探析如何提升滅火救援安全工作

河北省滄州市消防救援支隊 竇威

消防救援隊伍改革轉隸以來，承擔的任務更加艱巨，無論是火災還是應急處置，情況都復雜多變，突如其來的安全事故也不斷增加，一線消防員安全事故時有發生。筆者結合日常工作，對原因進行了分析研究，提出建議。

一、消防救援事故后果

近幾年，隨著各地出警任務的加重，消防救援人員傷亡事故時有發生，給各級隊伍帶來了一定影響。事故主要有以下特點：一是隊伍上下高度重視。凡是造成指戰員傷亡事故，公安部、應急管理部領導及各地黨政負責人都會高度關注，作出指示和工作部署。二是對指戰員身心影響較大。亡人事故，對指戰員身心的影響很大，特別是經歷現場的人員，容易出現恐懼、緊張等心理問題，部分消防員心理問題可能影響一生。其次，安全事故會對指戰員的身體造成嚴重傷害，有影響日常工作、生活、執勤、續聯，甚至可能導致生活無法自理的情況。三是社會各界高度關注。消防救援隊伍職責的增加，與當地政府、社會單位、人民群眾的接觸日益頻繁，指戰員出現傷亡，一段時間內當地黨委、政府都會參與善后處理，協助做好善后工作，人民群眾也關切此事，會通過各級媒體發布信息，引起全社會關注。

二、消防救援安全隱患客觀分析

一是各地經濟和社會快速發展，新建筑、新能源、新技術等出現，引發一系列消防安全問題，給消防隊伍火災撲救帶來一定困難。隨著城市發展進程的加快，高樓拔地而起，增加了火災撲救難度，城市高層建筑火災的救援難度往往要比普通建筑大，不僅對消防救援人員的專業技能要求更高，對消防裝備要求也更高。高層建筑內部構造復雜、火災荷載大，發生火災很容易伴隨出現次生災害，給救援工作造成很大困難。同時，部分人員密集場所也是火災高發場所，有的地區商場和寫字樓密集分布，區域內人員聚集，建筑荷載非常大，而且通風不好，容易發生火災，給救援工作帶來不便。

二是化工單位和場所普遍化學物品較多，大多數都是易燃易爆物品，有的化學物質在遇到明火時會發生爆炸現象，進而會導致火災蔓延，造成更大的經濟損失，對于化學品引發的火災撲救，如果滅火劑選擇及處置方法不當，會給救援造成較大困難。

三是農村地域面積大、農村自建建筑耐火等級不高、消防基礎設施薄弱，加之青壯年人口外流，農村火災仍是防控難點。大量村民自建房、三合一場所、小加工、小作坊等耐火等級低、防火間距不夠、內部可燃物多，發生火災到場撲救困難，火場陷阱多，易對救援人員作戰造成阻礙。

四是森林面積增多。近幾年森林大火時有發生，2019年、2020年，四川先后發生在全國影響巨大的森林大火，由于森林都是成片生長，在干旱的季節，遇到大風天氣和明火會發生火災，如果防火工作不細致，塑料袋、煙頭等也有可能發生火災，由于森林面積大，一旦著火不易撲救。

五是部分地區消防基礎設施薄弱，特別是在鄉鎮和偏遠農村，由于消防基礎設施不達標，有時火場供水保障不到位、供水不連續也會造成安全隱患。

六是作戰現場的外部影響。目前，各級地方黨委政府高度重視消防安全，一旦發生火災事故都能第一時間到場，因此，在處置現場有時消防隊伍會接收到現場領導的命令和指示，由于其缺乏專業性，可能會對火災救援造成一定干擾，影響救援進度。

三、救援安全事故的主觀問題

結合以上作戰安全形勢分析，查看近期指戰員亡人事故案例，筆者認為，除了客觀原因外，也有部分消防救援隊伍在救援行動中存在薄弱環節和問題，例如，有的指揮員對事故現場的情況了解不夠全面，分析研判不到位，有的消防員個人防護不到位、操作不嚴謹等，都有可能造成指戰員不必要的人身傷亡。歸納起來有以下幾個方面：

一是日常教育針對性不強。部分消防員對安全工作的重要性認識不足，部分消防救援隊伍落實安全教育不夠嚴格，指戰員對作戰訓練安全相關內容了解不深入，對安全組織機構設立情況、安全工作任務及職責任務掌握不到位，安全制度執行不到位，部分隊伍在落實安全形勢分析制度方面重視不夠，分析內容針對性不強，敷衍應付、流于形式，主責力度不夠。隊伍對作戰訓練安全存在“強調一次，重視一時”的現象，研究部署僅停留在表面，落實工作也只是為了應付上級任務，沒有形成長效機制，沒有將議訓議防融入日常工作中，沒有深層次地思考如何更好地防止作戰訓練傷亡事故發生，導致活動一旦過了有效期，部分指戰員就“好了傷疤忘了疼”。

二是隱患排查不到位。各單位雖然對隊伍內部、外部的安全隱患苗頭進行了排查，但排查內容過于淺顯，未能夠深入徹底地進行排查，同時制定的整改措施方法過于簡單粗略，安全隱患問題依然嚴重。一些單位日常作戰訓練管理制度落實不到位，消防站周工作表中課程安排不清晰、訓練計劃不完善，干部跟班作業制度落實不嚴格，訓練不按照操作規范展開，訓練氛圍不濃厚。一些單位仍停留在方案和部署上，要求開展的緊急避險等安全訓練科目落實不到位。

三是指戰員個人安全防護意識不強。各級在抓基礎技能訓練和業務理論學習方面理念不新、手段不多。一方面，理論學習形式呆板，照本宣科，沒能結合實際，缺乏實效性和可操作性。另一方面，基礎訓練套路化、訓練場景單一化，對影響安全行動的關鍵細節強調不夠，不能熟練操作，導致一線指戰員基礎知識功底不扎實、安全習慣養成不夠、作戰行動技能弱化。現場進行救援過程中，由于救援任務往往都非常緊迫，加上圍觀群眾的現場議論及輿論壓力，容易影響救援工作，有的可能會忽視個人安全，急于完成任務，出現一定安全隱患。還有，平時訓練中自我防護教育“喊得多”，真正開展得少，導致部分指戰員自我防護意識較弱，致使安全工作在訓練與實戰中脫節。

四是對事故現場情況掌握不夠明確。基層指戰員安全意識和避險能力趨弱，一名站級優秀指揮員成長周期通常為5年以上，受客觀制約，基層指揮員普遍年輕，任職時間短，特別是剛畢業的指揮員，資歷、經驗都不夠豐富，距離優秀指揮員仍存在一定差距。此外，由于消防員流動性大，經驗豐富、技能過硬的高級消防員比例低，也影響了隊伍的整體戰斗力。從歷次亡人火災撲救情況分析，指揮員對火災突變態勢和風險研判分析不足，經常按常規程序指揮作戰，指戰員雖具備了基本的作戰技能，但是臨機避險不及時，導致意外發生。另外，火情偵察不夠細致，部分指戰員盲目認為警情不大，對救援工作影響不大，導致偵察不認真、匆匆而過。有的指揮員認為自己出警多、經驗豐富，火場偵察沒必要全面展開。有的指揮員受現場情況、形勢的影響，會出現心急心態，偵察不到位就展開滅火戰斗，給現場救援工作造成一定安全隱患。

五是對轄區情況不夠熟悉。在日常狀況熟悉過程中，對于轄區重點單位熟悉演練較多，對一般單位建筑的熟悉程度不夠，而一般單位數量遠高于重點單位，一般單位發生火災后，指戰員由于日常熟悉不夠，對建筑內部結構、存放物質、生產工藝、水源分布不熟悉，會出現戰術部署針對性不強、救援進展緩慢，、安全注意措施制定不及時等問題，極易發生意外。

六是防護措施落實不到位。執勤中存在個人防護不到位、違規操作等問題。在出警過程中，時常有指戰員個人防護意識較為薄弱，部分戰斗員出警中未佩戴消防手套、阻燃頭套、空氣呼吸器等個人防護裝備的問題。在一些經濟欠發達的消防救援站，個人防護裝備質量較差、容易損壞，對有些防護裝備日常管理制度落實不到位，造成人為損壞。更有些單位害怕訓練造成裝備耗損，在器材裝備購入后就編號入庫，致使消防員日常訓練不夠、操作不熟練，關鍵時刻作用發揮不明顯。

七是臨場組織指揮不夠科學。分析當前各類火災撲救案例，部分消防員傷亡事故都是直接或間接與滅火救援組織指揮有關，突出表現是部分年輕指揮員經驗不足，對于一些高空救援、建筑火災由于缺乏實戰經歷，有時會出現茫然現象，忙于救援而忽視了現象安全防護措施。其次，消防通信有時也會出現一些，消防無線通信三級組網日常組訓還可以，但一到火場就因各種干擾導致通信不暢、相互之間聯絡不暢，極易造成顧此失彼、各自為戰的現象。

八是戰例分析缺乏深度。部分消防隊伍戰評總結分析不到位，雖然能夠定期開展戰例研討，但是總結成績多、分析查擺問題少，特備是對于重點戰例的學習不夠，不能從戰例中總結分析深層次問題，不能和隊伍實戰結合，沒有做到“別人生病自己吃藥”，別人的教訓沒能及時吸取改進。

四、工作建議

要提高指戰員滅火救援過程中的作戰安全性，避免不必要的傷亡，應從責任落實、組織教育、組織指揮、個人防護、現場觀察、遵循規律等方面加以改進。要狠抓安全責任落實。消防救援隊伍要對照要求開展自查自糾和問題整改，各級黨委（支部）要定期對滅火救援安全工作進行分析研究，進一步細化要求、強化責任，采取“專人負責、限時整改”的方式，切實消除各類作戰訓練安全隱患。加強工作統籌，各總隊、支隊級單位要通過實地檢查，全面集中研判隊伍作戰訓練安全形勢，緊跟工作進度，適時通報情況，全力推進作戰訓練安全工作扎實開展。總隊、支隊級單位還要定期到掛點單位進行指導，機關部門要深入基層指導幫扶。各單位要營造“安全第一、生命至上”的濃厚氛圍，采取多種形式、多種手段，充分發揮指戰員的主觀能動性和創造性，切實把作戰訓練安全活動抓出成效。

二是要加強作戰安全教育。各級消防救援隊伍要深入學習歷年來各級消防隊伍消防救援事故的通報、戰例和各類影像資料，要善于從案例中總結經驗做法，認真吸取事故教訓，筑牢指戰員安全意識，改進工作方式方法。要嚴格執行《消防救援隊伍作戰訓練安全行動手冊》《抗洪搶險救援“五四三”硬性規定》《作戰訓練安全常識100問》中的安全防護措施，做到“時時、處處、事事”講安全，將安全工作融入執勤訓練、工作生活的方方面面、各個環節。

三是要完善組織指揮體系。滅火救援現場指揮專業性非常強，并且貫穿全過程。因此，各級隊伍日常必須完善隊伍內部指揮機構，明確指揮員任務分工，明確各個崗位人員，加強日常訓練，確保一旦出警能夠齊心協力、運行順暢，指揮員的決策部署、作戰意圖能夠高效順利地貫穿于現場救援過程中，保證救援工作順利完成。另外，對于一些黨政領導到場指揮的，在積極向黨政領導匯報的同時，要加強內外溝通，明確救援隊伍現場指揮人員分工，掌握現場指揮主動權，向黨政領導做好解釋工作。

四是要遵循滅火救援規律。滅火救援現場的情況瞬息萬變，各級指揮員都要準確把握，日常要強化理論積累，實戰要不斷總結經驗，做到能夠根據變化調整作戰意圖、作戰思想、作戰戰術，做到全面、準確、及時，發揮好自身主觀能動性。當火場及災害事故現場發生重大變化，情況可能危及指戰員生命安全時，要調整戰斗部署，下達撤退命令，堅決避免不必要的傷亡，做到科學有效、安全可靠的現場救援。

五是要嚴格實行安全員制度。要選拔經驗豐富的人員擔任現場安全員和記錄員，這些人員在參加隊伍內部常規訓練的同時，還要針對火場安全工作做好日常學習、訓練。在救援現場，安全員、記錄員必須隨隊出勤，履行自身崗位職責，不得安排其從事其他與安全無關的工作。在現場指戰員進入救援現場內攻時，安全員必須逐一登記內攻人員及攜帶空氣呼吸器的情況，根據救援現場情況，控制人員數量，掌握救援進程，及時向指揮員提出意見建議。對于大跨度、長時間的救援，現場安全員還要做好人員調休工作，保證人員充足的體力和戰斗力。對于現場危險性較高的區域，面臨坍塌、山體護坡、地震等救援時，要做好建筑安全觀察，戰斗路線選擇要遠離不牢固區域，做好現場提示。

六是細化作戰安全措施。消防指戰員參加滅火戰斗時，要嚴格按照防護等級要求采取防護措施，必須做好個人防護，要身著滅火防護服，佩戴空氣呼吸器，穿滅火防護靴，佩戴消防頭盔、消防腰斧、消防手套、滅火防護頭套、消防安全腰帶、自救安全繩、方位燈、呼救器、佩戴式防爆照明燈等基本防護裝備，還要佩戴通信設備并保持通信暢通。進入特殊場所，比如強熱輻射和有爆炸危險、高溫高濕、區域時，應著相應的消防隔熱服、消防避火服或防爆服，佩戴防高溫手套，視情況身著降溫背心。在長時間、大跨度、遠縱深的密閉空間開展滅火救援作業時，應視情況佩戴氧氣呼吸器或使用移動供氣源。進入現場的駕駛員、攝像員、通信員等，應根據作業環境做好等級防護，并實施編組管理。

七是加強日常作戰安全組訓。好的習慣重在平時積累，嚴格做到干部“五同六到位”，組訓人員、安全員不在場，訓練場地、器材不符合科目操作要求，沒有指定現場防護措施時一律不得開展訓練。特別是在高空科目訓練中，要嚴格執行安全操作規定。在攀登消防梯、使用消防軟梯過程中必須采用安全繩進行保護，安全繩一端在保護人員，另一端在固定點，無論操作人員還是被施救人員都要固定安全繩，梯子未固定前不得盲目操作。對于水域救援也要注意不能安排不熟悉水性的人員下水，救援人員必須做好安全措施，同時做好救援人員的現場輪換，保證人員有充分的體力。這些注意事項只有在平時養成習慣，才能在關鍵時刻不被忽略，保障作戰不出問題。

八是強化滅火救援裝備建設。防護裝備是保障指戰員生命的生命線，也是提高滅火執勤能力，處置各種條件下災害事故、復雜火災，抵抗危險情況的重要保障。因此，各級消防救援單位要增加資金投入，要舍得投入，將各類滅火救援裝備配備齊全，嚴把個人防護裝備質量關，確保裝備性能優、質量好，對于專業攻堅隊伍的裝備配備更是要求高標準。消防指戰員要熟悉各種防護裝備的性能與保養方法,做到熟練操作、運用自如,充分發揮防護裝備在滅火救援中對消防員的防護作用。同時要精心保養防護裝備，落實好裝備保養制度，增強指戰員日常管理意識，裝備隨時處于完整好用的狀態，在戰斗中發揮出最大的效能。

五、總結

每個滅火救援現場情況都不同，現場復雜、變化莫測，沒有固定的規律和重復的模式，對此，各級隊伍在作戰中務必要提高作戰安全意識，落實各項安全操作規程，只有作戰安全到位了，才能保障作戰效能的提升，保障各項任務的圓滿完成和指戰員的人身安全。