新時期燃氣企業安全文化建設中存在的問題及對策探討

朱 靖

（武漢市天然氣有限公司，湖北 武漢 430033）

文化要素在當今時代已經成為大多數企業競爭力的重要因素之一，文化優勢已經成為企業發展越來越重要的軟實力。加強安全文化建設、強化安全管理、杜絕安全事故，確保人民生命財產安全，推動燃氣事業高質量發展，是燃氣企業義不容辭的責任和義務。

一、企業安全文化的概念和建設內涵

1.企業安全文化的概念

企業安全文化是企業在長期生產、經營等活動中形成的，為企業全體員工廣泛接受并共同遵循的價值觀念、工作標準和行為規范。企業安全文化體現在全體員工身上，貫穿于企業經營管理的全過程，是促進企業提升管理的重要因素之一。

2.企業安全文化建設的內涵

企業安全文化建設包括理念識別系統、行為識別系統和視覺識別系統建設及重要文化專項活動。理念識別系統是核心內容，包含核心理念、文化愿景。行為識別系統是理念識別系統的外化和表現，包括在安全文化理念引導下的管理行為、市場行為和員工行為。視覺識別系統是理念識別系統的視覺化，包括企業標識、旗幟、品牌等基礎要素及其應用。

二、加強企業安全文化建設的意義

1.有利于促進企業樹立安全觀

國內外企業安全管理基本遵循“從經驗到制度、制度到體系，再到安全文化”的發展歷程。沒有成熟的安全文化，就不會有企業的安全發展。通過安全文化建設，對文化理念、行為識別和視覺識別系統進行規范，從而形成統一的安全觀，便于企業全員學習領會并運用到實際工作中。

2.有利于提升全員安全意識

加強安全文化建設能讓管理者牢固樹立“安全管理是企業第一管理”的理念，始終牢記“企業不消滅事故，事故就會消滅企業”的深刻教訓，樹立“零死亡、零傷害”目標，切實擔負起高質量發展的安全生產使命。督促全員牢固樹立“以人為本、安全第一”的安全文化理念，持續養成“人人保安全”的行為習慣，深化“人人為安全負責”的安全管理文化。用安全文化的影響力潛移默化地轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，提升員工的個人素養，達到人、機、環境的和諧統一。

3.有利于促進企業提升安全管理水平

企業發展千萬條，安全生產第一條。沒有安全生產這個“1”，再漂亮的業績、再響亮的品牌都會歸零，高質量發展更無從談起。但在實際工作中，部分企業對安全管理認識不到位，甚至存在僥幸心理，最終導致出現安全事故。因此，通過加強安全文化建設，有利于進一步提升安全管理意識，規范企業安全生產行為，從而有效控制和防范安全風險，促進企業實現高質量發展。

三、企業安全文化建設中存在的問題

1.思想認識不足

不少企業對安全管理的重要性認識不足，錯誤地認為安全不是一個立即兌現、實現或者即時顯現的問題，一定是積累到某種程度、產生連鎖反應才會導致的后果。甚至存在“日常工作做得再好不一定不出事故，做得再差也不一定出事故”的僥幸心理，對安全文化建設不重視。

2.資源投入不足

安全文化建設需要投資大量人、財、物，需要企業付出一定的成本。有些人認為安全文化建設就是走形式，不能產生直接的經濟效益，還增加了企業運營成本，不少企業為了壓減成本，存在人員方面投入不夠、未足額計提安全生產費用、安全勞保用品投入不足等問題。尤其是經費上的投入不足，安全生產和管理經費使用不規范，直接影響了安全文化建設。

3.制度執行不力

不少企業執行力不強，安全生產、管理等各項制度未能嚴格執行、束之高閣，無法形成執行文化。另外，部分企業在安全文化建設上，也缺乏配套的制度支撐，很多工作在開展時由于沒有充分的制度依據，導致工作開展不順暢。

4.人員素質不高

不少企業員工綜合素質不高，尤其是一線作業人員，文化水平、綜合素質普遍較低，安全知識比較匱乏；再加上少數企業對員工的安全教育不到位，安全文化理念宣教力度不夠，導致部分員工在認識上存在偏差、能力上存在不足。

5.責任落實不到位

不少企業安全管理責任體系和責任機制逐步完善，但并未真正入腦、入心、入行，很多制度還是掛在墻上、停在口頭上，沒有落實到行動中。

6.規范標準不統一

安全文化是在日積月累工作實踐中逐步形成的，一些企業雖開展了工作，但尚未進行提煉和規范，導致同一集團的下屬單位、班組安全文化理念不同、標準不統一。

四、加強燃氣企業安全文化建設的對策

1.明確企業安全文化建設的指導思想

在新時期，企業安全文化建設應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，切實營造良好的安全文化氛圍。

2.安全文化建設應堅持“五個結合”原則

（1）堅持賡續傳統與順應潮流相結合。在弘揚優良文化傳統、繼承文化管理經驗的基礎上，結合新時代新要求，努力形成既體現優秀傳統品質，又反映時代特征的企業安全文化。

（2）堅持以上率下與全員參與相結合。安全文化建設要發揮領導頭雁作用，尊重員工主體地位，讓員工積極廣泛參與安全文化建設，不斷踐行安全文化核心理念，將文化理念內化于心、外化于行。

（3）堅持統一標準與創造特色相結合。安全文化總體理念、原則、思路等需要保持一致，形象識別系統要高度統一，但在安全文化建設過程中，在載體運用、方式方法等方面，要因地制宜、結合實際、靈活多樣，不能搞“一刀切”。

（4）堅持文化建設與企業發展相結合。企業生產、管理等各項活動的出發點就是創造效益，確保資產保值增值。加強安全文化就是要以文化建設促進安全管理，從而有效防控風險、提升企業運營質量。企業高質量發展也為安全文化建設提供了更加豐富的資源和更為有力的支持，同時，企業發展成效也是對安全文化建設工作質效的一種檢驗。

（5）堅持內部與外部相結合。燃氣企業安全文化建設要從自身做起，但也要將用戶、供應商等外部相關方納入進來，堅持內外結合，從而形成合力。

3.加強企業安全文化建設的具體措施

（1）提高總體思想認識。安全總體認識到位關鍵在領導，企業領導要帶頭講政治、帶頭守規矩、帶頭勇擔當、帶頭強本領、帶頭講團結、帶頭樹正氣、帶頭嚴自律、帶頭轉作風。從“兩個維護”的高度，牢固樹立“人本思想”的政治觀、“安全第一”的哲學觀、“重視生命”的情感觀、“安全效益”的經濟觀、“預防為主”的科學觀。引導全員牢固樹立“安全就是最大的效益、安全就是生產力的理念”，將安全文化建設、安全生產、安全管理與企業中心工作放在同等重要的位置，強化抓生產必須抓安全的理念，將安全工作作為企業管理和高質量發展的至關重要的一環。引導全員樹立“安全風險可防可控”的理念，要想在前、防在先，注重事前預防，將一切安全風險控制在萌芽狀態。引導全員樹立“安全就是最大福利”的理念，安全一旦出現問題，不僅對個人、家庭造成傷害，還會影響企業持續健康發展，甚至會影響社會和諧。

（2）落實安全生產責任制。安全管理、安全文化建設不是某一部門、某個崗位就能做好的一項工作，需要企業各部門、全員共同參與，才能形成合力。企業主要負責人要切實履行安全生產管理第一責任人的工作職責，領導干部要切實履行安全生產“一崗雙責”，一般管理崗位和操作崗位人員也必須履行好本崗位的安全管理職責。

（3）形成安全文化共識。要以視覺、聽覺傳播為媒體，通過企業環境、企業產品、企業標識、企業廣告、企業歌曲、企業傳媒、辦公用品等，將企業形象、企業安全文化、企業安全規范等抽象概念，轉換為具體符號，應用在視覺、聽覺的展現和行為展示上，將視覺識別、理念識別、行為識別提升為安全文化的共識，總結提煉出安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等內容，形成安全文化手冊并予以發布和推廣，引導全員樹立正確的安全觀。

（4）加強安全文化宣傳。充分運用網站、微信公眾號、報刊、抖音等宣傳信息化平臺做好宣傳工作；利用安全展板設置安全宣傳專欄，制作溫情宣傳標語，開展形式多樣、內容豐富的安全宣教活動；要將安全文化理念融入日常文體活動，開展演講比賽、知識競賽、征文大賽等活動，擴大安全文化傳播覆蓋面；利用微信公眾號平臺持續推送安全生產知識，宣傳安全文化、安全先進事跡和人物典型，激發和帶動全員遵章守紀，形成人人參與安全管理的良好氛圍；要做好對燃氣用戶、供應商等外部相關方安全理念、安全文化的宣貫工作，讓相關方能夠理解、接受、認同燃氣企業安全文化理念；開展職工家屬進企業活動，組織職工家屬觀看安全事故警示教育片，發揮職工家屬的提醒作用，讓職工牢記家庭責任，時刻把安全放在重要位置，嚴防事故發生，做到開開心心上班、平平安安回家。

（5）加強安全制度文化建設。體系制度建設關鍵是責任的落實，直線業務管理層是安全管理主體責任者。要加快推進安全生產管理制度建設，每項制度中應充分融入各業務管理程序，明確每個管理動作的實施主體，落實主體責任。切實做好安全生產管理制度宣貫，強化制度執行，以全方位的安全生產監督檢查、風險管控等安全制度，保障各項安全管理措施落實落地，以行之有效的安全制度體系文化來推動實現全員履責、齊抓共管的安全管理格局。

（6）加強行為安全文化建設。將先進的安全管理理念和模式與各項業務結合起來，把安全生產的標準融入各業務板塊的管理標準、作業標準之中。把制度規范與行為養成有機結合起來，讓全員把遵守各項安全規章制度成為最基本的價格觀念和工作習慣。強化安全生產激勵，對安全管理成效顯著、安全管理手段創新、安全建議良好有效的員工、班組、單位進行大力嘉獎；對發生事故或者出現重大事故隱患的單位和個人進行懲處，促進全員從“要我安全”向“我要安全”轉變。加大隱患排查治理密度和準度，把隱患排查作為常態化工作，對查出來的問題隱患，查清原因，明確整改期限、標準和責任，重大隱患要進行掛牌督辦。

（7）加強物態安全文化建設。加大資金、物資、設備、技術等多方面投入，加速推進安全文化建設。建立企業安全生產投入長效機制，做好安全經費的提取、使用、核算等工作。要按規定及時、足額計提安全經費，為強化安全生產、防控安全風險提供資金保障；要推廣先進生產工藝技術和裝備，淘汰落后工藝、設備、材料；應做好勞動防護用品和安全設施的統一采購和使用，足額配備、充分使用；要建立安全科技支撐體系，優化安全技術管理，加強安全科技引領保障，加快安全生產科學技術研究和安全生產先進技術推廣應用；要運用自動化控制、智能感知預警、遠程監控和遙控應急處置等技術，通過“機械化換人、自動化減人”，依托技術手段提升安全生產水平。

（8）加強員工隊伍建設。要嚴格落實安全隊伍建設相關要求，扎實做好安全管理專業人才隊伍引進和培養，重點加強安全管理團隊建設，有效推進分類、分級及持證上崗等工作，打造一支政治堅定、聽從指揮、作風優良、素質優秀、精干高效的安全管理隊伍；要強化教育培訓，領導干部要帶頭接受安全培訓，切實提升培訓針對性和實操性，將專業操作、生產管理、安全風險相結合，做到安全意識、管理與生產全過程同步，操作崗位人員要熟悉有關行業標準、企業規章制度、操作規程，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

（9）加強作風建設。作風建設與文化建設密切相關，要讓好的作風固化下來，上升為標準、制度和規范。安全生產抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。要力戒形式主義，堅決防止浮在表面，空喊口號；防止以會議落實會議、以文件落實文件；防止推諉扯皮、貽誤時機，確保把各項工作抓實抓細。要加大對打折扣、搞變通、做選擇，甚至假執行、不執行等行為的問責力度，通過強力執行，做到上下同心、令行禁止，進一步形成安全文化。

五、結語

安全文化建設是一項系統工程，燃氣企業要充分認識到安全文化建設的重要性和必要性，把安全文化建設作為一項重要工作來抓，將其與日常工作結合起來，抓在日常、抓在經常，從而有效地防范安全風險，促進企業實現高質量發展。