論如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作

張玲玲，崔紅軍，翟健，鄧曉偉

1.安徽省渦陽縣星園街道辦事處生態(tài)環(huán)境保護工作站；2.安徽省渦陽縣城關街道辦事處生態(tài)環(huán)境保護工作站

隨著我國經濟的發(fā)展，人們越來越注重對于精神文明建設的追求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了提升人們的生活幸福指數，幫助人們打造一個生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是非常有必要的。這不僅能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，還能促進人們對于生態(tài)綠色理念以及環(huán)保節(jié)約理念的培養(yǎng)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。為了做好相應的生態(tài)環(huán)保工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保建設，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開采的同時，也要合理利用已開采或者正在使用的資源。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作存在的問題

（一）農村環(huán)境保護投入不足

環(huán)境保護是需要整體全局性進行的一項實踐活動。環(huán)境保護的工作開展，不僅僅需要具有經驗的專業(yè)人員參與，同時也需要相關領導人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的共同支持。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要大量的經費投入，來加強對于工作的設備支持和人力支持。然而，由于農村經濟發(fā)展不夠，許多農村不具備足夠的資金，鄉(xiāng)級的財政資源緊張，可供支配的收入非常有限。同時也因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁瑣復雜，既要忙于農業(yè)生產，同時要進行脫貧攻堅等工作。這些都耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的大量精力。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設置了與環(huán)境保護相關的部門，并且配有專門的人員任職。但大多數都是兼職的環(huán)境監(jiān)管員，人數較少，且監(jiān)管員相關生態(tài)環(huán)保工作的經驗較少。這些都導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作不能真正落到實處。

（二）群眾消費習慣難以糾正

農村中許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員依然保有不合理的、錯誤的消費習慣。比如，大家喜歡使用不易降解的一次性飯盒，或者使用塑料袋，甚至廉價的含磷洗衣粉。這些都不利于農村良好的生態(tài)環(huán)境建設。同時，竹籃、木桶等傳統無污染無公害的器具也逐漸被塑料制品取代。人民減少了對于傳統無污染產品的使用，這使得農村的塑料污染現象相對嚴重。甚至一些農民不習慣將垃圾扔進垃圾桶，喜歡在路邊或者街上亂扔亂倒垃圾，這些都嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的容貌。加上農村對于環(huán)保的意識比較淡薄，許多農民沒有感覺到生態(tài)環(huán)保的重要性。群眾的主體作用沒有得到真正發(fā)揮，這些都不利于農村生態(tài)環(huán)保工作的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產業(yè)發(fā)展不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)模一般都較少，且發(fā)展方式比較野蠻，容易滋生一些不良的產品使用行為。比如，為了單純追求農產品產量，保證自身收入的增長，一些農民可能會使用大量的農藥化肥。尤其是草甘膦等農藥的使用等，會大大污染地表下的水資源。另外，一些農村的養(yǎng)殖業(yè)也因為發(fā)展不夠規(guī)范，容易將污水等排到河流里，這些都會污染當地水資源，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。總而言之，在農村的發(fā)展中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員容易在發(fā)展經濟時忽視對環(huán)境的保護，片面追求規(guī)模和經濟效益的同時，破壞了環(huán)境。

（四）環(huán)境保護機制與制度的缺失

當前我國的保護工作依舊以城市作為主體，經常會忽略到農村的存在。這使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于環(huán)境保護的相關政策不夠到位，環(huán)境保護的工作難以有一定的制度保證。農村生活污水，或者生活垃圾處理等相關問題，都缺乏嚴格統一的處理方式。甚至一些農村環(huán)境執(zhí)法行為只是流于形式，只為了應付上級領導的檢查而進行開展。這些都不利于農村對于環(huán)境保護的長期工作效益。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為經濟發(fā)展不夠，只好降低關于生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)行標準或者直接忽略，對相關違犯法規(guī)的行為不予處置，這些都降低了群眾要保護環(huán)境發(fā)展綠色生態(tài)的意識，造成科學發(fā)展觀的缺失。

二、采取保護生態(tài)環(huán)境的舉措

“十四五”期間，中國提出了對生態(tài)環(huán)境保護的現狀分析，認為中國的生態(tài)環(huán)境雖然得到了改善，但依舊存在一些問題。因此，為了振興鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員必須要做好生態(tài)環(huán)境保護。通過環(huán)境保護，力圖為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供一個良好的生態(tài)環(huán)境基礎，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的生活質量提升。

（一）加強教育培訓，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識

農村人民對于環(huán)境保護的意識不夠強烈，許多人甚至不知道環(huán)境保護是什么。人是社會的主要組成部分。人們的生活生產與環(huán)境都息息相關。因此，為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，提升人民的生活質量，就必須要加強對環(huán)境的保護。

為了保證生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員應該要重視人民群眾對于環(huán)境保護的意識。通過對環(huán)境保護的重視，讓其感受和理解到環(huán)境的重要性。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員必須進行環(huán)境保護宣傳工作。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以帶領人民群眾去建立生態(tài)農村、生態(tài)學校，甚至引領企業(yè)朝著生態(tài)企業(yè)的方向發(fā)展。通過對良好發(fā)展環(huán)境的生態(tài)建設，來讓農民真正意識到環(huán)境保護的重要性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應該加強對農村生態(tài)環(huán)境保護的相關專業(yè)教育，甚至可以為一些群眾提供免費的環(huán)境保護基礎教育。通過培訓教育，可以有針對性地提升人們保護環(huán)境的專業(yè)素質，同時真正促進人民環(huán)境保護的行為。只有環(huán)境保護工作真正具有專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護才能得到更好地保證。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，群眾才是生態(tài)環(huán)保工作的主體力量。只有讓群眾深刻認識到環(huán)境保護并且加以自覺地行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護工作才能穩(wěn)定地延續(xù)下去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展貢獻出一份真正的力量。

再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以制作和張貼生態(tài)環(huán)境保護的警示牌，或者粘貼與環(huán)境保護相關的標語，或者讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)組織宣傳人員利用黨建宣傳平臺等進行宣傳。通過宣傳的內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以很好地向群眾傳達環(huán)境保護的相關理念和具體舉措等。只有讓群眾真正接觸到與環(huán)境保護相關的內容，群眾才能真正了解到生態(tài)環(huán)境保護的價值和重要性，從而提升對生態(tài)環(huán)境保護的意識，做出一些與環(huán)境保護相關的真實行動。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過宣傳向群眾說明環(huán)境保護的方法技巧，讓群眾知道怎么保護環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展樹立起真正的生產觀、發(fā)展觀。

（二）完善環(huán)保管理機制

完善管理機制，可以讓環(huán)境保護管理有章法可以依照。根據管理的機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員環(huán)境污染的責任管理，實現“誰污染就誰治理保護”的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，只有把環(huán)境保護落實到具體地區(qū)或者部門之間，才能引起大家對于環(huán)境的重視，同時也不會出現推卸責任的情況。每個環(huán)境保護工作都有相應的負責人，這會大大促進環(huán)境保護工作的效率，提升相關工作人員對環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理質量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據當地的具體情況，去妥善建立網格化管理制度。通過網格化管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以真正將環(huán)保的責任落實到每一個村每一個人，使每一個環(huán)保工作都能夠得到相應的監(jiān)管。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以通過監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產活動，使其能夠真正落實有關環(huán)保的相關制度。或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產活動過程中的責任擔當。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)意識到責任的同時，也使其在發(fā)展經濟的過程中真正調動起環(huán)保意識。

（三）加強企業(yè)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協調工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟一般相對落后。為了追求更多的經濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都會積極引進一些企業(yè)。然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等社會組織卻經常因為經濟發(fā)展而忽略了在發(fā)展的過程中對環(huán)境的保護。企業(yè)生產涉及的過程本身就相對復雜，從原材料到加工、物流運輸等，許多環(huán)節(jié)都與生態(tài)環(huán)境息息相關。企業(yè)為了追求經濟效益而忽略環(huán)境保護的行為，很容易就破壞了生態(tài)環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，經濟發(fā)展和生態(tài)保護應該是互相促進而不是對立的。經濟的發(fā)展離不開環(huán)境基礎，而環(huán)境基礎的建設也離不開當地的經濟發(fā)展。企業(yè)應該重視對于環(huán)境和生產之間的協調性，將環(huán)境保護落到實處。甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了強調環(huán)境保護，還會對企業(yè)的環(huán)境保護行為進行補貼。這也說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的雙重重視。對于企業(yè)而言，只有真正把環(huán)境保護落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展才能更加持久，而企業(yè)也能更好地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起共同發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以引導企業(yè)甚至人民群眾使用沼氣，電能等來替代薪柴的燃燒。或者讓企業(yè)發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

（四）大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)

除了強調企業(yè)發(fā)展和環(huán)境之間的協調性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員還可以帶動企業(yè)和人民群眾將進行生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。對于生態(tài)農業(yè)而言，既可以實現對于農業(yè)廢棄物的再利用，同時也能打造出良好的整體生態(tài)鏈循環(huán)。這十分有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以大力支持沼氣池的建設，讓養(yǎng)殖場等企業(yè)合理建立沼氣池。這樣既能避免排泄物污染水資源，同時也能實現資源的再利用，為養(yǎng)殖場帶來更多的經濟收益。或者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以將農作物秸稈，或者生活污水等作為沼氣基料進行統一處理。

再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立“秸稈-基料-食用菌”“秸稈-成型燃料-燃料-農戶”“秸稈-青貯飼料-養(yǎng)殖業(yè)”產業(yè)鏈。通過對農業(yè)基礎的建設，去加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展。這不僅能促進農業(yè)資源的再利用，同時也避免了農業(yè)廢棄物對于土壤空氣等資源的污染。

（五）狠抓農村環(huán)境綜合整治

農村環(huán)境保護的關鍵在于農民對于環(huán)境保護的意識和行為。要真正整治農村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員必須調動人民群眾的積極性，動員其主動參與到環(huán)境保護的行動中。為了給人民群眾做榜樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以主動開展一些環(huán)境綜合整治活動，甚至派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員去參與農村環(huán)境的衛(wèi)生清潔工作。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以大力加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，通過管理來實現對環(huán)境衛(wèi)生的保障。比如，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂擺放停放，亂搭建張貼的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關工作人員必須做到及時監(jiān)控，并且要根據具體情況去給予懲處或者教育。只有通過嚴格的制度管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護才能得到大力整治。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員也可以引導人民群眾主動采取一些合理的措施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員可以讓人民群眾之間互相監(jiān)督，甚至設立關于環(huán)境污染等相關的監(jiān)管部門，為人民群眾的環(huán)境污染舉報行為提供更有利的部門支持。甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以主動帶頭開展一些志愿者活動，讓人民群眾加入生態(tài)環(huán)境保護的志愿者中來。通過志愿者的行動，既對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護產生了榜樣作用，同時也消除了環(huán)境中臟亂差等不良環(huán)境現象。

除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以在農村設置垃圾桶，并添置垃圾填埋地，配備垃圾車等。通過對于基礎設施的建設，能更容易引發(fā)人民環(huán)境保護的行為。而對于街道上垃圾多的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以聘請專職清掃員，或者招聘志愿者等，來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保整潔工作開展。

（六）加強煤礦企業(yè)的整治

為了加快經濟社會的發(fā)展，許多煤礦企業(yè)只顧眼前利而忽略了對環(huán)境的保護。環(huán)境的破壞容易，但要恢復，卻不是一時就可以實現的，甚至一些環(huán)境污染了之后無法恢復。因此，必須加大煤礦企業(yè)對于環(huán)境污染的預防工作，禁止環(huán)境污染的現象發(fā)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然煤礦企業(yè)推動了全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展，提高了群眾的經濟收入。但除了正規(guī)礦井之外，一些小型的非法采煤點卻會為了追求經濟利益而做出違規(guī)違法的行為。其中，許多違法違規(guī)的行為都造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，不僅對地表的森林木材等造成破壞，還污染了水資源。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行環(huán)境生態(tài)的保護，必須要加大對煤礦產業(yè)的整治。一方面，可以嚴厲打擊非法開采，并制定一些政策去管控煤礦開采。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以加大對正規(guī)煤礦的整治，進一步規(guī)范煤礦企業(yè)生產。

（七）大力發(fā)展綠色經濟，加快轉變農村發(fā)展方式

在新的發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該積極推進綠色經濟的發(fā)展，讓農村經濟向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以消除傳統的小農作坊式的生產方式，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農作坊的生產規(guī)模。這樣既便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其統一的環(huán)境監(jiān)管，同時也便于對污染進行統一治理。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。通過利用旅游業(yè)來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以很好地保留許多原生態(tài)的鄉(xiāng)村景色，既能促進農村的生態(tài)環(huán)保，同時也能發(fā)展農村經濟，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟效益與生態(tài)保護的協調發(fā)展。或者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，讓無形的原生態(tài)環(huán)境作為經濟發(fā)展的物質基礎，這樣既能促進經濟的發(fā)展，也能促進原生態(tài)環(huán)境的保護。

另外，為了保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色生態(tài)環(huán)境，建設資源的開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要抓好退耕還林。通過還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原生態(tài)環(huán)境，以原生態(tài)環(huán)境來打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展新格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以更容易實現綠色經濟的發(fā)展。甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以積極引入農村太陽能投入建設使用等重點項目。通過建設新能源的相關基礎設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既能減少對自然資源的利用，同時也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)出新的經濟發(fā)展方向。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化和發(fā)展循環(huán)經濟等，去有效治理農村的環(huán)境污染。通過循環(huán)經濟，不僅可以直接降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染治理的成本，還能夠更好地實現農村環(huán)境保護的目的。同時也可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取更多的經濟效益和發(fā)展空間。

（八）加大生態(tài)環(huán)境保護科技投入

目前，許多科學技術都可以加大對環(huán)境保護的工作力度。科技創(chuàng)新可以促進農業(yè)的創(chuàng)新，為環(huán)境保護帶來更多的可能性。因此，為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作和經濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該加大對于生態(tài)環(huán)境保護科技的投入。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，應該根據自身的經濟發(fā)展等具體情況，去盡量多引進先進的科技。通過先進科技，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以很好地協調發(fā)展當地的經濟發(fā)展和環(huán)境保護。甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自主大力發(fā)展高新技術產業(yè)，用自身的力量去創(chuàng)新開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)科技。或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以積極引進生態(tài)節(jié)能或者環(huán)保技術等。這樣通過高科技的方式，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的資源得到充分利用，同時還解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展過程中資源短缺的壓力。保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保的同時，也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以加大對農村農藥、化肥、塑料等不利于環(huán)境保護的物品的技術處理。盡量改變傳統的垃圾收儲、轉運、焚毀等會污染環(huán)境的不良處理方式，使用科技的方式去服務好生態(tài)環(huán)境保護工作，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和環(huán)境的協調發(fā)展。

三、結束語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言非常重要。不僅能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生活質量水平，同時也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展有一定的推動作用。為了實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要向人民宣傳環(huán)境保護的重要性。通過黨建平臺等方式去積極宣傳環(huán)境保護的內容和方法，從而激發(fā)人民群眾保護環(huán)境治理污染的意識和行為。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應該盡量完善環(huán)保管理機制，通過制度去管理和預防人民群眾對于環(huán)境的行為。在面對企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應加強企業(yè)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協調工作，盡量促進企業(yè)發(fā)展的同時，也能保證生態(tài)環(huán)境的保護工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要加強煤礦企業(yè)的整治，對煤礦企業(yè)違法違規(guī)的行為進行大力懲治。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，狠抓農村環(huán)境綜合整治等，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進環(huán)境保護的重要途徑。或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以大力發(fā)展綠色經濟。，通過加快轉變農村發(fā)展方式，來實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和環(huán)境保護共同發(fā)展的工作。最后，加大生態(tài)環(huán)境保護科技投入也可以很好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作。