企業多維度業績評價考核體系建設研究
——以湖南省常德市湘能農電服務有限公司為例

李 萍 胡清華

（1.常德市湘能農電服務有限公司，湖南 常德 415000；2.國網常德供電公司，湖南 常德 415000）

在深化電力體制改革的大背景下，湖南省市州供電公司成立的農電服務公司逐漸成為服務、助推鄉村振興和農村現代化建設的主體。隨著農村現代化建設進程不斷推進，農村居民生活質量明顯提升，日常生活用空調、電視機、電熱水器等家用電器配置充足，生活用電需求明顯增加。同時，農村電能替代項目大力發展，中小學食堂的煤改電、農村電烤茶、電烤煙、農產品加工等電能替代項目正蓬勃發展，農村電網市場對供電服務提出了更高的要求。

為促進農電事業發展，規范農電隊伍管理，全省各市州農服公司應運組建，主要承攬市州供電公司委托開展的農村區域供電業務工作。隨著專業管理深入農電一線，專業部門對農電體系的評價各自為政、不成體系，各專業之間評價考核力度不均衡、差異大，需要市州農服公司充分發揮綜合協調作用，成為專業管理的“助推器”，有效降低管理內耗，提升管理質效；再有供電服務職工在觀念、能力、作風和管理等方面仍與公司發展的較高要求存在差距。一方面，思想觀念不適應。部分供電所員工“半工半農”的思維模式仍然存在。少數供電所員工底線、紅線意識不強，遵紀守法意識淡薄，員工違規違紀行為時有發生；另一面，能力素質不適應。農電隊伍技能人員儲備不足，專業人才隊伍呈現“青黃不接”現象。同時，隊伍爭先創優的戰斗力不強。部分農服分公司及供電所績效激勵機制不能落地，員工干好干壞、干多干少都一個樣，部分供電所員工“吃大鍋飯”思想嚴重。這都需要通過不斷規范管理，健全評價考核激勵機制，實現獎勤罰懶，激活隊伍干事創業的熱情，培養隊伍爭先創優氛圍，從而夯實公司和諧穩定的發展基礎。

一、確立評價考核組織架構，建立高效配合協同機制

（一）清晰制定責任分工，分層落實責任

首先，明確牽頭和歸口管理職責。明確常德市湘能農電服務有限公司（以下簡稱“常德公司”）為農電千分制和主業委托業務業績考核評價體系實施的牽頭和歸口管理單位，負責制定考核評價總體方案，建立考核評價框架，明確考核評價周期，指定責任人定期匯總各專業評價結果，主動上下溝通，及時反饋被考核單位申訴意見，匯總評價結果。形成并下發評價通報，兌現評價考核獎懲，確保整個考評體系上下貫通，溝通順暢；其次，明確評價考核配合協同職責。常德公司明確營銷、供指、運檢、安質、項目管理中心、黨建、紀檢、辦公室等8個專業管理部門作為考核評價體系的業務配合部門，負責確定關鍵業績指標，明確業績考核評價規則，按評價周期統計指標完成情況并評價打分，指定本部門指標管理責任人及聯絡員，與常德市農服公司保持緊密銜接，確?？荚u機制聯絡順暢，問題反饋及時，工作精準落地，部門間配合高效順暢；最后明確評價考核對象及其權責。各區（市）農服分公司作為被評價對象，同時也是評價結果申訴主體和“中轉站”，在整個考評體系中發揮承上啟下、專業間協同整合的作用。

（二）搭建考評聯絡體系，暢通上下溝通渠道

為建成高效順暢的考評聯系網絡，兩個考核評價體系分別建立了考評聯絡線。首先，農電千分制評價體系建立了以市農服公司負責人及相關專責、縣農服分公司經理及對口專責、供電所所長三個層級為聯絡主體的溝通協同機制，每個層級明確聯絡責任人，建成聯絡網，由上至下反饋評價結果，由下至上提交申訴意見或建議，各層級定位準確，清晰履責，確保各級問題溝通反饋及時順暢；其次，主業委托業務業績考核評價體系構建了以市級專業管理部門指標管理責任人、市級農服公司聯絡員、縣級農服分公司經理、縣級專業部門負責人4個環節為聯絡主體的考核評價聯絡體系。在專業評價結果由上至下反饋和申訴意見由下至上提交的聯絡體系中，市、縣級農服公司起到了樞紐中心的作用，極大地提升了市縣級專業管理口徑和農電管理口徑的溝通效率。

二、建立考核評價規則，構建農電“多維度”評價考核體系

（一）聚焦業績指標，構建多專業評價考核新體系

常德公司拓寬思路，創新形式，聚焦農電業務業績指標情況，深化農電專業融合，嘗試建立涵蓋安全生產、營銷管理、農網建設、供電服務、黨風廉政、綜合管理等專業的農電評價考核體系，探索搭建針對農電業績指標的“多維度”評價考核體系。該評價體系由專業管理部門明確評價考核事項和關鍵指標，確定指標考核目標值，編制明確的評價評分規則，由常德市農服公司對各專業的考評規則進行匯總統籌編制，分專業給出評價權重，完善評價打分機制。同時，評價考核體系還保持了一定的靈活度和調節性，參與考核評價的關鍵指標和重要事項可由專業部門每年年初動態調整，確保了評價考核方向高度符合各專業發展趨勢。

為夯實該評價考核體系，常德市農服公司起草并行文出臺《常德市湘能農電服務有限公司主業委托業務工作業績考核辦法》，各專業管理部門針對業務業績指標完成情況以季度為周期對農服分公司進行評價打分。常德市農服公司按季度收集匯總各專業評價評分情況，進行排名通報，并按13家農服分公司的排名先后，分5個等級兌現業務承攬費考核。通過嚴格執行周期業績評價考核和獎懲兌現，13家農服分公司間拉開收入差距，實現重實干、以業績定收入的管理目標，逐步激活供電服務職工隊伍干事創業的工作激情。

（二）革新管理模式，構建全方位提升管理的評價考核新體系

常德供電公司探索規范和提升農服公司管理的有效舉措，以1000分的總分分配農服分公司綜合管理、財務管理、工程管理和人力資源管理4類業務的評價考核權重分值，由常德市農服公司行文出臺《常德市湘能農電服務有限公司千分制評價考核辦法》，明確千分制評價方向，制定重點工作任務、管控措施和管控目標值，編制明確的評價評分細則。日常評價和現場檢查相結合，按季度參照細則對13家農服分公司及供電所經營管理現狀實施評價考核，分3個等級、排名先后依次兌現業務承攬費考核，督促并提升農服分公司依法治企意識，夯實全市農電市場化工程管理統一模式，嚴格規范農電財務流程及資金管控，從而實現以管理質效定收入，增強農服分公司管隊伍、帶隊伍的意識和主動性的管理目標。

三、強化評價考核結果應用閉環，補短板、強管控、防漏洞

針對評價檢查發現的工程物資管理賬物不清晰、不準確等問題，常德市農服公司從解決問題根本出發，統一全市農電工程物資管理模式，物資監管可直接從系統追蹤到項目施工現場，可即時核查，嚴防工程物資流失，避免企業損失。同時，統一規范工程物資采購、外協隊伍管理、工程利潤使用等關鍵環節管理模式，全口徑管控工程資金與利潤的使用，實行工程資金現金流的單項管控和利潤使用的預算管理，防范工程資金使用風險。

進一步強化風險防控和閉環管控，財務和工程兩個專業深化專業協同，結合季度評價開展項目專項核查，完成了對13家分公司2019至2020年承攬的業擴工程項目收支執行情況、2020年業擴利潤批復項目執行情況等農電重點項目建設情況的專項現場核查，進一步開展工程項目違規收費自清自查和整改督導，現場核查項目數量60余個，完成180余項問題的整改銷號，幫助農服分公司提升對供電所工程物資、預算上的稽核、管控能力，有效地提升了農服公司市場化工程管控和盈利能力，進一步強化一線員工對工程物資使用規范性意識。

四、以評價考核促管理，強基固本健全制度體系

（一）規范業務流程管理，增強農服分公司依法治企意識

通過持續定期開展評價考核，常德公司對檢查發現的問題及時督促整改閉環，并對共性問題進行具體分析，從市級層面拿出解決措施。針對農服分公司普遍存在行文不規范、公章管理不嚴等問題，常德市農服公司統一規范農服分公司行文字號、文件簽發流程和合同簽審流程，規范行文文體格式，明確文件會簽、簽發程序，嚴格市、縣級農服公司公章管理和簽章流程，有效地防范了公司管理漏洞和經營風險。

（二）完善制度嚴控風險，農電管理更加制度化規范化

評價考核促進農電人、財、工程及綜合管理等方面的規范管理和制度體系建設不斷完善，編制、修訂、完善辦法和方案20余項，其中規范隊伍管理類辦法（方案）10項。加強了工程管理紅線管控，印發了《市場電力安裝工程管理“十條禁令”》，修訂了《常德市湘能農電服務公司市場化工程管理辦法（試行）》等規章制度規范工程全流程管理。強化財務管控，修訂了《常德市湘能農電服務有限公司差旅費管理辦法》等，編制了《科目使用規范》等方案、細則，有效地防范了資金風險。針對員工隊伍管理短板，印發了《常德市湘能農電服務有限公司供電服務職工績效管理辦法》等績效管理、用工管理及人才培養的系列制度，逐步規范和提升了供電服務職工隊伍建設和管理。

五、考評引領夯實激勵機制，提質人才隊伍建設

通過一年以上的持續評價考核，嚴格規范市、縣、供電所各層級供電服務職工隊伍管理，落實政策宣貫，加強員工警示教育，嚴格員工紅線管控，對員工違規違紀行為嚴查嚴處。堅持清理長期離崗員工，通過解除勞動合同、責令辭職等舉措，在一定程度上糾正了供電服務職工隊伍“懶散松”的不良風氣。扎實開展關鍵崗位任職交流清理，督促農服分公司推動關鍵崗位任職期滿6年的崗位交流工作，對關鍵崗位人員的監督監管到位。落實三項制度改革，組織供電所所長（副所長）崗位實行全公司范圍內公開競聘，逐步形成優秀人才良性競爭的交流環境。積極推進并夯實供電服務職工療、休、養政策。規范供電服務職工困難補助發放，嚴格困難補助申報、審核程序，依規組織供電服務職工困難補助申報資料收集審核及評定公示工作。重視供電服務職工培育培養，強化勞模引領，成立了“電騾子覃道周”勞模創新工作室，組建創新工作團隊，圍繞農電生產經營工作中的重點難點問題，有的放矢開展創新和攻關工作。夯實績效考評制度等一系列舉措，進一步提高供電服務職工隊伍的為民意識、合規意識與履責意識，凝聚推動公司更好更快發展的強大人才合力。

六、服務優化隊伍提質，多維度評價考核體系成效明顯

（一）持續優化農村電網建設，鄉村供電服務質量明顯提升

常德公司2020年投資農村電網建設約5.83億元，涉及773個單項、216個村落。落實供電所農網改造屬地化職責，在供電所設置農網改造屬地化責任人，有效提升農網改造項目質量、進度，保障提升農網供電質量，獲得地方好評。針對評價考核過程中反映的服務指標短板，常德公司加大政策宣貫和人員培訓力度，指導員工更有效率更有技巧地服務電力客戶，服務投訴較去年同期降低了55.63%。持續推進“陽光業擴”工程，強化業擴新裝增容業務線上辦電、客戶滿意度的管控，截至目前，線上辦電率99.99%、客戶滿意度96%。

（二）制度建設更加完備，農電管理實現提質增效

常德市農服公司管理職責更加清晰，依法合規治企意識明顯增強，管隊伍、帶隊伍主動性加強且措施完備，市場化工程管理、農電財務流程以及資金管控逐步規范，促使農服公司及其分公司經營運作模式不斷優化，尤其體現在農電人、財、工程及綜合管理等方面的規范管理和制度體系建設不斷完善，編制、修訂、完善辦法和方案20余項，其中規范隊伍管理類辦法（方案）10項。2020年不斷規范工程物資管理，財務與工程管理專業聯合開展專項核查，精準管控物資進出庫情況，防止工程物資流失約207.34萬元，追回出庫與現場不一致的物資材料價值約10余萬元。

（三）隊伍作風明顯轉變，隊伍建設明顯提質

首先，合規履職意識明顯提升。持續推進季度評價考核，傳遞高壓態勢，強化隊伍作風建設，底線、紅線問題管控力度升級，嚴肅查處涉及“酒駕”“醉駕”及“黃賭毒”等違法違紀的供服職工；對2019年至2021年的違規問責人員進行清理，整理處分材料記入人員檔案中，隊伍面貌逐漸呈現風清氣正；其次，供服職工技能水平整體提升。截至目前，具備中級工及以上技能等級供服職工比例達80.9%，剔除新進員工可達88.3%，人才當量密度完成年度目標。“電騾子覃道周”勞模創新工作室技術創新出成果，并獲市級年度QC成果三等獎；最后，獎懲激勵明顯，激發隊伍的干事激情。單位之間的考核金額差距最大達165.1萬元，人均考核金額差距最大達6700元。各單位之間員工人均收入差距明顯拉開，員工干多干少、干好干壞不一樣，從而實現了獎優罰劣，以管理質效和業務業績定收入，激活隊伍爭先創優活力的評價考核目標。