電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風險管理研究

郭德強

（山東魯軟數(shù)字科技有限公司，山東 濟南 250000）

當前，電網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)展，供電設備更新速度越來越快。對于供電設備安全而言，電力物資采購質量是一項決定性因素。所以，為降低安全事故發(fā)生率，需要做好電力物資采購工作，正確清晰地認知該項工作的重要性。

一、電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購的風險類型

1.外因型風險

（1）意外風險

意外風險是指在電力物資采購環(huán)節(jié)，因為突然發(fā)生通信故障、自然災害、價格變動等而引發(fā)意外風險。

（2）市場風險

在電力物資采購過程中，應始終遵守公平、公正、公開的原則，然而由于客觀條件具有較大局限性，難以預測市場變化，在一定程度上影響物資采購，阻礙預期采購目標的落實，進而引發(fā)市場風險。

（3）社會風險

當電網(wǎng)企業(yè)進行電力物資采購時，由于經(jīng)濟制度發(fā)生相應變化、加快革新采購體制等，阻礙采購工作開展。

（4）技術進步風險

之所以發(fā)生技術進步風險，通常有兩個原因：其一，在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的過程中，由于沒有第一時間更新技術對產(chǎn)品制造產(chǎn)生極大影響，使其有所損耗甚至被淘汰，進而影響已經(jīng)購入的原材料，造成積壓或者浪費的現(xiàn)象；其二，由于開發(fā)新項目，降低購入設備的利用率，甚至將其淘汰。

（5）供應商風險

市場環(huán)境具有較強復雜性以及多變性，所以，影響電力物資采購，降低其監(jiān)督與管理力度，當供應商出現(xiàn)失范行為的時候，容易在采購合同、質量等方面引發(fā)相應風險。

2.內因型風險

（1）計劃風險

之所以發(fā)生計劃風險，主要有兩方面的原因：其一，由于市場需求變化而對電力物資采購產(chǎn)生一定影響，難以確保其計劃的可操作性以及準確性；其二，在電力物資采購計劃管理技術方面，因為其設計與選擇缺乏科學性，所以很難貫達到采購目的，從而引發(fā)計劃風險。

（2）決策風險

電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購決策風險的發(fā)生主要是因為相關管理者缺乏責任感、對業(yè)務的認知程度較低等，所以做出錯誤決策，進而引發(fā)決策風險。

（3）合同風險

電力物資采購合同風險的來源主要有三個：其一，合同條例較為模糊，在未了解實際情況的條件下簽訂合同，難以履行違約責任，僅為口頭協(xié)議；其二，合同行為缺乏正當性，為在更大限度上獲取效益，提高在市場競爭中的地位，往往賣方會采取賄賂等不正當方法，造成買方與賣方未嚴格按照具體規(guī)定簽署合同；其三，在合同日常管理過程中，通常存在較為混亂的情況，很難獲取相關證明。

（4）運輸風險

電力工程技術特征多樣且鮮明，例如：資金密集、采購范圍廣、電力設備種類豐富等。另外，可利用各種各樣的運輸方式，主要有空運、公路、水路等，所以外部因素產(chǎn)生很大影響，致使運輸途中發(fā)生大量風險。

（5）驗收風險

電力物資采購驗收風險往往體現(xiàn)在諸多方面，例如：實際物資的類型規(guī)格與計劃不符、以次充好、物資實際價格與計劃不一致等。

（6）存量風險

電力物資存量風險一般有三方面的表現(xiàn)：其一，物資采購量不能第一時間滿足供應需求，由此致使生產(chǎn)暫停進而引發(fā)風險；其二，由于采購量超負荷，導致為電力物資積壓，眾多物資納入庫存，難以發(fā)揮其價值和作用，進而引發(fā)存儲損耗風險；其三，在電力物資采購過程中沒有準確掌控市場行情，做出錯誤判斷，在未與實際情況結合的條件下購入物資，引發(fā)價格風險[1]。

二、電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風險的管理對策

1.結合采購需求制訂精細化采購方案

為保證電力物資采購計劃順利落實，首先應該制訂物資采購清單，其次需開展采購預算管理工作。在通過上級審查批準后，需要充分結合采購清單執(zhí)行采購計劃。同時，應該組建對口的管理部門，第一時間搜尋與獲取每一部門的物資信息，保證物資儲備的基礎上，根據(jù)預算進度按流程辦理請購手續(xù)。除此之外，針對預算中每一個采購條目，應當結合實際情況做出合理調整，接著進入預算調整程序，第一時間匯報上級，審查批準以后方可辦理請購手續(xù)。

2.完善物資采購管理制度

在電網(wǎng)企業(yè)電力生產(chǎn)期間，通常電力物資采購資金大約為總投資的40%，因此，必須改進與優(yōu)化電力物資采購管理，只有這樣，才可以降低采購成本，最大限度上獲取經(jīng)濟效益。為健全電力物資采購管理制度，應該做好三方面的工作。首先，建立完善的物資管理制度。其次，貫徹落實到各個環(huán)節(jié)。在加大電力物資管理強度的前提下，將物資定額、采購分類等工作落到實處，讓采購管理每一個環(huán)節(jié)都完成制度化轉變。最后，促使電力物資采購管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。我國電網(wǎng)企業(yè)應該加強對先進管理技術與手段的應用，科學、合理地構建電力物資采購管理信息系統(tǒng)，全方位管理電力物資采購管理每一環(huán)節(jié)，大幅提升電力物資采購管理水平。

3.建立責任風險控制機制

為建立責任風險控制機制，首先，需要建立健全內部控制制度，規(guī)范與優(yōu)化內控流程，并且以采購業(yè)務人員為對象加大培訓力度，強化其法律意識，從而保證處理的公平性、公正性，做到依法辦事。其次，針對全體工作人員，引導其樹立團隊合作意識，由此增強內部風險防范能力。最后，加大對電力物資采購者的管理強度，進一步提升其業(yè)務能力。基于采購模式持續(xù)轉變的背景下，電網(wǎng)企業(yè)物資供應部門需要掌握更加豐富的專業(yè)知識，而且應該有了解招投標、法律等各個領域知識的綜合型人才。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須積極培訓采購人員，不斷提升其專業(yè)素質以及業(yè)務能力，從而防止人為因素引發(fā)采購風險。總之，第一應該強化管理者意識，保證采購公平、公正、公開；第二圍繞采購人員建立完善的培訓機制，針對采購與計劃崗位加強業(yè)務培訓；第三嚴格遵守規(guī)章制度，有機結合電力物資管理與企業(yè)發(fā)展，促使電力物資管理朝著科學化、制度化以及法制化的方向發(fā)展[2]。

4.選擇合理的采購方式

由于電力系統(tǒng)需要諸多類型的物資，因此，采購方式也呈現(xiàn)多樣化特征。對于不同物資，通常應該選用不同采購方式，只有這樣，才可以更加全面地了解與把控產(chǎn)品資源與生產(chǎn)情況。另外，通過合理采取供貨方式，可以在一定程度上降低采購環(huán)節(jié)產(chǎn)生的直接成本，換言之，有效降低了采購風險的發(fā)生率。

5.加強質量監(jiān)督

在供應商管理方面，不僅要考慮供應物資的價格、規(guī)格等，而且應該加深對企業(yè)的了解，從各個方面考察企業(yè)，例如：經(jīng)營情況、信譽度等。在對比各個方面的信息之后，選出最佳供應商，實現(xiàn)資金風險最小化。首先，無論是供應商還是采購單位都需要提高對產(chǎn)品質量的認識。其次，電網(wǎng)企業(yè)在購入電力物資之后應該做好后續(xù)跟蹤，配備專門的跟蹤管理人員，特別是物資的制造和運輸?shù)龋娋W(wǎng)企業(yè)應該采取動態(tài)化跟蹤方式。除此之外，針對物資必檢目錄與一般物資抽檢目錄，需進一步完善和豐富，從而避免采購過程中出現(xiàn)質量風險，為電網(wǎng)順利運行提供重要保障。

6.創(chuàng)新采購模式

（1）項目采購模式

作為一種采購模式，項目采購利用公開競爭的方式，通常針對大宗設備、材料等采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的或單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的項目。除此之外，為采購軟件以及輔助設備等，同樣可以利用該模式，一般可以獲取較大經(jīng)濟效益。

（2）協(xié)議采購模式

該模式利用公開招標的方式，在批量集中之后確定中標人并清晰了解合同條款，從而簽訂合同，以自身需求為依據(jù)，企業(yè)通過簽發(fā)訂單貫徹落實合同內容。基于該采購模式下，能夠適當縮短采購周期，降低庫存占比，實現(xiàn)節(jié)約運營成本的目的。

（3）同配同價采購模式

通過利用同配同價采購模式，有效節(jié)約資金，并合理匹配設備，尤其是在規(guī)模較大的改擴建工程中。首先，供應商提供物資清單單價且達到相關條件；其次，企業(yè)以同期公開招標結果為依據(jù)，正式簽訂合同[3]。

（4）超市化采購模式

該模式主要利用招標的方式選出協(xié)議供應商，清晰了解與掌握物資規(guī)格、服務標準與價格等，同時固化于商務平臺商品目錄中，由此保證采購的高效性與便捷性。對于部分非工程項目物資，如果其采購次數(shù)較多、價格較低以及難以確定采購數(shù)量等，可利用該模式進行采購。

7.引入市場化競爭機制，確定物資采購價格

通過建立健全并運用招投標機制，能夠在很大程度上提高所采購電力物資的質量。借助招投標形式，一方面能夠避免企業(yè)內部發(fā)生貪污腐敗等不良行為，另一方面能夠實現(xiàn)高效采購。而在應用非招標形式的過程中，往往會出現(xiàn)徇私行為等。所以，企業(yè)內部應該建立完善的招投標準入制度，全面系統(tǒng)檢查與審核供應商實際情況，主要包括信譽度、經(jīng)營資質等。除此之外，相關采購人員需要結合市場具體狀況開展調查研究工作，確定價格區(qū)間，進而確定招投標物資實際價格，降低惡意投標等現(xiàn)象的發(fā)生率。當貫徹落實招投標機制的時候，電網(wǎng)企業(yè)采購部門必須嚴格遵守公平、公正、公開的原則，利用多樣化競價方式，選出性價比最高的供應商，然后簽訂電力物資采購合同，深入分析可能發(fā)生的風險，將雙方權益與義務清楚標注在合同中，達到約束權力與責任的目的，從而做好物資采購工作。

8.合理利用電子商務平臺

現(xiàn)如今，隨著科學技術迅猛發(fā)展，在招標采購電氣設備的過程中，為有效控制風險，應該加強對現(xiàn)代科學技術的應用。對此，可以搭建并應用電子商務平臺，并且全面分析實際情況，從而改善當今大廳電子投標書的評價，這樣可在技術方面提供支持，同時取得良好風險防范與管控效果。所以，應該全方位地利用電子商務平臺，使其在電氣設備采購招標環(huán)節(jié)得到普遍應用。在實際開展招標工作的時候，需要選用針對性較強的方法和手段，提高電子商務平臺應用效果。在該平臺日常運行期間，要實時監(jiān)督與控制其相關風險點與重要環(huán)節(jié)。當進行特定防范、管控的時候，電子商務平臺既能夠全方位監(jiān)測和實施一系列操作，也可以第一時間選用有效方法和手段處理各種問題，只要發(fā)現(xiàn)問題，便可盡量防止風險進一步蔓延。在電力供應鏈上，同樣需要有效利用電子監(jiān)控設備，由此從整體上合理管控投標評估環(huán)節(jié)[4]。當進行實際操作時，一定要充分結合電網(wǎng)企業(yè)要求與標準，各項采購與投標活動均需處于同一監(jiān)測環(huán)境中，并且貫徹落實內部電子投標評估工作。當評價投標書的時候，為優(yōu)化評價結果，確保其真實性以及有效性，需要充分結合實際情況，安裝安全門，合理設置金屬探測器。

9.完善電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)

針對同一信息管理平臺，將系統(tǒng)集成等功能納入其中，從而達成信息整合的目的，同時建立一個連接以前點信息的鏈。一旦需要發(fā)送應急物資，可直接通過網(wǎng)絡查詢其他企業(yè)的應急物資庫存，然后向電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)發(fā)送貸款申請，這樣可以有效節(jié)約時間和精力。如果電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)具有較強先進性，勢必可以進一步擴展。既包括倉儲管理、指揮調度、借用、統(tǒng)計分析、可視化系統(tǒng)管理模塊，也包括支持存儲和自動化的設備，此類功能多樣的網(wǎng)絡精益管理體系往往具有較強復雜性與繁瑣性，能夠縮短輸電網(wǎng)建設與電網(wǎng)企業(yè)之間的距離，加強相互之間的溝通與互動，大幅提升電網(wǎng)企業(yè)管理效率[5]。另外，在電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購過程中，還可以縮短采購周期，利用降低購買頻率以及減少采購批量這一方式，有效處理采購周期長的情況，在減少采購批量之后，能夠其他兩個方面的周期，一個是需求計劃制訂周期，另一個是供應商生產(chǎn)供應周期，在一定程度上簡化審批流程，從整體上縮短采購周期。

三、結語

在電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購過程中，應當以現(xiàn)階段實際需求為依據(jù)，制定合適的物資采購計劃。一般情況下，在采購供應期間可能會發(fā)生一些風險，為有效管理風險必須加強采購管控，如若不然將影響企業(yè)供電運行，并降低其經(jīng)濟效益。所以，電網(wǎng)企業(yè)需要管控好每一關鍵點，采取多種防范措施，建立健全監(jiān)督機制，避免電力物資采購環(huán)節(jié)發(fā)生風險。