知識產權強國建設背景下高校知識產權人才培養的使命、定位與路徑

董文波，肖玉杰

(湖北汽車工業學院 馬克思主義學院，湖北 十堰 442002)

一、前言

2021年9月23日，中共中央國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》，強調支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科，實施知識產權專項人才培養計劃。同年10月9日，國務院又印發了《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，提出要推進知識產權學科建設，鼓勵支持有條件的理工科高校開設知識產權相關專業和課程，大力培養知識產權國際化人才，并進一步明確要面向科技型企業培養知識產權人才。知識產權專業人才培養再次在國家戰略上得到強化，同時對知識產權人才培養的規模、層次和結構提出了更高要求。我國從2003年開始知識產權專業被教育部作為法學特設本科專業列入《全國普通高等學校本科專業目錄》序列后，至今已有100所高校開設知識產權本科專業。經過近20年的發展，已累計培養專門知識產權人才近20萬人，形成了較具特色的知識產權人才培養模式。但傳統知識產權人才培養也暴露出教學觀念、知識結構、培養體系和職業能力等亟待突破的瓶頸問題，知識產權人才培養急需觀念重塑和課程體系更新換代；與此同時，知識產權學科也需要主動介入新科技革命，在保護與運用中催生新的人才需求與育人體系。在此背景下，借鑒新文科的理念與思路，加強“文管法理”的交叉滲透，加快知識產權專業改造升級，探索一條與知識產權強國建設所需求的知識產權人才培養新途徑，是有效解決知識產權人才培養復合型不足、時代性不強、特色化不明、實踐性不夠等問題的有效路徑。

二、知識產權人才培養的使命與定位

社會需求決定專業內涵，只有明確了專業內涵才能對人才培養目標進行科學定位。習近平總書記指出，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全[1]。新時代賦予知識產權事業新使命，新使命呼喚知識產權學科新擔當，新擔當渴求知識產權人才新作為，培養社會需要、人職匹配的復合性應用型知識產權人才，進一步提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平，激發全社會創新熱情和活力，推動經濟社會高質量發展提供必要人才支撐。這種使命和角色作用是由新時期知識產權的作用和功能決定的。

(一)服務強國戰略是知識產權創新人才培養的首要目標

知識產權制度本質屬性就是保護創新成果、激勵創新投資、促進成果轉化運用。加大知識產權保護力度，為知識“定價”，給創新“賦權”，讓知識產權“快車道”加速“紙變錢”，是深入實施知識產權強國戰略的關鍵。知識產權高質量創造、高強度保護、高效率管理與高價值運用，不僅是激發全社會創新活力、為經濟發展注入新動能的需要，更是塑造法制化營商環境、推動高質量發展的應有之義。當前，我國正處于新一輪科技革命快速突破和產業變革加快升級的歷史機遇期，回應新技術、新經濟、新形勢對知識產權制度變革提出的挑戰，推動知識產權與經濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發展，是知識產權強國建設的重要任務。只有培養知識產權高素質人才，才能提供知識產權高質量創造，增強知識產權高強度保護，開展知識產權高效率管理，推動知識產權高價值運用。服務強國戰略是知識產權創新人才培養的首要目標，也是知識產權事業服務強國戰略的基礎工程。

(二)知識產權事業發展的“剛需”是知識產權創新人才培養的內在驅動

當前，新一輪科技革命與產業革命推動經濟發展進入“資源驅動—資本驅動—技術驅動—知識驅動”的增強版模式，打通知識產權創新、運用、保護、管理、服務全鏈條，激勵創新更大研發投入，推動創新更廣范圍轉化，促進創新更多市場認可，提高知識產權經濟貢獻，是不可逆轉的趨勢。按照創新型國家建設的指標，企業研發工程師和專利工程師的人員配置比例要達到100∶1，全國知識產權從業人員需求將超過80萬人，但當前高校知識產權人才總量還不大，每年進入社會的知識產權畢業生基本維持在2.6萬人左右。知識產權人才特別是復合性應用型人才嚴重供給不足，不能滿足我國高水平科技自立自強知識產權強國建設對知識產權人才的數量需求，人才培養規模以及知識產權發展對人才的剛需是知識產權人才培養的內在驅動。

(三)適應行業崗位多樣化的需求是知識產權人才培養結構調整的現實目標

2003年以來我國高校知識產權專業普遍采取了“傳統法學+少量知識產權課程和經濟管理類課程”模式，主要培養知識產權法治化人才，就業主要面向知識產權管理部門、司法部門以及律師事務所等單位。但當前科技革命加速推進、新技術不斷更新迭代、產業持續轉型升級，知識產權專業知識結構體系已超越知識產權法學學科，知識產權人才需求正從政府管理類向社會職業化轉型、從法治化人才向技術型人才轉型、從專業單一型向復合應用型轉型。當前知識產權人才具備的知識結構不合理，不能滿足經濟社會特別是科技型企業對知識產權人才的能力需求。這就要求新時代知識產權人才必須打破傳統知識產權法治化培養的專業束縛，以多學科交叉、融合、滲透、創新為著力點，立足法治化、突出國際化、強調科技化，通過人文精神提升、跨學科交叉融合與新技術介入，培養結構合理、層次清晰、適應需求的復合性應用型人才集群，滿足社會對知識產權人才多樣化、層次化、精細化需求。知識產權行業發展、職業變化以及崗位適應的現實需求和發展趨向，要求其人才培養更加注重學科融通、專業復合，人才更加適應行業崗位多樣化的柔性。

綜上所述，全球新科技革命和產業變革需要建立與最新科技相融合的知識產權人才培養體系，創新型國家和知識產權強國建設需要以專業型知識產權人才為基礎支撐，知識產權事業發展需要以復合性應用型知識產權人才為新的定位轉型。知識產權人才培養應從服務國家戰略和知識產權事業以及滿足行業崗位需求上予以回應：知識產權人才要立足法治化、突出國際化、強調科技化，培養具多學科融合、專業交叉知識背景，滿足知識產權產業鏈發展需要的高層次復合性應用型人才。

三、當前知識產權人才培養的主要問題

我國知識產權專門人才培養自2003年開始已近20年，取得了前所未有的成績，也存在一些問題。

(一)人才培養定位與社會多層次需求契合度有待加強

隨著經濟社會的發展和科學技術的進步，勞動的精細化分工持續推動職業結構變遷和職業分化，傳統產業轉型升級、戰略性新興產業壯大發展、創新經濟縱深推進,催生了新經濟、新業態、新產業，涌現出大量新的細分崗位，人才需求也呈現出多樣化、精細化的特征。知識產權事業新發展、新需求也迫切要求大力推進知識產權人才培養供給側改革，增強知識產權人才供給結構對需求變化的適應性和靈活性。知識產權產業鏈中的創意、研發、保護、管理、服務、運營等各環節，需要培養包括知識產權信息檢索分析、知識產權運營、知識產權侵權判定、知識產權價值評估、知識產權代理服務以及知識產權法律咨詢等人才，整體上呈現出人才培養結構的多樣化、人才素質的復合化、人才定位的實務化的特征[2]。但長期以來，知識產權專業人才偏重于知識產權法治人才的培養。近年來，政府的職能轉變、人事制度的改革以及機關人員的逐漸飽和，知識產權專業畢業生在政府管理部門和司法系統就業的人數已十分有限，其知識結構、職業能力等素養也難以滿足國家知識產權戰略實施對人才多樣化、科技化、國際化的要求。

(二)專業知識體系對知識產權人才需求適應性有待加強

隨著新興科技快速發展，物聯網、人工智能、大數據等新興技術革新推動著知識產權人才培養進行新的定位與轉型，知識產權已從單純的法學學科逐漸擴充為集法律、經濟、管理、技術等多學科融合、高度集成的新興學科，要將相關不同學科知識進行融合創新形成獨特能力，需要知識產權人才能充分理解創新活動的專業內涵，具有技術適應能力和多學科的知識背景。當前知識產權人才培養主要沿襲傳統法學教學模式，偏重于法學理論的講授，科技化與工程化體現不足，特別是以工程內容為基礎的理工類學科涉及很少甚至沒有涉及，導致大部分專利人才來自于轉崗的技術研發人員，供給側知識產權人才知識結構的單一性與需求側人才知識能力要求的復合性出現嚴重錯位[3]，與行業對既懂技術又善管理，既知法務又會外語素養的復合型、高層次人才的需求不相適應。

(三)實踐教學對學生實務和創新能力的高要求匹配度有待加強

知識產權專業屬于實踐性和綜合性較強的專業，無論是知識產權的確權與保護，還是知識產權的管理與運營，對畢業生的創新能力、工程能力、實務能力以及復合能力要求都很高，需要熟練處理各類知識產權實務問題。然而，當前知識產權人才教育受法學專業思維影響較大，側重法治思維缺乏技術功底，側重理論傳授、缺乏實務培養，側重成績考核、缺乏能力培養，學生的創新能力、應用能力和實踐能力沒有得到充分的培養，人才綜合素養與市場需求的能力匹配度不高，人才專業能力與專利崗位所需知識結構不符，需要克服重理論偏學術傳統的知識產權人才培養模式，實現人才培養與崗位要求對接。

四、強國建設背景下高校知識產權人才培養的路徑

新文科是應世界技術與產業發展新變革、社會發展新需求所提出，其強調從學科導向轉向需求導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領，通過人文精神提升、跨學科交叉融合與新技術介入，創新傳統文科建設模式與實踐范式，為新時代高質量人才培養提供新思路和新路徑。針對知識產權人才培養中面臨的主要問題，我們認為新文科能夠有效應對知識產權人才發展中遇到的知識結構單一、復合型應用型人才供給側結構性矛盾突出問題，同時提出以新文科建設思想為指導、以產業需求為導向、以工程學科為基礎，以工法結合為特色，以職業適應為目標，學科融合、專業交叉，培養政、產、學、研協同育人的“親產業”(親產業定位在應用，定性在產業，定向在地方，定點在實踐)知識產權人才思路，走應變、創新、融合、協同、全人的建設路徑。

(一)應變：轉變知識產權人才培養理念，科學定位人才培養目標

高校可充分借鑒重慶理工大學、南京理工大學等理工科院校開展知識產權人才培養的典型做法和經驗，突破傳統知識產權法學人才培養、單一學科推進的思維模式，實現法學教育拓維增效，大幅融合理工科的邏輯思維與工程內容，以工程學科背景、法學治理素養、多學科融合、眾專業交叉、職業崗位適應為核心，以繼承與創新、交叉與融合、協同與共享為主要手段，探索基于產教融合政行企校研(政府、行業、企業、高校、研究機構)協同育人機制，實施知識產權人才分類分層培養(主要分為理論研究型、支持創造型、產權保護型、管理運用型、中介服務型)，構建橫向可轉移、縱向可提升的全方位、立體化、多維度、大協同的人才培養模式[4]，培養具有多學科背景和專業素質，能支持知識產權高質量創造、提供科技成果保護、發掘知識產權市場價值、推進創新成果轉化運用、熟悉知識產權貿易規則的專門人才，實現知識產權專業人才培養目標科學定向。

(二)創新：創新人才培養路徑，培養學生面向行業發展的適應力

重新定位知識產權人才培養目標，需從五個方面創新人才培養路徑:一是更新教育理念，重點關注學科融合、專業交叉，分層次、重交叉、建平臺、聚合力，培養“親產業”知識產權人才；二是區分人才類型，圍繞支持創新型、產權保護型、運營管理型、中介服務型四類人才培養，針對不同對象實施差異化的課程群建設；三是優化知識產權人才培養方案，在知識復合、能力適應、素質提升三遞進上構建更契合現代知識產權需求的知識結構和知識體系，提高知識產權人才培養課堂有效度、社會適應度和能力達成度；四是建立“政校企用創”資源匯聚新模式，實現高校與政府、行業及企業平臺共建、人才共育、過程共管、資源共享，為共同服務和培養知識產權人才提供強有力資源保障；五是構建多元聯動、深度參與的“八共協作”新機制，推動產業鏈、平臺鏈、人才鏈和教育鏈相融合，實現學校專業、企業實業、學生就業、行業創業的人才培養目標。

(三)融合：深化多學科交叉融合，優化人才培養知識體系

打破學科邊界，破除專業藩籬，回應科技與人文學科的割裂邏輯，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變是新文科建設的重要內容。面向行業需求創新傳統知識產權專業建設體系、研究范式及培養模式，從重教輕學轉向教學研做并重，從授人以魚轉向授人以漁，從知識的掌握轉向知識的應用，打造銜接工程學科知識、強化法學模塊知識，筑牢知識產權專業知識為一體的“三元復合”理論課程，促進多學科交叉與知識深度融合。同時優化人才培養多元融合方式，將多元融合人才培養模式包括培養主體融合、學科類型融合、課程內容融合、學習過程融合、教學方式融合模式嵌入整個知識產權人才培養過程。

(四)協同：整合教學科研資源，探索政行企校研協同育人機制

在資源協同上，探索人才產教融合培養與政府、企業、產業、職業契合模式。搭建以政校、校校、校企、校內“四位一體”的知識產權教科資源整合體系，推動科研平臺政府批、教學課程校際選、實習實訓校外享、教學人員校內聘，最大限度增加優質教育資源共建、共享，實現高校與政府、行業及企業資源互補、共贏，為共同服務和培養“親產業”知識產權人才提供強有力資源保障。在機制協同上，構建政產學研協同育人新機制。發揮高校教學部門、政府知識產權部門、知識產權代理機構、知識產權密集型企業、兼職教師隊伍等五個團隊的作用，提升政校、校校、政企、校內多方主體的參與動力，構筑共商培養方案、共定課程大綱、共擔課堂教學、共導學生課程設計、共帶實習實訓、共育師資隊伍、共建基地平臺、共評培養質量等“八共”為抓手的多元聯動、深度參與、協作培養的生態合作體系[3]。

(五)全人：強化課程思政價值引領，構建三全育人格局

實施科技自立自強、創新驅動發展、知識產權強國等國家戰略，必須培養思想境界好、政治覺悟強、道德素養優、專業水平高的人才，這就既要讓課程教學契合知識產權人才培養要求，更要緊密符合高校立德樹人的戰略定位。在知識產權人才培養過程中應強化課程思政價值引領，將課程思政貫穿和落實到教學每個環節中，對開設的課程做好總體部署、統籌規劃，細化實施，做到課堂生動、知識有趣、講課有料、教育有效。具體包括:做好所有開設課程的知識要點、能力要求、素質拓展的起承轉合，系統構建教學大綱的思政元素嵌入點；結合人才類型分層次有針對性把學科資源、教學內容轉化為愛國主義、職業道德、法治思維、創新精神和辯證思維等多個思政元素，增強知識產權專業人才培養的理念自信、專業自信、體系自信、文化自信；通過理論教授、專題討論、案例分析、模擬實訓、學術競賽及專業實習等手段將思政教育入腦入心；在實習實訓環節，以生產項目驅動“做中學”、以科研項目驅動“研中悟”、以學科競賽驅動“悟中創”，激發學生追求卓越的內在動力，同力同心、同向同行提升學生知識產權復合型實務性素養，引導學生做知識產權專業的忠誠信仰者、模范執行者、優秀實踐者，形成知識產權專業三全育人的大格局。

五、結語

綜上所述，解決好當前知識產權人才培養供給側結構性矛盾問題，應加快推進多學科融合、專業交叉的知識產權人才培養教育教學改革，建構新文科視角下的知識產權人才培養方案，設置滿足現代知識產權事業發展需要的知識產權專業教學內容和課程體系，探索知識產權人才培養與新文科建設密切融合、協同推進育人機制，培養具有理工背景的知識產權復合型、應用型人才，為國家知識產權強國建設提供人才支撐。