論如何完善環境監測在環保工作中的監督作用

江西省南環檢測技術有限公司 蔡俊，鐘麗媛

隨著社會經濟的發展，環境污染程度不斷加重，環境質量也開始惡化，生態平衡遭到破壞。盡管政府采取了一些保護措施，但仍無法遏制區域污染。加強環境監測的主要目的是收集、整合和分析數據，綜合監測大氣、水質和噪聲，顯示污染物分布和濃度，判斷環境質量是否符合環境監測標準，國家監測機制尚不完善，存在諸多不足，技術手段也存在短板，特別是環境監測機制滯后，影響了我國環境管理措施的落實。完善環境監測控制功能是有關部門亟待解決的問題。環境監測是環境保護的重要組成部分，它能有效監測到環境中污染物的濃度、含量，對環境污染相關的指標進行監測，進而為提高環境質量作出貢獻。此外，環境監測可以向環保署提供有關數據，協助制定一系列相關的環保政策。

一、環境監測的內涵

環境監測指的是有關機關依據相應的規定程序和有關規定,對影響環境的主要因素實施監控和檢測,對安全環境監測資源進行統計和數據分析,以及對環境質量實施管理、監測與評價。所以,環境監測工作正是利用監測影響環境質量的主要污染物和排放物含量,追蹤和研究環境質量的變動情況,為環保工作的順利開展提供信息保障。環境監測的工作內容非常復雜,主要包括對環境監測背景的研究、環境監測方法的開發與生產、樣本的收集與檢測以及對有關數據的綜合采集與分析。正是借助上述過程,人們可以正確鑒定危害環境的主要污染物和污染源,并分析監測數據,為環境監測的管理工作、環境污染監控和環境質量評價作出貢獻。

二、開展環境監測工作在環境保護中的重要作用

（一）有助于我國完成環境保護的最終目標

近年來,中國的自然環境問題已成為嚴重的社會問題,而改善自然環境已成為每位公眾的社會義務。所以,為更好地維護中國生態環境,環境監測是一項十分關鍵的工作,因為環境監測能夠幫助人類更好地認識我國環境和環境保護工作的現狀以及指標的變化情況,并且也能夠了解和把握整個我國的環境質量情況,這對于掌握我國環境的總體狀況發揮著非常好的作用。為做好環境保護管理工作，有關人員還應充分掌握有關地區的環評情況，因地制宜地落實環境政策，改善生態環境，妥善協調好人與環境之間的關系。現階段大力開展環保工作，可以使人們在治理領域不斷檢驗環境，最終實現我國環保工作的終極目標，幫助我國順利改善環保工作，有效改善環境質量。

（二）提供環保標準的制定依據

環境監測主要監測水、大氣和土壤，對各種數據進行分析和整理。數據是監控的重要組成部分，在正常的環境監測中，工作人員應收集各種環境數據，然后比較不同時間的數據差異，對各種數據進行深入分析，確定環境污染程度。數據不僅是制定環境標準的重要依據，也是制定環境標準時需要掌握的關鍵信息。

（三）有助于推進我國環境保護可持續發展

當前，隨著我國經濟水平的提高和人民生產生活水平的提高，我國的污染問題還比較嚴重，環境保護任務十分艱巨。環境監測是我國環境活動的一項根本任務，與環境保護密切相關，環境監測的有效性也與環境保護密切相關。環境監測的主要目的是監測環保實施部門的整體情況，發揮宏觀數據的作用，使環保與環境發展相適應。因此，這項工作將使我國環境保護工作從單邊治理向綜合治理轉變，對于促進我國環境保護工作的可持續發展、提高我國環境保護工作的效率具有重要意義。

（四）對環境污染起到預防作用

現代監測設備和監測技術在防止環境污染方面發揮著積極作用，利用現有技術進行周界監測也可以提供更可靠的監測數據。近年來，石油、煤炭和其他資源的持續開采進一步加劇了世界變暖。氣候升溫導致海平面上漲,一些自然災難隨之而來。我們用肉眼可以看到許多經濟發達城市的空氣污染較為嚴重,我國環保部門也采取了相應的整改措施,對環境進行監測，以減少污染，防止潛在的環境問題，維護生態平衡。

三、環境監測監督機制存在的問題

（一）環境監測內容反映不真實

環境監測數據可以作為環境管理工作的指南，因此確保環境監測要素和數據的準確和客觀非常重要。但是，在當前的環境監測工作中，一些部門將環境監測結果作為績效指標呈現，很多部門為了維護自身形象，會篡改環境監測數據，對相關數據進行變更，從而形成審計報告。這些數據如果與實際合規情況不相符，破壞了自然管理的真實性，無助于后續環保工作的開展，對整個管理體系造成破壞。

（二）環境監測人員業務能力欠缺

環境監測人員沒有足夠的監測技能，不能滿足監測工作的需要。從我國目前的監測情況來看，有關人員缺乏操作技能，專業水平不高。此外，我國環境監測起步晚，監測設備不夠先進，相關技術落后，導致監測效果不佳，無法應對不斷嚴峻的環保形勢。一些地方的環境監測技術水平不高、從業企業數量不足、業務知識水平不高。隨著環境質量監測要求的逐步提高，監測業務量逐漸增加但是很多人員工作能力不高，加上學習機會有限，導致業務能力下降。相關部門的工作人員無法提高業務能力、不具備專業的技術，因此很多崗位的招聘情況都不如意。

（三）環境監測技術缺乏配套的硬件設施

硬件設備也是決定監測技術有效性的重要因素之一，不僅可以支持環境監測工作的順利開展，而且不斷更新設備和排除故障可以在很多地方發揮重要的作用。然而，如今一些地方監管部門配備的設備設施已不能滿足環境監測的需要，部分設備陳舊老化，甚至有的地方自動監測系統覆蓋不全，部分在線監測工具不齊全，監測結果不能客觀、準確地反映環境質量和污染情況。此外,缺乏全方位監控意味著很多監測工作沒有按時進行。由于大部分監測工作必須在現場進行采集,采集監測儀、監測工具、采樣工具和樣品需要用汽車進行運送，沒有監測車輛是無法進行的，因此硬件設備對于環境的監測工作具有非常重要的作用。

（四）法律體系監管制度不健全

目前，環境監測工作往往是交由專業的環境保護部門，沒有適合的法律制度。因此，很可能有些工作人員在環境監測過程中會遇到障礙，這可能導致一些面臨環境污染問題的企業繼續采用傳統的生產方式，強調經濟效益而非環境影響，因此造成環境污染，難以有效遏止，非常不利于我國環境保護總體成果的最終實現，直接影響整體環境保護的成效。

四、環境監測發展策略

（一）促進制度體系的完善

健全的制度體系是有效開展工作的重要保證。傳統的制度體系無法解決當前環境監測面臨的問題。因此，我們還需要完善環境監測工作的組織體系。無論是依靠相關文件還是專門的技術人力資源管理體系，都必須發揮有效的控制和監控作用，包括質量控制、技術審查和管理。根據環保工作發展現狀，自覺把完善制度和執行制度作為長期目標，要求各部門明確職責，及時有效地開展環境監測，及時審查文件和制度的執行情況，現代環境保護工作快速進步和發展。

（二）明確環境監測目的，完善環保工作體系

環境監測是環保管理的主要前提,如果缺乏它,則一切環保管理工作都會雜亂無章,對自然監督管理也會缺乏科學依據。環境監測一般是指利用科技手段,對環境數量和質量進行監控和檢測并加以綜合評估的過程。在環保監測過程中,環保部門要嚴格按照國家有關規定,優化環境資源配置,及時掌握各種環保信息,并適時提出預防措施,盡可能減少對環境的影響,以提高人們生活質量，推動經濟社會的可持續發展。近年來,環保問題越來越受到社會重視,有關環保監測的科學研究工作也取得了一定的成績。相關環保部門要組建可靠的監測隊伍，積累豐富的經驗，加強監督管理。此外，還應協調現場收集、實驗分析、數據收集和綜合分析等工作，完善各個地區的環境保護體系。

（三）加大資金投入

雖然中國目前的經濟發展速度正在加快，但由此造成的環境污染也越來越嚴重。如果沒有及時有效地保護，不僅會影響我國的建設和經濟發展，還會直接降低我們的生活質量。因此，在現階段，環境監測是我國實現環境保護不可或缺的途徑。在此基礎上，各級政府要提高對環境監測的認識，認識環境監測在環境保護中的重要性，結合對環境保護的認識，為環境監測工作的開展奠定基礎。在具體的環境監測中，可以將以下幾個方面有機地結合起來，為環境監測提供足夠的財政支持：（1）政府機構應增加對環境監測的財政支持，以建設和完善環境監測基礎設施，確保相關監測部門對環境監測技術的引進。（2）政府部門應根據環境監測的具體情況，制定并實施相應的專項稅收和法規，鼓勵私營企業從事工業和環境監測活動，促進環境監測行業發展。此外，政府部門應加快環境監測的發展，引導公眾充分認識環境監測的重要性，積極參與和支持環境監測，充分發揮環境監測的價值和作用。

（四）出臺相關的法律制度

在開展環境監測工作時，建立適當的法律制度非常重要，因為它可以助力環境監測在保護環境中發揮重要作用。因此，相關地方政府或執法機構應根據所在城市的實際情況，按照相關的環保原則和標準，為部分企業、部分工廠制定相應的環保政策。現階段的地方環境監測管理工作要求對當地政府及有關主管部門給予更強大的法制保障體系,以便使當地環境監測的管理工作更加完善。同時，必須安排適當的人員管理環境監測工作，并實時更新監測數據，以確保相關監測項目的可行性和結果的準確性。環境監測的目的是與環境保護保持聯系，為我國環境保護事業的發展奠定基礎。此外，有關部門可以積極推行這些法律制度，進一步加強對當地居民和企業的環境保護支持。

（五）提升環境監測技術，完善環境監測網絡

現階段，完善監測網絡對環境監測的發展十分重要，不僅是環境監測的重要保障，也是提高環境監測效率的關鍵。因此，應著眼于國家監控網絡的建設，構建信息監控網、環境監控企業網等。通過建立國家級監測網絡，實現監測工作的開展，環保工作將逐步向網絡化、全制度化、規范化方向發展。當然，理想的環境監測網絡結構意味著監測部門能夠更好地了解環境情況，及時發現和解決環境問題，控制環境污染。毋庸置疑，隨著環境保護工作重要性的日益提高，現階段環境監測任務和工作量有增加的趨勢。在這種情況下，不能僅僅依靠以往的環境監測設施和技術手段來滿足實際的環境監測需求。因此，需要著力于環境監測技術的不斷改進，再加上科學技術的不斷創新和發展，推動環境監測工作向舒適、精準、靈敏的方向發展。

（六）提高監測人員的綜合素質

監測人員的技術水平與監測結果息息相關，因此需要從整體上提高監測人員的素質。首先，環保部門要定期組織培訓，提高專業技術人員的理論和工作水平，增強工作人員的責任心，并在部門內進行有針對性的培訓，或與其他鄰近單位交流經驗，聘請經驗豐富的工人。同時，可以設置完善的獎懲機制，調動相關部門的工作積極性，鼓勵員工積極創新，建設高素質的監測團隊。

綜上所述，隨著社會經濟水平的快速提高，環境污染問題日益嚴重，環境監測工作是一項長期任務。監測環境促進發展是加強環境保護的主要手段，在環境問題日益嚴重的情況下，國家的發展與環境的變化有著密切的關系，因此，在處理經濟發展問題時，必須注意保護環境。此外，只有在地區財政的大力支持下，監測基礎設施才能得以改善。與此同時，通過爭取優惠政策，可以獲得進一步的資金支持，這樣對于我國的環境保護和改善工作可以起到非常重要的作用。

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環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有經濟的、宣傳教育的等。

十八屆五中全會會議提出：加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

環境保護（environmental protection），簡稱環保，涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領域等，還有其獨特的研究對象。環境保護方式包括：采取行政、法律、經濟、科學技術、民間自發環保組織等等，合理利用自然資源，防止環境的污染和破壞，以求自然環境同人文環境、經濟環境共同平衡可持續發展，擴大有用資源的再生產，保證社會的發展。

為了防止自然環境的惡化，對山脈，綠水，藍天，大海，叢林的保護就顯得非常重要。這里就涉及到了不能私自采礦或濫伐樹木, 盡量減少亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發自然資源、不能就會破壞自然界的生態平衡等等，這個層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進行調控，才能夠解決。對自然環境的保護需要人人都做到。

包括物種的保全，植物植被的養護，動物的回歸，維護生物多樣性，轉基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特殊保護，滅絕物種的恢復，棲息地的擴大，人類與生物的和諧共處，不欺負其他物種等等。

使環境更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學、衛生、健康、綠色的要求。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規作保證，依靠社區的組織教育來引導，要工學兵商各行各業齊抓共管，才能解決。地球上每一個人都是有權力保護地球，也有權力享有地球上的一切，海洋、高山、森林這些都是自然，也是每一個人應該去愛護的。

作為公民來說，我們對于居住生活環境的保護，就是間接或直接地保護了自然環境；我們破壞了居住生活環境，就會間接或直接地破壞了自然環境。

作為政府來說，既要著眼于宏觀的保護，又要從微觀入手，發動群眾、教育群眾，使環境保護成為公民的自覺行動。