把節、央視熱播電視劇《火紅年華》進一步樹立了自身的旅游文化品牌。但與青島、三亞、秦皇島、珠海等地區相比較而言，攀西經濟區康養品牌推介力度不夠，在互聯網、廣播、報刊、標語、平面廣告和招示牌等媒介進行宣傳時，缺少名人代言，其陽光康養旅游品牌的知名度和影響力還比較弱。大數據、人工智能、智慧App等技術在攀西康養產業中還未得到廣泛運用，豐富獨特的生態、旅游、養生資源沒有得到有效宣傳，多彩薈萃的民族文化與奮進創新的三線精神沒有得到充分發揮，除了四川省內游客及云南西北部游客之外，其他地區的人對攀西地區不太了解，優質的康養資源 “養在深閨人未識” 。

五、攀西經濟區康養旅游產業高質量發展的實現路徑

根據康養旅游產業發展的內生規律，結合攀西經濟區康養旅游現實狀況及存在的問題，借鑒國內外康養旅游產業的發展經驗，著力探索攀西經濟區康養旅游產業高質量發展的實現路徑。

（一）以戰略為引領，健全協同發展機制，促進區域聯動發展

攀西經濟區應共同研究并綜合國家少數民族政策以及鄉村振興、成渝雙城經濟圈等國家戰略，進一步深化 “一家親” 歷史觀、 “一體化” 發展觀、 “一盤棋” 大局觀，在鞏固擴大攀西區域合作既有成果的基礎上，全面完善區域協同發展機制，優勢互補、形成合力，推動地理上的 “山水相連” 變為發展上 “渾然一體” ，將攀西經濟區打造成為富有本土特色的經濟增長極，迭代提升經濟區的康養旅游產業影響力與競爭力。攀涼兩地應緊密協作，攜手構建經濟區 “兩核三廊八區” 全域旅游格局。以西昌、攀枝花為區域 “雙核” ，發揮旅游集散功能，增強城市旅游承載服務能力，輻射帶動會理、昭覺、冕寧、木里、米易、鹽邊等重要旅游節點城市完善功能，形成全域旅游發展態勢。以京昆高速為軸線，沿安寧河谷打造攀西陽光生態經濟廊道；以宜攀高速為軸線，沿金沙江打造高峽平湖生態康養廊道；以G247為軸線，沿攀枝花—稻城國道打造高山生態景觀廊道。圍繞 “三廊” 規劃布局一批陽光度假、康養度假、濱水度假、高山生態、文化體驗、城市休閑精品旅游線路。整合區域優質旅游資源，協同推進瀘沽湖濱水度假區、螺髻山溫泉度假區、彝海—靈山文化度假區、會理文化度假區、雷波馬湖濱水度假區、涼山東部旅游度假區、二灘—格薩拉生態度假區、米易—鹽邊康養度假區建設，輻射帶動周邊地區旅游綜合開發。

（二）以資源為依托，推動產業融合升級，做亮康養旅游產品

攀西經濟區應依托自身自然生態和人文資源稟賦，推動康養旅游產業與相關產業融合升級，做亮康養旅游產品，多方位多舉措拓展康養旅游產業鏈。

首先，陽光康養與城市度假融合。以經濟區獨有的三線精神、航天精神為依托，重點推進攀枝花、西昌、會理等城區旅游化系統建設，打造兼具城市功能和旅游吸引力的城市標志性建筑，建設攀枝花國際陽光康養旅游城市和涼山州陽光康養度假旅游城鎮群，做大城市康養旅游品牌。

其次，陽光康養與文化體驗融合。以經濟區最突出的民族文化、移民文化及紅色文化為軸線，加快建設大涼山彝族文化核心體驗區、紅色旅游融合發展示范區，融入長征國家文化公園（四川段）建設。利用現代廢棄礦區、工業遺址等工業資源，重點建設三線文化旅游融合發展示范區，做強文化康養旅游品牌。

第三，陽光康養與鄉村休閑融合。依托生態環境優勢，以旅游特色鎮、旅游新村、田園綜合體建設為突破口，打造兼具觀光、休閑、康體等功能的旅游項目，增強原野風情、藝術創作、個性攝影等體驗度，精心打造一批天府旅游名鎮名村，做優 “彝族村” “懸崖村” “傈僳村” “畫家村” “米易梯田” 等鄉村康養旅游品牌。

（三）以要素為保障，完善軟硬環境建設，夯實康養旅游發展基礎

康養旅游產業高質量發展除了依托獨特的資源和康養基地以外，還需要構建完善的康養旅游系統。首先，應完善旅游各相關要素。抓住成渝地區雙城經濟圈國家戰略機遇期，打通對外多向大通道，暢通內循環。加快推進攀枝花—大理—瑞麗鐵路、宜賓—西昌—攀枝花高鐵、攀枝花—麗江—大理等高鐵通道及宜攀、麗攀、樂西、西昭、西香、德會、峨漢等高速公路建設，提高旅游交通道路等級，構建 “快進慢游” 交通網絡；注重綠色環保產品的開發與設計，改造提升一批國際知名品牌度假酒店，保障陽光度假、康養度假、濱水度假、高山生態、文化體驗、城市休閑精品旅游沿線餐飲住宿數量和質量；完善自駕車營地、充電樁、停車場、無障礙設施、旅游公廁、標識系統等設施配套，全方位提升游客體驗。其次，應強化技術賦能。利用互聯網、大數據、人工智能、5G等新技術，建設智慧旅游大數據系統和智慧康養系統，以實現精準優質服務，提升游客體驗。最后，應強化人才支撐。一方面，以攀枝花學院康養學院為基礎，探索康養旅游人才培養模式，制定康養旅游人才培養方案，培育適應康養旅游消費需求的應用型人才。另一方面，加強對現有從業人員的培訓，提升其在康養護理和旅游接待服務方面的專業技術能力及職業綜合素養，培訓康養旅游行業大師和 “大國工匠” 。

（四）以需求為導向，完善營銷推廣體系，擴大品牌知名度和影響力

攀西經濟區應在遵循市場運行規律的前提下，利用新發展格局構建這個機遇期，全力開拓攀西區域、川西南滇西北、國內國際 “三個圈層” 康養旅游市場。首先，實施 “123+8” 旅游營銷模式。 “1” 是指攀西國際陽光康養旅游目的地， “2” 是指以西昌、攀枝花為區域的 “雙核” ， “3” 是指安寧河谷陽光生態經濟廊道、金沙江高峽平湖生態康養廊道、攀枝花—稻城高山生態景觀廊道， “8” 是指瀘沽湖濱水度假區、螺髻山溫泉度假區、彝海—靈山文化度假區、會理文化度假區、雷波馬湖濱水度假區、涼山東部旅游度假區、二灘—格薩拉生態度假區、米易—鹽邊康養度假區。具體來說，攀西經濟區可以整合利用《火紅年華》及所轄三區十八縣的旅游資源，聯合推出一批文化節慶、文藝娛樂、體育賽事、會議展覽、巡回推介會等抱團營銷活動，如探索舉辦攀西康養旅游文化節，策劃 “攀西十佳康養旅游地” 評選、 “攀西康養旅游免費體驗者” 等活動，形成康養旅游市場形象的整體宣傳合力。第二，構建 “4+4” 營銷系統。綜合利用傳統媒體開展強化營銷、利用新型媒體實施精準營銷、利用傳播載體實現植入式營銷、利用節事活動進行整合營銷，構建完善的康養旅游營銷推廣體系（見表4），切實增強對 “內圈” 的吸引力，對 “中圈” 的輻射力和對 “外圈” 的影響力。

表4 攀西經濟區康養旅游營銷推廣體系

六、結語

作為融合了旅游業和 “大健康” 產業的康養旅游，擁有良好的市場環境，是發展空間巨大的藍海市場。攀西經濟區康養旅游資源賦存良好、優勢明顯，在健康中國、成渝地區雙城經濟圈建設及全域旅游四重國家戰略的有序推進和一系列利好政策的大力支持下，相信隨著當地旅游活動健康性、文化性和生態性的提升，康養旅游產業定會實現高質量發展，助力推進攀西經濟區構建雙循環新發展格局，實現區域經濟高質量可持續發展。