新時代大學生安全教育教材的建設與思考

張尕琳

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”報告中先后有55次提到“安全”二字，并對安全工作和安全教育進行了專門部署。將安全教育融入高校的人才培養體系，讓安全教育進人才培養方案、進教材、進課堂、進學分，使安全意識入腦入心，既是高等教育人才培養的客觀要求、學生素質教育的重要部分，也是響應黨和國家號召的具體舉措。開發出立足新時代、宣傳新思想、體現新要求的大學生安全教育教材，是出版編輯和高校教師共同努力的方向。

一、新時代大學生安全教育的新問題

中國特色社會主義的新時代，是經濟發展取得巨大成就、國家日益走進世界舞臺中央的新時代，是改革開放不斷深入、富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國必將建成的新時代。我們在享受美好生活的同時，也面對復雜多變的國際形勢和周邊環境，以及國內發展穩定的繁重任務和改革進入深水區出現的矛盾。在這樣的背景下，高校學生遇到的新安全隱患也越來越多，除了防火、防盜、防病等傳統的安全事項，還有國家安全、新生命健康安全、意識形態安全、網絡信息安全等。

（一）總體國家安全觀教育相對薄弱

當今，各國在政治、經濟、文化、國家安全等領域依存度越來越高，保護主義、單邊主義、金融危機、霸權主義、恐怖主義、網絡黑客等威脅破壞和平的因素相互交織，國家安全的內涵與外延不斷拓展，內外部影響因素更加復雜。2013年11月，中共中央成立由習近平擔任主席的中央國家安全委員會，統籌協調國家安全領域的重要工作。習近平總書記在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀，明確我們要走中國特色的國家安全道路，為維護和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。總體國家安全觀內容豐富、系統完整，其涵蓋范圍既包括政治、國土、軍事安全等傳統安全范疇，也包括經濟、文化、社會、科技、信息（網絡）、生態、資源、核、生物、海外利益、太空、極地、深海安全等非傳統安全領域，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在大學生安全教育教材中列入總體國家安全觀的內容，教育學生學習、理解、踐行總體國家安全觀，有助于培養學生的國家安全意識，清醒認識國家安全形勢，增強維護國家安全的憂患意識、責任意識和擔當意識，自覺擔負起維護國家安全的重任。目前，學校的總體國家安全觀教育相對薄弱，需要進一步加強[1]。

（二）意識形態工作安全教育路徑單一

黨的十九大報告中，習近平總書記提出要牢牢掌握意識形態工作領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。隨著云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術的廣泛應用，為意識形態工作開展帶來了新的機遇和挑戰。高校意識形態安全教育是國家意識形態安全建設的重要部分，面對思想文化高度開放的互聯網時代，主流意識形態如何占領這一領域的高地，事關高校立德樹人目標的實現，也關系到社會的安全穩定。如何運用“云物大智”等新技術加強高校意識形態安全教育，通過凝聚政治認同、引導思想觀念、推動文化傳承等，建構具有思想吸引力和政治凝聚力的高校意識形態安全教育體系，幫助大學生順利成長成才、成為擔當民族復興大任的時代新人，是高校面臨的重要理論課題和實踐課題。然而，目前不少高校意識形態方面的教育還有些薄弱，一般只以思想政治課作為主渠道，強調的是意識形態的重要性，很少涉及意識形態的安全教育。現有的安全教育教材中，也很少涉及意識形態安全方面的問題[2]。因此，如何讓意識形態安全教育內容進入相關教材、課程，是亟待解決的問題。

（三）電信網絡安全形勢嚴峻

現在的大學生多數出生于20世紀90年代末或21世紀初，伴隨著互聯網的發展而成長，互聯網及其終端設備已成為他們不可或缺的生活工具。當代網絡信息逐漸成為不良分子實施違法活動的工具，電信網絡詐騙、不健康信息侵蝕、個人信息泄露等層出不窮，網絡信息安全已逐漸成為高校大學生安全問題的首要因素[3]。學校要對大學生提供系統的網絡安全教育，并將此納入高校的日常教學過程中，依據《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律法規，結合高校實際和飛速發展的網絡信息技術，編制有關的課程準則，編寫符合時代要求的網絡安全教學教材，提高網絡信息安全教育的有效性，為學生提供更具實用價值的防范策略[4]。

（四）新冠肺炎等傳染性疾病全球蔓延

從 2003年 的 SARS、2009年 的 H1N1到2019年12月以來的新冠肺炎，我們一直在與這些傳染病作斗爭。特別是新冠肺炎病毒，自發現至今已近三年，嚴重影響人們的工作、學習和生活。另外，青年學生中的艾滋病感染人數呈上升之勢。由于至今尚無治療新冠肺炎、艾滋病等傳染病的特效藥物，組織引導大學生學習防控知識，掌握防控技能，對有效預防傳染病的發生顯得尤為重要。

新時代的新要求，新技術的新應用，新情況的新應對，都要求高校在育人過程中必須把安全教育作為大學生素質教育的重要一環，出版編輯和高校教師應共同為編寫出適應時代要求的大學生安全教育教材而努力。

二、大學生安全教育教材建設的現狀

不少高校開始重視大學生的安全教育，將其作為培養學生全面發展的重要途徑。從超星搜索，大學生安全教育的教材已出版400多種。2012年至今，含有健康教育、入學教育、網絡安全、勞動和體育安全等相關安全教育內容的圖書1884種。豐富了學生的閱讀范圍，增強了學生的安全意識，但是在內容安排與呈現形式上還不能完全滿足新時代的要求。

（一）內容相對陳舊

多數教材的內容主要以防火防盜防病（傳統傳染性疾病）的“三防”為主，系統介紹總體國家安全、網絡安全、意識形態安全、新型傳染病防控等新安全領域的教育內容較少[5]。2019年以后出版的教材中，有30%以上的沒有介紹新冠肺炎等新型傳染病預防，35%以上的沒有單獨介紹總體國家安全觀，近一半的沒有在網絡安全部分重點介紹防電信網絡詐騙，幾乎所有教材都沒有專門介紹意識形態安全方面的內容[6]。

（二）缺少大綱，普適性不夠

由于缺乏統一的課程教學大綱，教材編寫的體例各異，有的是以安全教育基本理論、基礎知識和文化建設三大部分組織編寫；有的是根據安全問題發生的類型，按照國家安全、財產安全、校園貸、人身安全、出行安全、意外事故、實習安全、心理安全、社交安全、自然災害等組織內容；還有的是按照理論指導、應急預案和實操演練等方面，細分出不同的安全問題組織內容[7]。另外，有些教材只是簡單地描述現象，較為單薄；有的則篇幅很長，從理論介紹、現象分析到防范措施，過于繁雜，使教材的普適性較差。

（三）呈現形式較為單一

多數教材以紙質文字呈現，即便是2018年以后新出版的此類教材，配有微課等教學資源的不足20%，而包括紙質教材、電子學習資料（電子文稿、視頻）、自學答疑與測試系統等一體化的教材更少，很難適應目前以線上學習為主的安全教育實施模式。據統計，2021年以來出版的32本安全教育類教材，僅有一本是含有學習平臺、數字資源和測試系統的新形態教材。

（四）作者隊伍專業性不強

參與教材編撰的大多是分管學校安全工作的校、處室領導，外加保衛、學工系統人員，他們中有些人學歷高、職稱高，但缺少一線工作經驗；有些人文字水平不夠，編寫的內容理論性較強而針對性不夠，材料的邏輯性、系統性不強。作者團隊中缺少信息、宣傳、后勤等部門的人員，使得涉及網絡信息安全、意識形態安全和傳染病防治等內容的專業性不足。在教材建設中，編者對新工具、新平臺等新技術的應用普遍較少。

三、新時代大學生安全教育教材建設的原則

教材是教學實施的依據，也是“三教”改革的重要部分。大學生安全教育作為一門實用性、針對性很強的課程，必須有與之相適應的教材。為了提供符合新時代高校學生需要的教學資源，安全教育類的教材建設應遵循幾個原則。

（一）以人為本

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，始終把以人為本作為教材建設的出發點，體現對生命的尊重和維護，教育學生理解生命的意義、價值和尊嚴，加強對學生生命意識的培養，重視生命行為習慣養成教育。要通過生命安全這一主線，把國家、人身、財產、消防、食品、心理、網絡、意識形態、教學、就業和校園傳染病防控、自然災害防范及緊急救助等內容貫通起來[8]。

（二）突出重點

新時代大學生安全教育必須強化問題意識，統籌傳統與現代的安全教育，構建安全防范知識體系。在介紹防火、防盜、防病等傳統安全知識的同時，將總體國家安全觀、意識形態安全和網絡信息安全等具有時代特點的安全知識作為重點。總體國家安全觀教育是新時代安全教育的最大特點，要以國家安全相關的法律法規、國家安全意識、國家安全技能和國家安全形勢及國家安全戰略為主要內容，以培養愛國主義為核心。網絡信息安全部分的編寫，要以習近平總書記關于網絡信息安全的指示為遵循，以《中華人民共和國網絡安全法》等為依據，重點圍繞網絡行為安全與社會秩序安全，著重培養學生良好的網絡習慣和網絡道德[9]。意識形態安全應以培養意識形態安全意識為主，以增強學生“四個自信”為落腳點，圍繞學生社會責任感教育安排內容，重點培養學生對祖國、對中國共產黨、對社會主義制度、對人民的熱愛，讓學生對自己、他人、家庭、同學、社會有強烈的責任意識[10]。

（三）載體豐富

安全教育涉及的內容多、范圍廣，要在有限的學時中讓學生學有所獲，必須堅持一體化教材建設思想，應用新平臺、新技術，將教材的文字、圖像、視頻和練習、測試等內容，通過統一的平臺以多種形式呈現，學習者可以便捷、高效地獲取知識，并能進行學習效果的有效反饋，提高學生的學習興趣。對于一些專業性強的知識點，可以應用二維碼掃描的方式進行線上閱讀。

（四）學以致用

教材的內容取舍必須以學生的需求為依據，不做過多外延上的引申；列舉的案例最好是近期校園或學生身邊的事件，可以將電信網絡詐騙案件作為重點，介紹最新式的詐騙手段和防騙辦法；涉及需要實踐的內容，可以配套示范的視頻，如急救中的心肺復蘇、新冠肺炎防控中的七步洗手法等內容，視頻示范簡潔明了；要注重理論和實踐相結合，以安全防范的知識與技能介紹為主，輔以適當的理論講解，提升學生的安全意識與技能，促進社會的文明與發展。

（五）團隊協作

作為通用知識技能類的安全教育課程，教材的編寫可以采取部門、校校、校政合作的方式組織編撰團隊。除安全管理部門外，應有學生、后勤、信息和意識形態管理部門一線專業人員參與其中，增強內容的針對性[11]。院校間合作，公安等政府部門技術人員的加入可以進一步增強作者團隊的專業性，為教材提供具有典型性、權威性、時代性的素材。

大學生面對的安全形勢將隨著社會的發展而發生變化，實施安全教育的教材內容、呈現形式也將與時俱進。進入新時代，大學生安全教育的教材建設應體現“人民至上、生命至上”的思想，堅持總體國家安全觀，統籌傳統安全與現代安全，充分應用新技術、新手段，才能編寫出符合新時代要求的實用教材[12]。