煙草基層企業打造高素質專業化人才隊伍的路徑探討

鄧杰華

（廣西壯族自治區貴港市煙草專賣局，廣西 貴港 537100）

一、加強人才隊伍建設的具有重要意義

黨的十九大報告提出要著力建設高素質專業化干部隊伍。2021年1月召開的全國煙草工作電視電話會議提出精心謀劃推動“十四五”時期煙草行業改革發展，其中包括“持續加強干部人才建設；堅定不移推動高質量發展、推動高效能治理、造就高素質隊伍”。2021年9月，習近平總書記出席中央人才工作會議并發表重要講話，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。國有企業要做好新時代人才工作，必須堅持和加強黨對人才工作的全面領導，全方位培養、引進、用好人才，打造高素質專業化的國有企業人才隊伍，使之成為實現企業高質量發展的堅強支撐。

二、打造高素質專業化人才隊伍是推動煙草企業高質量發展的關鍵所在

1.高素質專業化人才隊伍是踐行煙草行業共同價值觀的組織基礎

煙草行業作為國家實體經濟的重要組成部分，必須忠誠踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀。煙草基層商業企業作為行業直接與廣大卷煙零售客戶、工業企業、消費者和市場打交道的主體和行業形象“代言人”，必須培養和造就一支政治素質好、工作能力強、服務水平高、客戶信得過和市場穩得住的人才隊伍，為切實維護國家利益、維護消費者利益提供堅強有力的組織人才基礎，不斷推動行業高質量發展。

2.高素質專業化人才隊伍是增強煙草企業軟實力的基礎工程

軟實力建立在硬實力的基礎之上，體現在較強的政策執行力、內部凝聚力、外部影響力等方面，需要建立一支適應新形勢、具有高素質專業化的人才隊伍去推動和落實。要推進人才強企戰略，堅持黨對人才工作的領導；強化黨建引領，以優化結構為推動，以能力提升為重點，健全培養機制，打通發展路徑，強化實踐鍛煉，改善育才環境；提升政治引領力、組織學習力、發展創新力、平臺驅動力和工作保障力，依靠人才實力助推行業增強硬實力、提升軟實力。

3.高素質專業化人才隊伍是推動煙草企業高質量發展的重要保障

發展大業，人才為本，“高質量發展是煙草行業未來的新定位和新坐標”。立足新發展階段，企業傳統的、粗放型的管理方式已不能適應新形勢需要，亟須培養和發展一批具有堅定的政治素養、扎實的專業知識、敏銳的市場洞察力、熟練的市場開拓技能和一定數字化應用能力的高素質專業化人才。不斷提升隊伍對企業破解發展難題、化解矛盾風險、開創嶄新局面能力與水平，切實保障企業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

三、制約煙草基層企業打造高素質專業化人才隊伍建設的因素

當前，煙草基層企業人才隊伍建設與新時代建設高素質專業化人才隊伍的要求相比，存在綜合素質不強、人才結構不合理、專業化程度不高、本領能力不適應等問題，在主客觀上有多方面因素影響。

1.人才培養機制不夠完善

一是人才培養缺乏機制。一些企業人才培養缺乏系統培養規劃，沒有搭建相應平臺，缺少具體舉措，甚至在后備人才培養上，欠缺常態化、制度化的跟蹤培養機制；二是人才培養制度不完善。一些企業沒有全面配套的人才培養系列制度，人才培養鍛煉不規范，梯隊建設不夠合理，中層管理人員年齡普遍偏大、專業化水平不高，年輕人才不愿扎根基層，導致基層單位高素質、綜合性、專業化人才缺乏。

2.人才考核激勵不夠健全

（1）考核方式單一。對干部人才以年度考核為主，在日常考核、分類考核和近距離考核欠缺完善體系；（2）考核方法單一。以年度述職述廉、民主測評為主，重在表面性的認識，對人才政治思想、意識形態、工作作風、行為規范等缺乏深層次、全方位的了解，導致難以識別出“雙面人”；（3）考核內容單一。干部考核以工作考核、業績考核為主，對專業化能力注重不足，對個人與擬擔任職務的專業匹配度考慮不周，干部忽視專業知識、專業技能的提升和拓展，人才專業結構有待優化；（4）激勵手段單一。激勵多停留在績效層面，技術創新層面、精神層面、職業發展層面不足，職業晉升發展、專業化技能晉升通道窄短，機制和施展平臺比較少，缺少多元化人才激勵體系，不同程度地影響企業發展的生機和活力。

3.人才專業化建設不夠有力

一些年齡稍大的中層干部提升的驅動力不足，對提升自身專業能力缺乏緊迫感，缺乏專業知識更新。一些企業對人才專業化培訓不足，培訓精準度有待提高，如專業化培訓的組織化程度不高，培訓資源與業務所需的匹配度不夠，也缺乏分類指導和因人而異的專門化培訓。

四、煙草企業打造高素質專業化人才隊伍的路徑探討

新時代新征程，建設一批高素質專業化的企業人才隊伍，要深入學習貫徹黨中央新時代人才工作的新理念、新戰略、新舉措，不斷開創企業人才工作新局面。

1.樹立專業化管理理念

（1）堅持黨管人才的原則

堅持以中央人才工作思想為指導，充分發揮黨在人才工作中總攬全局、協調各方的領導核心作用，做好人才培養的頂層設計和戰略謀劃，始終把黨管人才原則貫穿人才工作的全過程、各環節，確保黨的人才工作方針政策在基層得到全面準確的貫徹落實。站在高質量發展的戰略和全局高度，將高素質專業化納入人才工作統籌謀劃中，圍繞建設現代化煙草經濟體系這一中心目標，把“發現人、選對人、用好人，鼓動人、激勵人、促能人，培養人、引導人、成就人”作為工作的主要方向，進一步完善和落實人才隊伍培養發展配套制度和舉措，不斷聚集人才、培養人才、用好人才。

（2）突出人才的政治標準

要堅持把人才政治標準放在首位，突出嚴格政治培養和政治鑒別。在人才選、育、考、用、管環節，重點考察和衡量政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律方面的表現，注重在實績考核、民主推薦中識別干部的政治品德和政治素養，把政治要求貫穿到干部選拔任用的全過程，對政治不合格者“一票否決”。

（3）樹立鮮明的專業化導向

在政治合格的前提下，重點選拔培養行業專業人才，堅持事業為上、人崗相適、人事相宜、以事擇人，科學、合理地使用干部，用當其時、用其所長。加強行業年輕化、知識化、專業化人才儲備，開辟人才引進“綠色通道”，促進專業人才順暢流動，積極推進專業干部橫向縱向交流，注重培養專業能力、專業精神，提高依法履職能力和專業水平。

（4）制定專業化人才規劃

圍繞行業高質量發展目標，結合企業發展實際，加強統籌協調、系統謀劃，加強選拔配備培養專業人才，合理搭建專業人才梯隊，著力構建激勵型人才競爭體系，激發人才隊伍創新活力。全面提升管理隊伍、專業技術隊伍、職業技能隊伍向專業化、梯次化、精準化發展，為企業高質量發展提供堅實的人才基礎。

2.完善專業化考評激勵機制

培養高素質專業化人才隊伍，一方面要靠教育、引導和鍛煉；另一方面也要做到激勵和約束并重，強化人才提質塑能、干事創業的主動性。

（1）完善人才考核評價機制

著力于“知事識人”，建立權責明晰、內容全面、公平考核的管理評價機制，科學評價人才表現和貢獻。持續完善精細化、專業化的人才考核機制，近距離、經常性、有原則地接觸干部，多方位、多角度、立體式地考察人才。不斷完善人才考核方式，注重分類考核，將個人基礎素質、測評結果、工作實績、服務群眾、組織評價等方面有機融合，健全多維度、可量化的，以創新價值、能力、貢獻為導向的“續航”指標的人才評價體系，構建良性競爭、動態流動的人才識別新機制，努力讓實干者實惠、有為者有位。

（2）完善人才激勵保障機制

要激發人才動力，激勵保障機制要跟上，促進高素質專業化人才隊伍擔當作為。首先，拓展暢通激勵渠道。堅持以人為本，搞好員工職業生涯規劃設計，延展崗級晉升設計，讓各序列崗位人員在本崗級內也能獲得較長的發展空間，形成個人能力、業績與收入、晉升相匹配的有效激勵機制，使各類人才看到希望與前途，增強動力，激發潛能；其次，強化人才考核結果運用。把考核結果與干部選拔任用、職業發展、崗位層級晉升、評優評先、薪酬激勵等掛鉤，并與教育培養、管理監督、激勵約束等結合起來，充分發揮考核的“指揮棒”作用，引導干部樹立“靠素質立身，靠事業進步”的理念。

3.構建專業化培養體系

教育培養是促進人才全面發展和持續發展的原動力。要運用系統思維、專業思維，增強人才教育培養系統性、精準化、實用性。

（1）完善專業化培養格局

人才培養成長是一項系統工程，涵蓋“選、育、用、管”各個環節，寓于各部門之中。要完善黨委（黨組）對人才工作的統一領導，組織人事部門統籌協調，職能部門各司其職、密切配合，用人主體發揮主觀能動性，著力打通“育、選、管、用”鏈條，整合優化教育培訓資源，建立持續選、重視育、適時用、強化管的人才工作格局，共同抓好人才工作各項任務落實，使培養教育貫穿員工成長、企業發展的全過程。

（2）實施專業人才培養計劃

培養是職工成才的基礎。首先是加強專業人才儲備。著眼適應行業高質量發展和人才儲備需要，有計劃地通過應屆大學生招聘、社會招聘等多種渠道引進專業技術型、職業技能型人才，避免出現斷層；其次，加快培養經濟管理、工程技術、財務審計、信息化、法律、煙葉生產等方面的中高級專業技術、職業技能人才；最后建立高技術、高技能專業人才庫，探索建立企業首席技師制度，設立技師工作室、工匠工作室、職工創新工作室等，加大參與行業人才工程選拔推薦工作，大力發掘、培養高素質人才。

（3）加強專業化精準培訓

把培訓作為人才隊伍專業化建設的先導性、基礎性、戰略性工程，堅持精準調訓，提高全員學習力。首先，實施精準化培訓。著眼于崗位對應、層次對應、專業對應，系統規劃培訓對象、培訓內容、培訓形式和培訓師資等，精心設計和組織好各級各類人才培訓，確保培訓計劃做到分層分類、重點突出、全面覆蓋，為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業能力培養；其次，建立系統化培訓機制。堅持“坐下來+走出去+請進來”培訓方式，注重整合教育培訓師資，構建一體化教培模式，整合優化教育培訓資源，積極探索與黨校、區內高校建立聯系點和聯合培訓機制，不斷增強推動高質量發展的政治素質和專業本領。

（4）搭建專業實踐平臺

實踐出真知。人才要得到較好成長，須注重對人才的培養歷練。按照黨管干部、黨管人才的原則，立足行業特點和現實需求，圍繞高素質、專業化目標，實施專業能力提升工程。建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業能力培養，讓各類人才投身于煙草行業的改革創新和工作實踐中，提高運用理論指導實踐的能力。特別是應建立人才梯隊培養機制，發揮基層和生產一線發現、培養后備骨干人才的基礎陣地作用，多在平時的工作中給骨干人員換部門、壓擔子、針對性培養，使他們在工作實踐中豐富經驗、增長才干。

4.健全專業化配套制度

各類人才的成長不僅需要組織的培養和引領，更

需要組織嚴格管理，保持政治生態風清氣正。（1）改善專業化人才培育環境

使企業各類人才快速成長，需要營造適應人才成長規律、育才愛才的良好環境。實施“英才”培養工程，實施“儲英”計劃，建立后備人才培養儲蓄庫，采取及早選苗、重點扶持、持續培養、基層鍛煉等措施，為年青后備人才健康成長營造良好環境。要為各類人才搭建干事創業的平臺，不求全責備，不論資排輩，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。堅持嚴管和厚愛結合，對人才加強容錯免責的考量，積極為人才松綁，寬容人才在工作中特別是在改革創新中的失誤，鼓勵改革創新，支持履職擔當。同時，把關愛人才身心健康作為人才正向激勵的組成部分，激發人才干事創業的內生動力，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

（2）完善專業化人才管理監督機制

著力于“嚴格管理”，強化動態監管。首先，完善監督制度。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，積極探索管理全面、標準嚴格、細化環節、措施配套、責任分明的管理體系，建立干部政治表現“負面清單”，分層分類分領域提出政治表現評價標準，將干部政治要求具體化、形象化、案例化；其次，推進干部家訪制度。通過拉家常、訪家情、察家風、聽意見，貫通對干部八小時內外管理，建立干部德行檔案；最后，強化綜合監督。充分用好年度考察考核、效能監察、專項審計、巡察等管理監督手段，嚴格執行個人事項報告、重要事項請示報告、談心談話等制度，貫通運用執紀監督“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題，確保干部人才政治素質過硬。

五、結語

“十年樹木，百年樹人”，人才隊伍建設是一項長期性、根本性和基礎性的工作。要樹立系統觀念，著力打通人才“育、選、管、用”鏈條，實施“融合+”，加強專業化、精準化培訓。不斷創新工作方式方法，提升發展創新力，建立一支適應新形勢具有專業化、職業化的高素質人才隊伍，為基層煙草企業高質量發展提供有力的人才支撐。