黨員檔案管理工作的優化建設思路探索

十堰市太和醫院（湖北醫藥學院附屬醫院） 詹翔

黨員檔案是反映每位黨員政治思想發展歷程的重要材料，關系到黨員的個人發展。同時，黨員檔案也是黨員檔案管理的重要工作對象。黨的十九大重點強調要做好黨的基層建設工作，而做好黨員檔案管理工作則是黨的基層建設的重要環節之一。通過黨員檔案管理，能夠準確掌握黨員隊伍的情況，有助于提升黨員整體素質，為黨的基層建設工作作出貢獻。

一、黨員檔案概述

黨員檔案是表明黨員身份的證明，無論對黨員個人還是黨組織來說都意義重大。黨員檔案材料包含黨員一系列與組織發展相關的材料，例如，入黨申請書、思想匯報、培訓記錄、政審材料和考察表等資料。這些資料反映了黨員自遞交入黨申請書以來主要的生活經歷和思想發展情況，是黨員整個政治生涯的記錄，是黨組織對黨員進行了解、考察的重要依據。此外，對于黨員個人而言，黨員檔案無形之中形成了一種約束，督促黨員不斷完善自我、不斷進步。由此可見，黨員檔案的建設有助于黨組織的完善和發展。因此，必須不斷優化黨員檔案管理，探索黨員檔案管理建設新思路。

二、優化黨員檔案管理工作的意義

（一）有利于實現對黨員隊伍的良好管理

對黨員檔案實現優化建設，有助于監督和管理廣大黨員干部，進而對黨員隊伍更好地進行管理。首先，建設科學完善的黨員檔案管理體系可以促進黨風廉政建設。黨員檔案涵蓋了黨員干部的履歷、社會關系、思想歷程等方面的內容，由這些信息構成的廉政檔案是黨員檔案的重要組成部分。廉政檔案為加強對黨員干部的監督管理提供了方便，同時也有助于黨員形成自律意識。此外，優化黨員管理工作一定程度上有助于黨員干部的自我警醒。檔案中記錄了黨員干部在貫徹黨的方針政策及法律法規方面的表現。通過查閱核實黨員的檔案，能夠掌握黨員干部的基本情況，有助于相關部門對黨員干部進行監督，同時也對黨員干部起到時時提醒的作用。

（二）有利于實現對黨員干部的科學評價

檔案資料是組織開展黨建工作的重要依據。黨員的檔案資料搜集了黨員入黨以來的政治思想、成長經歷以及政治學習等內容，真實反映了黨員干部的理論水平、工作態度、政治思想等情況。黨組織在對黨員干部進行考察時，黨員檔案為考核、任用、提拔干部提供了真實可靠的資料，在考察培養干部的過程中發揮了重要作用。同時通過查閱黨員檔案，組織可實時了解黨員干部的思想動態，對可能存在的思想問題及時應對，避免問題擴大，對黨建工作帶來負面影響。

（三）有利于提高黨的總體建設水平

黨員檔案管理工作是黨建工作中十分重要的一環。通過進一步優化黨員檔案管理工作，可以促進黨組織工作的進一步完善，鞏固黨組織工作成果，實現日常化精細管理。黨員的檔案管理工作不僅需要一定的專業知識和專業技能，同時也是一項嚴肅的政治工作。在黨員檔案管理工作中，如果能做到程序合理、管理規范、材料完整、內容準確，就能為其他相關工作帶來方便，有利于提升黨建工作效率與水平。此外，做好黨員檔案管理工作也是保證黨員發展質量的重要手段。

（四）有利于強化黨員身份認同

黨員檔案對每位黨員形成了有效的約束，進一步增強了黨員意識，加強了黨員同黨組織的聯系。不少黨員表示，自從建立了黨員檔案，意識到自己平時的表現都會被如實記錄到黨員檔案里，在產生一定壓力的同時也激發了積極參與各項工作的動力，黨員們更加積極主動地參與到各項工作中，感覺到自己與黨組織的關系愈加密切了。

三、黨員檔案管理工作現狀分析

（一）黨員檔案管理意識不強

部分檔案管理者沒有意識到黨員檔案管理工作的重要性，甚至很多企事業單位的負責人也是如此。不少企事業單位并沒有聘請專業的檔案管理人才，檔案管理工作多由負責其他工作的人員擔任，這就導致很多非專業的管理者對相關技術和知識不夠了解。在很多管理者看來，檔案管理就是整理、歸檔等簡單工作，不理解黨員檔案管理工作的專業性與復雜性，工作隨意性較強，態度也不夠端正。此外，不少單位的檔案管理人員身兼數職，時間緊張，精力也較為分散，容易在檔案管理工作中出現失誤，造成檔案信息的錯錄和丟失，給黨建工作帶來不必要的麻煩。另外，不少黨組織的負責人對檔案管理工作的重視程度也不夠，未能充分意識到黨員檔案工作對黨建的重要作用，無論是在人員還是資金的投入上都不夠充足，無法滿足檔案管理工作的需求。因此，應積極發揮企事業單位領導的帶頭作用，樹立嚴謹的檔案管理意識，明確各方職責，有效提升檔案管理工作的水平。

（二）黨員檔案管理制度不完善

黨員檔案中記錄的是與黨員成長息息相關的極具價值的材料。但是很多企事業單位的黨組織并未制定完善的檔案管理體制，導致檔案管理者工作缺少必要的制度依據，容易造成管理工作的混亂，例如，在黨員黨組織關系轉接時，由于缺少明確的制度規定，很多環節并沒有嚴格遵循相關的組織流程，導致工作容易出現差錯。此外，管理制度的缺乏導致部分檔案內容不夠完整，出現補寫、補交相關材料的情況，這樣就使得材料的真實性大打折扣。同時，因為沒有明確的制度保障，很難保證檔案的保密性和安全性，給黨建工作帶來了不少問題隱患。

（三）黨員檔案管理水平落后

黨員檔案管理水平落后，首先表現為未能及時實現檔案管理真正的信息化和現代化，對檔案管理的信息化還停留在利用計算機簡單錄入信息、保存信息的層面，缺少電子檔案。與紙質檔案相比，一方面，電子檔案節約了大量的空間和管理成本。另一方面可以有效保護檔案，避免意外災害等對檔案帶來的損害。其次，進行檔案管理的計算機網絡平臺不夠先進，檔案管理者對網絡信息技術掌握不夠熟練，很難充分利用網絡平臺管理檔案，缺少必要的技術支持，導致黨員檔案管理水平落后，無法適應信息化時代發展的需要。其根本原因在于部分單位對于檔案管理工作不夠重視，資金和資源投入不足，最終導致管理水平落后。

（四）黨員檔案內容不夠嚴謹

當前，不少黨員的檔案資料尤其是一些入黨前期材料存在缺失不全的情況。造成這種情況的原因是多方面的，首先，部分黨員在填寫資料時不夠重視，僅僅憑借自己的記憶進行填寫，對不清楚的內容未進行考證，隨意填寫，這就很容易造成漏填或者錯填的情況，導致部分黨員材料不夠真實。其次，部分企事業單位的黨員檔案管理員工作不夠細致，工作人員態度不夠端正，沒有意識到黨員檔案管理工作的重要性。在核查黨員檔案材料時，未進行細致核對，導致部分黨員檔案信息前后不一致，甚至部分材料缺失的情況，例如入黨時間不準確，前后不一致，入黨申請書由他人代寫或全篇抄襲等，這些都對檔案管理工作造成了不少阻礙。此外，黨員檔案中的部分材料還存在書寫格式不規范、字跡不夠工整或存在錯字、漏字等現象。

（五）黨員檔案管理人員專業性不強

當前我國檔案管理人才數量有限，許多企事業單位在人才引進和人才儲備方面沒有做到位，很多非專業人員都在從事檔案管理工作，他們大都身兼數職或從其他單位借調，缺乏相關的專業知識和技術，對工作流程也不是很熟悉，導致檔案管理工作不夠規范，容易出現問題。此外，不少單位對檔案管理工作不夠重視，沒有對管理人員安排定期的培訓，導致很多檔案管理者未接受任何培訓和學習就上崗工作，造成黨員檔案管理不夠規范。

四、黨員檔案管理工作建設思路

（一）提升思想意識，重視黨員檔案管理工作

黨員檔案管理工作是黨建工作的重要組成部分，而思想意識的轉變和提升是改進檔案管理工作的前提。不管是組織負責人還是檔案管理者、黨員，都應充分認識到檔案管理工作的重要性。為了優化黨員檔案管理工作，首先，可以組織相關培訓與會議，提升檔案管理者對檔案管理工作的思想責任意識，明確檔案管理工作的必要性和重要性，促使管理者端正工作態度，明確自身責任。其次，加強企事業單位負責人對黨員檔案管理工作的重視，從規范制度到資金投入，全方位保證檔案管理工作的科學化與規范化。

（二）完善各項規章制度，確保黨員檔案工作科學性

完善的規章制度是確保黨員檔案管理工作順利進行的前提條件。因此，各單位要依據檔案管理的相關規定，結合自身工作實際，制定和完善檔案管理制度，規范黨員檔案的收集、歸檔、保管、調檔、核查等工作流程。在實際工作中，嚴格按照規章制度辦事，遵循管理工作流程，黨員檔案管理人員要站好崗，保證檔案信息的真實性和準確性，避免前后信息不一致或信息遺漏缺失等情況的出現，為基層黨建工作提供強有力的保障。此外，要根據各單位情況，設立專門的檔案保管室，對所有黨員的檔案統一管理，不定期清點查閱，及時明確檔案實施情況。通過建立完善一系列規章制度，保證黨員檔案資料全面、保存規范、查閱有序。

（三）加大經費投入，提升黨員檔案管理水平

傳統的黨員檔案多采用紙質檔案，不但會占用大量空間，無法長期保存，而且不便及時更新，管理效率低下。當前社會信息技術飛速發展，在這樣的大背景下，各單位在黨檔案管理工作中，應用現代化的信息技術有助于提升檔案管理效率，實現管理的信息化和現代化。因此，各企事業單位應加大經費投入，配備專用的電腦和設備，開發適合黨員檔案管理的系統，將原有的檔案資料上傳到管理系統，形成黨員電子檔案。此外，還可建立黨建平臺，共享黨建工作資源，將廣大黨員干部學習黨建內容、政策等的情況反映到共享平臺上，有助于黨建工作的進一步推進，同時為相關部門的監督管理提供全面的參考。由此可見，加大經費投入，促進檔案管理工作網絡化信息化，不僅能提升檔案管理的工作效率，而且能進一步確保檔案管理的準確性。

（四）加強人員培訓，建立專業化的檔案管理隊伍

檔案管理人才是提升黨員檔案管理水平的關鍵。管理人員的專業性是保障檔案管理工作順利開展的保證。因此，一定要重視專業人才的引進與培養。企事業單位首先要轉變傳統觀念，重視黨員檔案管理工作，注重引進專業的檔案管理人才，負責相關工作。選拔人才時，在提升招聘門檻，注重相關工作經驗的同時，要給予優厚的待遇條件，只有這樣才能吸引更多的人才參與到檔案管理工作中。其次，企事業單位要注重對現有管理人員的培訓，定期組織學習。一方面，幫助工作人員掌握更多的專業知識和技能，提升其專業能力。另一方面，要求其學習信息技術，適應現代化電子檔案建設的需要，進一步提升工作效率。最后，檔案管理工作是具有一定保密性的工作，因此要加強對檔案管理人員的思想意識，加強保密意識，確保檔案管理工作順利進行。

（五）加強黨員檔案內容管理，確保檔案資料的真實性

黨員檔案是對黨員政治思想、生平經歷等各個方面的記錄，是評價考核黨員的重要參考資料。因此，黨員檔案內容必須確保真實性，失去了真實性，黨員檔案也就沒有了任何意義，失去了其價值。作為檔案管理人員，必須嚴格遵守相關規章制度，按流程辦事，維護黨員檔案的真實性。然而在現實中，很多黨員的材料隨意更改，例如，將學歷提高、年齡變小等，嚴重影響了檔案材料的真實客觀性。因此，各單位要定期培訓檔案管理工作人員，在規范流程辦事的同時，定期核對檔案材料，并加以甄別判斷，杜絕隨意修改信息，力求檔案材料真實完整。

（六）建立監督機制，推動黨員檔案管理科學化

檔案管理工作的開展與改革不能只停留在書面上，建立監督機制有利于將檔案管理工作落到實處。組織部門應該及時制定相關標準，明確檔案管理工作考核指標，并納入黨建工作的考核中。同時，建立相應的獎懲機制，對積極完成檔案管理工作的單位和個人及時予以表揚獎勵，對未按照規章制度完成黨員檔案管理工作的相關部門追究責任。只有建立完善的監督體制，才能推動黨員檔案管理工作朝著科學化的方向進一步前進。

五、結論

黨員檔案是黨員的身份證明，記錄了黨員政治生活的方方面面，關系到黨員的個人發展，也是黨建工作的重要內容。黨員檔案管理工作是基層黨建工作的重要環節，傳統的黨員檔案管理方式已經無法適應時代的需要，對黨建工作的順利推進造成了一定的阻礙。因此，我們應厘清黨員檔案管理工作中的各項問題，并正視問題，從各方面對黨員檔案管理工作進行優化建設，從提升檔案管理工作人員的意識開始，完善檔案管理規章制度，加大資金和人力資源投入，加強人員管理和培訓，充分利用信息化技術，通過各種方式實現黨員檔案管理工作的規范化和現代化，從而提升黨員檔案管理工作水平，為黨組織建設工作提供支持。

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檔案管理亦稱檔案工作。是檔案館（室）直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業務工作的總稱，也是國家檔案事業最基本的組成部分。

檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的活動。包括：檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統計、檔案編輯和研究(見檔案文獻編纂)、檔案提供利用。這 8項工作的劃分只是相對穩定而不是絕對的，也有分為6個環節的，也有分為基礎工作和利用工作兩大部分的。由于現代檔案管理工作已成為復雜的系統，故也有按多層次進行劃分的方法。其第一層次分檔案實體管理和檔案信息開發兩個子系統，各子系統又下分若干層次小系統。檔案實體管理分收集、整理、鑒定、保管、統計等工作環節；檔案信息開發又分信息加工和信息輸出兩部分，信息加工由編制目錄、編輯文獻匯編和編寫參考資料構成，信息輸出由提供閱覽、復制、咨詢、函調、外借以及出版、展覽等多項服務活動構成。整個檔案管理系統及其子系統在運行中都形成反饋機制。隨著檔案管理現代化的發展，還將對檔案管理工作的結構產生新的影響。檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務，檔案管理系統的結構即根據這一目的而設置。其中每項工作都必不可少，并有一定程序。