海南自貿(mào)港背景下經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)探討

韓君彥

（海南政法職業(yè)學(xué)院，海南 海口 571100）

2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平主席致辭中提出了未來(lái)服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作將成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量這一關(guān)鍵的指導(dǎo)思想，對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)下的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了更高的要求。我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為了打造高水平、開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易新高地，要加快對(duì)海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易自由、便利建設(shè)的進(jìn)程，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)提供更好的服務(wù)，將我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放轉(zhuǎn)型中所具有的示范作用、引領(lǐng)作用利用起來(lái)，積極迎接時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)。

一、海南打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)的機(jī)遇

1.生態(tài)環(huán)境資源豐富

海南在打造服務(wù)貿(mào)易新高地時(shí)迎來(lái)了良好的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在了海南有著豐富的生態(tài)環(huán)境資源方面，我國(guó)唯一一個(gè)熱帶島嶼省份就是海南省，有著獨(dú)特的氣候條件、自然風(fēng)光，掌握了得天獨(dú)厚的自然旅游資源，創(chuàng)建起了良好的條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的飛速發(fā)展。未來(lái)海南仍舊要對(duì)標(biāo)國(guó)際知名旅游目的地，將自身的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，打造世界知名的旅游勝地，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)化旅游服務(wù)的質(zhì)量，向著現(xiàn)代化、國(guó)際化的方向，推動(dòng)海南旅游業(yè)的長(zhǎng)足可持續(xù)發(fā)展。

2.占據(jù)交通樞紐優(yōu)勢(shì)

海南靠近中國(guó)香港、中國(guó)澳門，作為中國(guó)主要的國(guó)際門戶，處于東亞和東南亞的地理中心位置，占據(jù)了獨(dú)特的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，給海南打造服務(wù)貿(mào)易新高地創(chuàng)建了便利的條件和良好的機(jī)遇，海南已經(jīng)逐步建成面向全球的國(guó)際大通道，是連接內(nèi)陸地區(qū)和港澳臺(tái)的樞紐，對(duì)接?xùn)|盟，面向全球化的發(fā)展，占據(jù)了交通樞紐優(yōu)勢(shì)，覆蓋了東南亞的主要港口，逐步開(kāi)通了大量的內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線，國(guó)際航線直飛目的地覆蓋了多條線路，直接通達(dá)境外多個(gè)城市，構(gòu)建起了“飛行經(jīng)濟(jì)圈”，成為重要的對(duì)外開(kāi)放門戶，面向印度洋、太平洋，占據(jù)了交通樞紐的優(yōu)勢(shì)位置。海南在“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)下迎來(lái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇，并且有著更加廣闊的發(fā)展空間，海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有助于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)，占據(jù)著海港、空港的樞紐地位，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)海上以及空中互聯(lián)互通，在海南這一交通樞紐的作用下得到了有力的推動(dòng)[1]。

3.全面開(kāi)放機(jī)遇到來(lái)

海南在打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)是時(shí)代發(fā)展下的必然趨勢(shì)，因?yàn)槟壳叭骈_(kāi)放的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，給海南打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)建了有利的條件，早在2018年“4·13”習(xí)近平總書記的重要講話和中央12號(hào)文件中，就提出了海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放的新使命這一思想，海南作為“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位主體，要在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心等各個(gè)方面進(jìn)行全面深化。海南進(jìn)入整體封關(guān)運(yùn)作，在制度政策的安排和支持下，從構(gòu)架自貿(mào)區(qū)到建設(shè)自貿(mào)港取得了顯著的發(fā)展成績(jī)，在制度和政策的支持中不斷創(chuàng)新探索，提高了海南省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。海南聚集了全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在投資貿(mào)易政策制度的支持下，借助市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境助推作用，抓住前所未有的機(jī)遇，海南打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易新高地面對(duì)著全面開(kāi)放的形勢(shì)要與時(shí)俱進(jìn)，積極地加入到打造海南服務(wù)貿(mào)易新高地實(shí)踐中來(lái)。

4.生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)

海南擁有得天獨(dú)厚的自然旅游資源，是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，有著獨(dú)特的自然風(fēng)光、氣候條件優(yōu)勢(shì)，包括海南島適中的氣溫、沙灘以及碧海藍(lán)天的美景等，創(chuàng)建起了良好的條件，推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。未來(lái)海南將會(huì)對(duì)標(biāo)國(guó)際知名旅游目的地，發(fā)揮出自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，從自然風(fēng)光和氣候條件等各方面，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，向著國(guó)際化的水平轉(zhuǎn)型，提高國(guó)際知名度，成為國(guó)際化的旅游消費(fèi)勝地。

二、海南自貿(mào)港構(gòu)建下經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)是全球范圍內(nèi)的進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定之間有著密切的關(guān)聯(lián)，決定了世界經(jīng)濟(jì)的大局。中國(guó)要在服務(wù)貿(mào)易方面加大投入力度，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易，在海南自貿(mào)港的構(gòu)建下，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，將其作為著力點(diǎn)，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘。這是時(shí)代發(fā)展下必然的探索趨勢(shì)。海南自貿(mào)港建設(shè)下的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目前仍舊還有較大的探索空間。海南建設(shè)自貿(mào)港指的是建設(shè)自由貿(mào)易港，更進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放范圍，對(duì)外開(kāi)放的速度加快，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)進(jìn)程越發(fā)深入。建設(shè)海南自貿(mào)港是對(duì)外貿(mào)易水平作為基礎(chǔ)關(guān)鍵。近些年海南逐步在制度創(chuàng)新的核心思想觀念下，配合海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的政策，通過(guò)逐步的探索和實(shí)踐，出臺(tái)了多領(lǐng)域的政策措施，覆蓋到了旅游業(yè)、教育業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提高了國(guó)際開(kāi)放程度，國(guó)際范圍內(nèi)海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)體現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)階段海南省經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)成果十分可觀，增長(zhǎng)質(zhì)量也明顯提高，體現(xiàn)在了電信行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)、旅行行業(yè)、信息服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中。海南的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的占比穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以運(yùn)輸服務(wù)為主。這是海南傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，目前仍舊是海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)當(dāng)中的主體，在面對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的形勢(shì)時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)中旅游和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的地位仍舊十分牢固，貿(mào)易市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以2019年為例，海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的伙伴逐步擴(kuò)大覆蓋面，增加和合作關(guān)系，涵蓋了一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括美國(guó)、愛(ài)爾蘭、中國(guó)澳門、中國(guó)香港、意大利等，其中存在多個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，海南在自貿(mào)港建設(shè)下發(fā)展服務(wù)貿(mào)易迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，有必要結(jié)合海南打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)的機(jī)遇，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，充分地利用資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)，打造服務(wù)貿(mào)易新高地的進(jìn)程[2]。

三、海南自貿(mào)港建設(shè)下經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新建設(shè)

1.重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)

海南自貿(mào)港建設(shè)背景下打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易新高地，要對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，以旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)鞏固。立足于實(shí)際，打造海南自貿(mào)港建設(shè)下經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的新高地，積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)腳步，利用海南省的生態(tài)資源和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放性的政策下，大力地推動(dòng)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。海南產(chǎn)業(yè)體系中，旅游服務(wù)始終是一大特色，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易中作為核心產(chǎn)業(yè)，需要持續(xù)的鞏固和發(fā)展，因?yàn)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易收入的主要來(lái)源就是以旅游服務(wù)出口為主，有必要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融、會(huì)展、醫(yī)療健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，使其壯大規(guī)模，在先進(jìn)制造業(yè)方面加快實(shí)踐進(jìn)程，例如智能汽車、新能源汽車、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，均要作為海南的特色產(chǎn)業(yè)加大支持力度。抓住龍頭企業(yè)，挖掘龍頭企業(yè)的資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)的榜樣和帶頭作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資渠道更進(jìn)一步拓寬，可采取免稅或零稅率的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)服務(wù)出口企業(yè)，并且在信用保險(xiǎn)、出口信貸等各方面以支持服務(wù)貿(mào)易為著手點(diǎn)，使人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用試點(diǎn)工作得到逐步的推進(jìn)。

2.推進(jìn)制度的集成創(chuàng)新

制度保障的優(yōu)勢(shì)作用始終是海南自貿(mào)港建設(shè)下打造服務(wù)貿(mào)易新高地中必不可少的，有必要從制度著手，推進(jìn)制度的集成創(chuàng)新，圍繞服務(wù)貿(mào)易自由、便利革新制度，結(jié)合海南自由貿(mào)易港總體方案提出的要求，實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新，將服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易進(jìn)程體制和機(jī)制所受到的約束突破，建立起相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系，與服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的進(jìn)程相互適應(yīng)，共同發(fā)展。以不同服務(wù)貿(mào)易的模式為切入點(diǎn)，集成和創(chuàng)新制度，例如，在跨境交付模式的服務(wù)貿(mào)易中，可以探索新領(lǐng)域開(kāi)放模式，覆蓋到分類、分流向、分階段的電信和數(shù)字領(lǐng)域，出臺(tái)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠?qū)?nèi)外規(guī)則相互銜接在一起，以境外消費(fèi)模式服務(wù)貿(mào)易為例，可以探索新的產(chǎn)業(yè)鏈與香港共同建設(shè)免稅購(gòu)物的產(chǎn)業(yè)，使海南免稅購(gòu)物市場(chǎng)質(zhì)量和發(fā)展效率得到逐步提升。在商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易中，要將服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外相互對(duì)接，準(zhǔn)許境外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加入和經(jīng)營(yíng)，在制度的集成創(chuàng)新中促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易新高地的打造。

3.加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)

監(jiān)管制度的推行和實(shí)施是保證海南自貿(mào)港建設(shè)下打造服務(wù)貿(mào)易新高地必要措施，建設(shè)監(jiān)管制度，促進(jìn)監(jiān)管制度的變革，要與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易自由便利相互適應(yīng)，推進(jìn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新變革。例如，制定和實(shí)施服務(wù)貿(mào)易條例，將全國(guó)范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的法律空白部分填補(bǔ)和完善，積極地探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)假疫苗等事件進(jìn)行系統(tǒng)的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)監(jiān)管各方主體相互協(xié)調(diào)，將監(jiān)管資源統(tǒng)籌規(guī)劃在一起，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷提高，特別是在特殊服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，要強(qiáng)化監(jiān)管的有效性，審查行政壟斷問(wèn)題。在新經(jīng)濟(jì)壟斷的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面加快腳步，突破舊制度，管理新經(jīng)濟(jì)的局限性限制，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易更進(jìn)一步的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。

4.建立完善的經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系

海南自貿(mào)港建設(shè)下打造全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易迎來(lái)了全面開(kāi)放的良好機(jī)遇，開(kāi)放政策的支持下，經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系愈加完善，借助高水平的政策支持，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易交流平臺(tái)、合作平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)的多種形式，構(gòu)建新平臺(tái)，挖掘資源，整合資源優(yōu)勢(shì)，加大支持力度，開(kāi)展多樣化形式的經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。已有的服務(wù)貿(mào)易會(huì)展在專業(yè)性展會(huì)和論壇的支撐下，要進(jìn)行更進(jìn)一步的發(fā)展，并且將其他投資貿(mào)易類展會(huì)在經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)方面實(shí)踐進(jìn)程，加快搭建起新的經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易會(huì)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易模式的創(chuàng)新。在數(shù)字化時(shí)代，構(gòu)建起數(shù)字化、信息化的服務(wù)貿(mào)易新平臺(tái)，利用云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，構(gòu)建起新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，使先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)融合，促進(jìn)各個(gè)服務(wù)行業(yè)之間的相互融合、并進(jìn)發(fā)展。

5.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)形式

經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)的打造是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，服務(wù)形式作為打造服務(wù)貿(mào)易新高地的關(guān)鍵，有必要融入創(chuàng)新觀念，在服務(wù)形式上進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新服務(wù)形式，抓住新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)特色服務(wù)出口基地，包括數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修等，利用數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化建設(shè)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易形式的創(chuàng)新，發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)可貿(mào)易性，促使數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)得到更進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)新模式，形成“服務(wù)+”整體出口先導(dǎo)模式，借助數(shù)字技術(shù)的支撐力量，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”形式的創(chuàng)新目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，將打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)的目標(biāo)落實(shí)。

6.培養(yǎng)專業(yè)人才

人才資源是海南自貿(mào)港建設(shè)背景下打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵是支持力量，應(yīng)明確專業(yè)人才的培育目標(biāo)，在人才的培養(yǎng)和人才的引進(jìn)環(huán)節(jié)加快建設(shè)腳步，將人才的短板問(wèn)題改進(jìn)，采取多管齊下的方式，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的有效培育，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用之間的相互融合。建立起聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，使政府、高校、科研院所、企業(yè)之間構(gòu)建起合力效果，共同的培養(yǎng)專業(yè)型的人才，為社會(huì)的發(fā)展需求培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的專業(yè)型人才。在人才引進(jìn)上要覆蓋更大的范圍，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的高端人才，采取優(yōu)惠條件、優(yōu)惠政策，將更多的新型人才吸引到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，并且建立起全球人才招聘制度，與國(guó)際相接軌，將更多國(guó)外的高技術(shù)型人才引進(jìn)其中。組織和開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)一卡通試點(diǎn)活動(dòng)，在住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等各個(gè)方面建立起服務(wù)通道，真正加快人才建設(shè)的腳步，為海南自貿(mào)港建設(shè)背景下打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易提供可靠的人才支持與保障，強(qiáng)化人才的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

四、海南發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和不利條件

1.逆全球化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻

近些年逆前球化的發(fā)展形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，因?yàn)槿虻陌l(fā)展不平衡狀況逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，再受到了近兩年新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，逆全球化的傾向愈加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了收縮狀態(tài)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了暫停鍵的同時(shí)嚴(yán)重收縮。該形勢(shì)使逆全球化思潮更進(jìn)一步蔓延，給全球范圍內(nèi)的國(guó)家均帶來(lái)了更嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)。海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)也受到了巨大的壓力，主要包括外資利用、國(guó)際合作、服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大等。站在短期視角下，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，服務(wù)鏈?zhǔn)湛s等問(wèn)題，海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)也面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)，再受到新科技、新技術(shù)、貿(mào)易戰(zhàn)等影響，海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。從中短期看，因世界經(jīng)濟(jì)的逆發(fā)展，旅游業(yè)、商品進(jìn)出口貿(mào)易、外部招商引資等發(fā)展主體還會(huì)繼續(xù)承擔(dān)更大的壓力。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后

海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易除面臨著全球經(jīng)濟(jì)逆發(fā)展、新產(chǎn)品新技術(shù)的挑戰(zhàn)等不利因素之外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、發(fā)展水平和發(fā)展效益低也是面臨的困難。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)的支持和推動(dòng)作用，但是海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)的占比相對(duì)服務(wù)業(yè)，比例低，在GDP的比重中服務(wù)業(yè)對(duì)在海南省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻有著較大的貢獻(xiàn)，2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降4.5%。2020年，全省服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值比上年增長(zhǎng)5.7%，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用達(dá)到95.8%。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，金融業(yè)增長(zhǎng)1.1%，其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.9%。在海南的服務(wù)業(yè)增加值當(dāng)中的主要產(chǎn)業(yè)仍舊是以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)的占比小，雖然目前正在快速的增長(zhǎng)，但是仍舊僅僅占據(jù)了小部分的比重，多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平低，處于滯后狀態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)教育與專業(yè)培訓(xùn)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.人才缺失嚴(yán)重

人才缺失是經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的短板問(wèn)題，這對(duì)海南省的自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成了制約，人才缺口大、人才引進(jìn)的效果不理想，均限制了海南經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，在海南省的高校中能培養(yǎng)復(fù)合型人才的高校屈指可數(shù)，本地培養(yǎng)無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，外部引入不到位，企業(yè)只能加強(qiáng)內(nèi)部人才培育力度，導(dǎo)致企業(yè)人工成本方面不得已加大投入，從而增加時(shí)間成本、資金成本，并且還存在著企業(yè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中又存在人才的流動(dòng)性大、不易留住的風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海南自貿(mào)港的建設(shè)背景下，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易，要立足于實(shí)際，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)下服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，積極地與時(shí)俱進(jìn)，迎接海南打造服務(wù)貿(mào)易新高地的機(jī)遇。利用生態(tài)環(huán)境的資源和交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，在全面開(kāi)放的時(shí)代機(jī)遇下，致力于打造經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高中國(guó)在國(guó)際上的影響力，克服挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。