論戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算管理的完善

崔 麗

（北京暢邦會計師事務(wù)所，北京 102400）

全面預(yù)算管理具有很高的管理地位，不僅涉及財務(wù)領(lǐng)域，而且需要與業(yè)務(wù)、信息流整合作用，因此，企業(yè)應(yīng)做好全面預(yù)算管理，有效落實戰(zhàn)略目標(biāo)，合理實施風(fēng)險管控，促進(jìn)全面預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮。盡管，近年來，全面預(yù)算管理在許多企業(yè)中實施，但效果并不理想，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)差距較大，如何避免企業(yè)全面預(yù)算中的短視行為，凸顯競爭優(yōu)勢，值得進(jìn)一步分析與思考。

一、戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理體系設(shè)計原則與目標(biāo)

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理體系設(shè)計原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向指導(dǎo)下全面預(yù)算管理體系設(shè)計原則主要有：

首先，以戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想。全面預(yù)算管理體系設(shè)計的原則需要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合，在編制過程中，需要充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化對于預(yù)算目標(biāo)制定產(chǎn)生的影響。

其次，全面預(yù)算需要覆蓋各業(yè)務(wù)。在企業(yè)編制預(yù)算時，需要將自身的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支及經(jīng)營成果全部納入編制范圍；綜合考慮相關(guān)指標(biāo)間的聯(lián)系，在制定預(yù)算編制目標(biāo)時，其范圍要涵蓋財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)，在各指標(biāo)間保證其關(guān)聯(lián)性，以實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性。

最后，財務(wù)風(fēng)險控制。全面預(yù)算的編制需要與企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境結(jié)合，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制與預(yù)測。當(dāng)環(huán)境不穩(wěn)定、財務(wù)風(fēng)險較大時，需要以穩(wěn)健原則對企業(yè)的收益與風(fēng)險加以平衡。

2.戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理體系設(shè)計目標(biāo)

優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理，始終將目標(biāo)放在首要位置，使得企業(yè)全面預(yù)算管理可以達(dá)到即定目標(biāo)：

首先，戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理設(shè)計要具有嚴(yán)謹(jǐn)性。全面預(yù)算管理要嚴(yán)謹(jǐn)，即預(yù)算編制、執(zhí)行等全環(huán)節(jié)，需要準(zhǔn)確、有效。從項目分類、調(diào)整、控制、核算等各環(huán)節(jié)的管理，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供工具。

其次，全面預(yù)算管理在保持嚴(yán)謹(jǐn)性的同時還需要關(guān)注動態(tài)性。企業(yè)發(fā)展過程中項目運(yùn)營處于動態(tài)變化過程，那么在保證完成指標(biāo)的同時，預(yù)算管理需要從現(xiàn)實出發(fā)，根據(jù)具體情況及時調(diào)整。

再次，全面預(yù)算管理需要具有正面性，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、全成員息息相關(guān)，利用其激勵性質(zhì)，可以使員工積極參與工作。

最后，全面預(yù)算管理具有準(zhǔn)確性。預(yù)算管理應(yīng)包括長期、中期、短期預(yù)測，使其可以覆蓋經(jīng)營全過程。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理實施意義

1.利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成

戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理實施利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。企業(yè)在實施以戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理，實際是為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的。那么企業(yè)需要牢記發(fā)展戰(zhàn)略，實施全面預(yù)算管理時，對于預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，都需要以達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，在企業(yè)內(nèi)部實施全員一心，保證企業(yè)內(nèi)部可以堅定發(fā)展方向，降低內(nèi)部矛盾與分歧，實現(xiàn)同一目標(biāo)下共同努力。因此，戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理有助于員工合作，增強(qiáng)凝聚力，保證企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以被達(dá)成。

2.利于全面預(yù)算管理的順利展開

戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理利于戰(zhàn)略的達(dá)成，由于實施全面預(yù)算管理可以對企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)揮指導(dǎo)作用。保證企業(yè)的目標(biāo)清晰、相關(guān)的指標(biāo)更全面細(xì)化，同時也可以保證程序具體化。因此，全面預(yù)算管理下全環(huán)節(jié)相關(guān)人員可以清晰自身的職責(zé)。且以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，特別強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督，預(yù)算審批、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)都要有序開展，也實現(xiàn)了相關(guān)責(zé)任到位之余獎懲分明，杜絕渾水摸魚、職責(zé)不清情況的發(fā)生。

3.利于提升從業(yè)人員素質(zhì)

戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理需要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，那么相關(guān)人員也需要提升自身的素質(zhì)。那么，企業(yè)實施程式化模式、陳舊的管理理念等，都會對企業(yè)的發(fā)展與狀態(tài)產(chǎn)生限制。因此，戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理對于員工提出了更高的要求，不管是企業(yè)的業(yè)務(wù)人員，還是管理層，如果其不能改進(jìn)思維模式，則不能跟上企業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)的發(fā)展速度，員工會逐漸淡出發(fā)展舞臺。在這種優(yōu)勝劣汰形勢下，企業(yè)的員工會不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理的要求。

三、全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略間的關(guān)聯(lián)

全面預(yù)算管理是企業(yè)對于日常經(jīng)營中存在的財務(wù)、投融資等予以的綜合預(yù)算。戰(zhàn)略是企業(yè)經(jīng)營中其發(fā)展方向的規(guī)劃與指引，具有前瞻性、全局性等特點。從一定程度來說，戰(zhàn)略目標(biāo)對于預(yù)算起到?jīng)Q定性作用，企業(yè)實施預(yù)算時對于戰(zhàn)略予以修正及扶持。那么對于企業(yè)來說，其實施全面預(yù)算管理時，需要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)預(yù)算情況及時調(diào)整戰(zhàn)略，才可以使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而保證利益最大化。

首先，全面預(yù)算管理需要戰(zhàn)略作為導(dǎo)向及規(guī)劃。由于全預(yù)算管理覆蓋了整個企業(yè)全過程，且全部資源都需要全面管理，企業(yè)實施資源分配時，必須保證企業(yè)可以滿足可持續(xù)發(fā)展，有效反映戰(zhàn)略規(guī)劃重要性。企業(yè)實施全面預(yù)算管理服務(wù)于未來，其制定、調(diào)整都需要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。也就是說企業(yè)戰(zhàn)略得以全方位實施，需要有健全的全面預(yù)算管理體系作為支撐。

其次，全面預(yù)算為戰(zhàn)略提供反饋及修正功能。其以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對于企業(yè)的財務(wù)、信息等資源進(jìn)行整合與分析，從一定程度上，使全面預(yù)算管理細(xì)化。為保證戰(zhàn)略嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎性，使全面預(yù)算管理適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要，使預(yù)算可以以實際執(zhí)行狀況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、優(yōu)化，使企業(yè)可以更高效完成任務(wù)。

最后，兩者間相互促進(jìn)，在企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，要考慮全面預(yù)算管理運(yùn)營情況。以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，合理分配資源，構(gòu)成集投融資及經(jīng)營戰(zhàn)略于一體的財務(wù)管理體系，融合資本市場，合理地調(diào)整戰(zhàn)略，確保財務(wù)資源整合、優(yōu)化，提升市場競爭地位，戰(zhàn)略提升時確保全面預(yù)算管理可靠實施。

四、戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理存在的問題

1.戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理同步實施存在難點

自20世紀(jì)以來，我國企業(yè)已經(jīng)開始實施了預(yù)算管理手段，而隨著計劃經(jīng)濟(jì)不斷向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得預(yù)算管理越來越受到企業(yè)、社會的重視，也使其被廣泛應(yīng)用到了許多企業(yè)，使全面預(yù)算管理成為企業(yè)經(jīng)營過程中，不可缺少的、必要的管理措施。而戰(zhàn)略則是在預(yù)算管理后出現(xiàn)的，其興起的時間較短，且其發(fā)展存在滯后性，到目前為止許多企業(yè)并沒有應(yīng)用戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算管理。而其主要的原因則在于計劃經(jīng)濟(jì)下，造成企業(yè)對于日常管理缺少必要自主權(quán)，致使許多企業(yè)過度重視短期效益，而對于自身的長期發(fā)展并沒有過多的關(guān)注，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成企業(yè)戰(zhàn)略管理并不與全面預(yù)算管理同步，致使戰(zhàn)略管理出現(xiàn)滯后性，不能保證全面預(yù)算管理以實施戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)嵤斐蓛烧唛g管理同步存在難點。

2.全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)偏離

全面預(yù)算管理基于企業(yè)內(nèi)部全流程編制，許多企業(yè)的預(yù)算通常以上年預(yù)算與本年發(fā)展比例確定編制，其中問題在于制定預(yù)算目標(biāo)時，未考慮現(xiàn)有戰(zhàn)略，致使企業(yè)管理層忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，使預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)存在偏差。戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理認(rèn)知、理解不足。企業(yè)對戰(zhàn)略的認(rèn)知不足，造成其對戰(zhàn)略基礎(chǔ)下全面預(yù)算管理缺少必要的、深入的理解。部分管理者認(rèn)為，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是管理層重視的內(nèi)容，與日?；顒勇?lián)系不多，不了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對于企業(yè)發(fā)展的重要性，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在實施預(yù)算編制時，企業(yè)不能對當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢有深入的了解，不能構(gòu)建精準(zhǔn)的預(yù)算體系，只對上年度的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，使得預(yù)算合理性不足，不能體現(xiàn)出完體預(yù)算管理策略，不能發(fā)揮戰(zhàn)略對全面預(yù)算管理導(dǎo)向功能。另外，企業(yè)利益與戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，戰(zhàn)略目標(biāo)的完成需要依賴科學(xué)的管理機(jī)制、部門協(xié)作。實際工作中各部門利益與總體利益存在沖突。在預(yù)算編制時，各部門只是為完成部門業(yè)務(wù)指標(biāo)，不會考慮整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算確定常成為管理層與部門間的博弈，預(yù)算不能很好地分析內(nèi)外資源關(guān)聯(lián)，不能對經(jīng)營提供指導(dǎo)，不能達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，影響企業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展。

3.戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算受外部因素影響

市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行業(yè)迅速發(fā)展，競爭不斷加劇，市場環(huán)境的變化制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，使預(yù)算目標(biāo)需要根據(jù)市場的變化而改變。企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)在于以實際經(jīng)營、財務(wù)情況實施長期任務(wù)，且對于其經(jīng)營戰(zhàn)略理念、局面進(jìn)行分析與總結(jié)，使企業(yè)不輕易進(jìn)行變動與調(diào)整。那么企業(yè)處于變化的環(huán)境中，很難實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這為預(yù)算管理產(chǎn)生極大不便。同時，當(dāng)下許多企業(yè)預(yù)算考核制度并不完善，也缺少必要的獎勵措施。而全面預(yù)算管理是完備的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全員、全過程管理，不只涵蓋了預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，同時還包括了預(yù)算成果的整合與調(diào)整優(yōu)化，及最后的考核過程。通常情況下，企業(yè)對于全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行與調(diào)整需要投入大量精力，其考核過程常常會被忽視，如程序不規(guī)范使相關(guān)環(huán)節(jié)直接被省略。而缺少獎懲機(jī)制使企業(yè)員工的工作熱情及積極性被降低，完成不了預(yù)算指標(biāo)。此外，考核指標(biāo)固定化，通常都是量化財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到考核戰(zhàn)略指標(biāo)目標(biāo)，各部門則可以得到一定的報酬，那么其為實現(xiàn)目標(biāo)始終會使預(yù)算值制定為低標(biāo)準(zhǔn)，并不會以企業(yè)實際經(jīng)營情況而定，在企業(yè)內(nèi)部部門間只追求短期績效，而對于長久的創(chuàng)新發(fā)展予以忽視。

五、戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理完善建議

1.強(qiáng)化非財務(wù)指標(biāo)在全面預(yù)算中的應(yīng)用

戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理的完善，需要企業(yè)實施全面預(yù)算過程中，不斷的強(qiáng)化非財務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用，使非財務(wù)指標(biāo)可以與現(xiàn)有的財務(wù)指標(biāo)結(jié)合，這一過程成為企業(yè)全面預(yù)算管理的總體目標(biāo)。從一定的程度來看，財務(wù)指標(biāo)可以對企業(yè)未來整體發(fā)展情況及各方面目標(biāo)予以規(guī)劃，但是其依然具有不可避免的缺陷，并不能全面的反映戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)的經(jīng)營管理及實際財務(wù)狀況，那么企業(yè)在實施戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理時，需要強(qiáng)調(diào)非財務(wù)指標(biāo)的意義。同時，還需要清楚的了解到，財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)間不能相互獨(dú)立，且需要相互作用，兩者間呈現(xiàn)出因果關(guān)系。那么，企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，財務(wù)指標(biāo)可以量化，反映出顯性特征，進(jìn)而預(yù)算的執(zhí)行情況可以通過財務(wù)指標(biāo)予以顯現(xiàn)。而戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理下，非財務(wù)指標(biāo)不可量化，不可以以財務(wù)數(shù)據(jù)予以反映，但其對于企業(yè)管理來說是具有十分重要且不可忽視的作用。那么企業(yè)實施全面預(yù)算管理時，必須強(qiáng)化非財務(wù)指標(biāo)在其管理中的應(yīng)用，使企業(yè)在戰(zhàn)略指導(dǎo)下提升全面預(yù)算指標(biāo)高效性，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)建戰(zhàn)略導(dǎo)向下預(yù)算管理目標(biāo)

企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理目標(biāo)，除上述分析中關(guān)注非財務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用、強(qiáng)化應(yīng)變能力改善預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)，還需要不斷的使企業(yè)提高工作人員專業(yè)能力及預(yù)算管理水平，優(yōu)化全面預(yù)算管理水平，加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行審批，拓寬分析報告內(nèi)容，著重分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不理想原因，提出對策解決問題。戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理，憑借企業(yè)戰(zhàn)略對于自身的運(yùn)營進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而完成其目標(biāo)任務(wù)。全面預(yù)算管理為企業(yè)的戰(zhàn)略實施提供全方位服務(wù)，那么對于企業(yè)來說，全面預(yù)算管理對于戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要，且全面預(yù)算管理的實施需要具有全面性、完善性，對于預(yù)算的執(zhí)行有著巨大的影響。如果企業(yè)全面預(yù)算管理并不以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，則會造成企業(yè)整體的預(yù)算目標(biāo)不明確、不完整，對于企業(yè)未來的整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)意圖，決定企業(yè)的全面預(yù)算管理的構(gòu)建、執(zhí)行，及預(yù)算管理內(nèi)容，因此，企業(yè)需要構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制，需要以戰(zhàn)略作為導(dǎo)向。同時，企業(yè)需要改善全面預(yù)算管理部門。在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理部門，對于企業(yè)的全面預(yù)算管理執(zhí)行、落實進(jìn)行管理。且建立與之相適應(yīng)的全面預(yù)算管理可行性制度，保證企業(yè)的全面預(yù)算管理可以有效落實、高效執(zhí)行。進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，完善企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)。此外，企業(yè)需要不斷完善相關(guān)考核制度及激勵制度，通過對全面預(yù)算管理任務(wù)完成情況的考核，了解企業(yè)發(fā)展中存在的戰(zhàn)略問題，針對性的、及時對企業(yè)戰(zhàn)略予以調(diào)整，且給予相關(guān)人員必要的獎懲，即激發(fā)員工工作熱情，帶動其參與管理的積極性，使企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，且將全面預(yù)算管理任務(wù)有效落實。

3.強(qiáng)化應(yīng)變能力改善預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)

強(qiáng)化應(yīng)變能力改善預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部建立健全預(yù)算調(diào)整制度，提高全面預(yù)算管理水平，使企業(yè)內(nèi)部全員正確看待預(yù)算調(diào)整、科學(xué)決策、明確預(yù)算調(diào)整范圍、審批程序，改善預(yù)算考核制度，實施多維度預(yù)算指標(biāo)，使預(yù)算指標(biāo)更全面。企業(yè)需要構(gòu)建與戰(zhàn)略發(fā)展緊密相關(guān)的預(yù)算管理調(diào)整體系，強(qiáng)化自身對環(huán)境的應(yīng)變能力。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的市場環(huán)境不斷復(fù)雜化，這就需要自身強(qiáng)化應(yīng)變力，使其可以對于環(huán)境變化及時、準(zhǔn)確的進(jìn)行調(diào)整，對于全面預(yù)算指標(biāo)及自身的戰(zhàn)略目標(biāo)給予修正。那么企業(yè)需要完善預(yù)算調(diào)整制度，合理、有效的利用滾動預(yù)算，使預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)真實地反映出其實現(xiàn)的運(yùn)營情況，為其未來更好的發(fā)展助力。使企業(yè)可以樹立正確發(fā)展方向，使預(yù)算管理可以得到有效的計劃，且獲得應(yīng)有的效益，促使企業(yè)未來可以健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

同時，企業(yè)需要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，確保其全面預(yù)算編制、執(zhí)行與調(diào)整具有嚴(yán)謹(jǐn)性，合理應(yīng)用自身的適應(yīng)力，與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密結(jié)合，以實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)任務(wù)，而不只是單一的調(diào)整、修改戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況，反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實情況，也是戰(zhàn)略目標(biāo)實施的重要措施，但其執(zhí)行存在不可預(yù)測的阻礙，那么企業(yè)內(nèi)部全員需要積極面對，發(fā)現(xiàn)、查找問題產(chǎn)生的根源，從問題的源頭予以改進(jìn)、完善，以戰(zhàn)略導(dǎo)向構(gòu)建更適合企業(yè)、更有效的全面預(yù)算管理體系，以提升企業(yè)獲利能力，使企業(yè)市場競爭力得以提升，未來長期可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動各行業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)運(yùn)營環(huán)境日益復(fù)雜化，如何有效應(yīng)對環(huán)境變化對企業(yè)的影響，戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理成為企業(yè)發(fā)展的重要手段。通過對企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理情況分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行過程中存在一定的問題，應(yīng)完成企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理優(yōu)化設(shè)計，企業(yè)的全面預(yù)算指標(biāo)要緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，保證企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理的進(jìn)一步完善。