鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施路徑研究
——以四川省廣元市青川縣喬莊鎮(zhèn)張家村為例

四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 董洋

筆者圍繞“愛國主義教育”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村探究”“農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況”等主題赴四川省廣元市青川縣喬莊鎮(zhèn)張家村開展實(shí)地調(diào)研，積極探索農(nóng)村發(fā)展新模式，探尋鄉(xiāng)村振興新思路，探究建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新路徑。為了解張家村在組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的具體情況，筆者采取會議座談、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動。

一、張家村基本情況

張家村位于四川省青川縣城南部，東臨回龍村，南接黃坪社區(qū)，西屏大壩村，北靠石元村，距離縣城4公里，距離黨家坪高速路口4公里，交通相對便利。全村面積18平方公里，耕地面積2300畝，林地10000畝。共轄4個村民小組，村干部4人，社干部4人，黨員35人。截至2021年底有農(nóng)業(yè)人口373戶949人（其中精準(zhǔn)扶貧戶46戶114人，于2015年12月全部脫貧），其中中共黨員為35名，常年外出務(wù)工人數(shù)230人。張家村“兩委”緊緊圍繞“初心谷·田緣張家”形象定位，堅(jiān)持“三資入股”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“五金運(yùn)作”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“三美融合”，大力打造田園村莊；堅(jiān)持“旅游興村”，大力實(shí)施“一區(qū)三圈一走廊”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。努力將初心谷建成省級生態(tài)文明示范村、省級康養(yǎng)旅游示范村，再造一個縣城后花園。近年來，該村先后榮獲國家AAA級旅游景區(qū)、全省第一批“四好”新村、省級“六無平安村”、省級鄉(xiāng)村振興示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱號。

（一）村組織建設(shè)情況

張家村“兩委”班子成員共4人，其中村黨支部書記兼主任1人，副書記1人，副主任1人，文書1人，平均年齡50多歲；文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化2人。全村黨員人數(shù)共有35人，其中流動黨員7人，困難黨員2人。村級基層黨組織及行政管理組織相對健全，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。

（二）勞動力資源狀況

全村共有373戶949人（男：475人，女：474人），其中勞動力669人，勞動力中小學(xué)文化程度者居多。常年外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，近年來外出務(wù)工者有382人，2021年度人均純收入19850.93元。留守勞動力基本上只是從事傳統(tǒng)的種植業(yè)，效率有明顯下滑趨勢。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

張家村以特色產(chǎn)業(yè)月季產(chǎn)業(yè)、精品民宿、黃金梨、無公害蔬菜為主，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”，實(shí)施“四體一位”的總體戰(zhàn)略要求，結(jié)合本村實(shí)際，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快新農(nóng)村建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、種植等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，以不斷提升農(nóng)民收入為目的，創(chuàng)建了國家級AAA景區(qū)、月季產(chǎn)業(yè)園、蛋雞養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、四川山谷原舍旅游發(fā)展有限公司，從鄉(xiāng)村旅游、月季種植、精品民宿、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)等方面逐步提升了農(nóng)村人口的收入，縱深推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)程。同時建設(shè)了初具規(guī)模的鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)示范帶，引領(lǐng)發(fā)展“精品民宿”康養(yǎng)中心帶動50余人致富，新建民宿及發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)350余畝；解決農(nóng)民務(wù)工500余人，農(nóng)民人均增收3000余元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

近幾年，由于國家的扶持政策好，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，村干部工作落實(shí)到位，張家村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善。網(wǎng)絡(luò)通訊方面：從之前的2g、3g、4g網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)在的全村Wi-Fi全覆蓋；住房條件方面：從之前的土墻磚瓦房到如今的水泥商品房；交通方面：從之前的泥巴路到現(xiàn)在的基本家家戶戶門前通水泥路。

（五）公共服務(wù)建設(shè)情況

目前，在村區(qū)域內(nèi)安裝有6個“雪亮工程”監(jiān)控點(diǎn)，其中在張家村村委會內(nèi)安裝有1個“雪亮工程”監(jiān)控點(diǎn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及社會治安的穩(wěn)控提供安全保障，從而提升群眾的安全感和獲得感！規(guī)范“六站一室”（勞動保障服務(wù)站、便民服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生站、文化活動站、警務(wù)室），通過這些公共服務(wù)體系建設(shè)完善，使本村老百姓能得到更加便利、高效的服務(wù)。

二、發(fā)展中存在的主要問題與發(fā)展的前景和優(yōu)勢分析

（一）發(fā)展中存在的問題

張家村在目前發(fā)展過程中，仍然還存在著以下困難急需解決：

1.空間問題

據(jù)了解張家村目前耕地面積約2300畝，但實(shí)際用地800多畝，荒地占地面積1500多畝。丟荒的原因有以下幾點(diǎn)：一是多數(shù)農(nóng)民考慮到國家的糧價(jià)一直是較為穩(wěn)定的，光靠種糧的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠家庭的日常開銷，因此多數(shù)人選擇外出務(wù)工；二是張家村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，從耕地的使用上來說相對受限，目前只允許種植糧食，不能將耕地用來種植經(jīng)濟(jì)作物，很難調(diào)動農(nóng)戶的積極性。基于此，如何在不破壞生態(tài)的影響下，將這1500畝耕地拿來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、或者實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，使其真正用起來，增值收益，創(chuàng)收農(nóng)戶收入，是鄉(xiāng)村振興面臨的首要難題。

2.人才問題

張家村距青川縣城4公里，是國家AAA級旅游景區(qū)和省級生態(tài)康養(yǎng)旅游度假村。近年來，該村積極探索青川特色元素，開啟旅游發(fā)展新模式，打造“精品民宿”。實(shí)現(xiàn)全村人均純收入1.9萬元，成為“歐洲小鎮(zhèn)風(fēng)韻的村莊”。由此可見，張家村依托交通便利和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要想吸引人才回村發(fā)展相對而言是很容易的。但還是不少人因?yàn)楫?dāng)?shù)毓ぷ鞔霰炔簧洗蟪鞘小⒐べY不高、激勵保障機(jī)制不健全等因素而選擇放棄回村發(fā)展。此外，目前張家村“兩委”班子成員共4人，除文書為80后，其余3人均為60后，平均年齡50多歲，村級后備干部儲備不足，急需引進(jìn)具有大專及以上的學(xué)歷人才壯大隊(duì)伍建設(shè)。

3.資金問題

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，張家村現(xiàn)在還面臨著發(fā)展不平衡的問題：一是部分社道道路因大型項(xiàng)目建設(shè)使用，硬化層多出破損，車輛人行困難，車輛通行力差，下雨后更甚。二是該村“掉邊掉角”農(nóng)戶仍然面臨較大困境，主要有以下幾種情況：首先是居住地遠(yuǎn)離公路，且縣鄉(xiāng)政府暫無新建計(jì)劃，或有地災(zāi)隱患的；其次是設(shè)施不全，安全飲水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維成本高，且不能穩(wěn)定保障的；最后是收入不穩(wěn)，家庭耕種土地貧瘠或人均土地極少，難以保障基本生活需求的。三是張家村充分尊重人才的想法，但對于人才的補(bǔ)助資金相對較少，且銀行貸款利息還不低。無論是產(chǎn)業(yè)扶持、還是基礎(chǔ)設(shè)施扶持、或是游樂設(shè)施都需要有充足的資金才能逐步進(jìn)行開展，一方面急需政府補(bǔ)助，另一方面還需做好宣傳，通過招商引資的方式吸引投資的注入。

（二）發(fā)展的前景與優(yōu)勢

1.基礎(chǔ)強(qiáng)村，建設(shè)展新姿

一是根據(jù)本村實(shí)際，科學(xué)謀劃，打造新村。二是精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，因地制宜，補(bǔ)齊“一超六有”短板。三是實(shí)施光亮工程，解決亮化問題，建設(shè)村道太陽能路燈100盞，景觀燈6處，四是結(jié)合鄉(xiāng)土文化，旅游興村。大力建設(shè)旅游設(shè)施，發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)精品民宿。

2.產(chǎn)業(yè)新村，發(fā)展攀新高

一是建成青川縣山谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引返鄉(xiāng)青年白忠林建成旅游觀光月季園150畝。二是回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人李正軍發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，建成“四川山谷原舍旅游發(fā)展有限公司”發(fā)展“精品民宿”，年收入280余萬元。三是建成200余畝黃金梨產(chǎn)業(yè)采摘園。

3.生態(tài)美村，環(huán)境亮新貌

一是鄉(xiāng)村美化。對151戶川北民居風(fēng)貌改造，51戶特色民居改造；二是人文特色化。建設(shè)大型“初心谷”巖雕一處，中小型巖雕11處，大型含有梨文化墻畫80余幅，別具一格、風(fēng)貌各異的景觀亭5處。三是生活舒適化。修建村民、游客健身足療道4000余米，漫游道2000余米，健身廣場三處。四是智能綠色化。通過數(shù)字化手段，建成“雪亮工程”6處，建設(shè)“陽光村務(wù)”平臺。五是生態(tài)友好化。教育、引導(dǎo)村民樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，保護(hù)河道資源及森林資源。

4.黨建活村，服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)

常態(tài)化開展家庭道德積分激勵機(jī)制，激勵村民自我教育、自我管理。充分利用新時代文明實(shí)踐站，依托“紅立方”志愿服務(wù)隊(duì)，建立“時間銀行”，開展全方位、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。

三、實(shí)施路徑

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，張家村傳統(tǒng)種植業(yè)利潤越來越少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已勢在必行，張家村可結(jié)合本村實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路，在本村大力推廣優(yōu)質(zhì)花卉、黃金梨、無公害蔬菜等特色種植，加快第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力建設(shè)線上線下雙融合模式，全面提升經(jīng)營水平，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會會議精神，充分發(fā)揮老一輩革命家無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展“天府旅游名牌”建設(shè)的實(shí)施意見》，全村以生態(tài)和諧美麗的張家村為目標(biāo)提升，引領(lǐng)發(fā)展能力；以文旅產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以項(xiàng)目為抓手改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；以民生改善為根本，提升群眾幸福指數(shù)；以趕超跨越為指引，全力投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)張家村資源狀況、區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境條件和發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃構(gòu)建“一區(qū)三圈一走廊”的現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。張家村“兩委”緊緊圍繞“初心谷·田緣張家”形象定位，堅(jiān)持“三資入股”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“五金運(yùn)作”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“三美融合”，大力打造田園村莊；堅(jiān)持“旅游興村”，大力實(shí)施“一區(qū)三圈一走廊”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。努力將初心谷建成省級生態(tài)文明示范村、省級康養(yǎng)旅游示范村，再造一個青川縣縣城后花園。

1.科學(xué)謀劃，高起點(diǎn)，建設(shè)“一區(qū)”

突出“兩型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，把整個張家村建成“初心谷·田緣張家”國家AAA級旅游景區(qū)，完善AAA景區(qū)功能，提升景區(qū)旅游內(nèi)涵，增加景區(qū)吸引力，豐富旅游元素，實(shí)現(xiàn)“初心谷·田緣張家”全域旅游格局新發(fā)展。

2.精心設(shè)計(jì)，重實(shí)效，發(fā)展“三圈”

一是建好獨(dú)具特色的精品民宿經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈位于張家村三組幕河壩，包括精品民宿等。通過建立精品民宿聚集區(qū),增加旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。二是建成高端觀賞銷售花卉經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈位于張家村中心地帶二組張家河壩，建設(shè)150畝花卉產(chǎn)業(yè)園，主要依托名、特、優(yōu)、新、奇多種花卉種養(yǎng)，面向全國中高收入消費(fèi)群體，開發(fā)增加附屬價(jià)值領(lǐng)域，增加婚紗攝影功能，生產(chǎn)高端高價(jià)值花卉產(chǎn)品；建設(shè)生態(tài)健身綠道2000米，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高投入和高產(chǎn)出。三是健全名優(yōu)水果特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。該經(jīng)濟(jì)圈為一組唐家河壩、曲田，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全種植業(yè)。發(fā)展無公害蔬菜100畝、名優(yōu)水果采摘園150畝，面向青川、蒼溪等縣的消費(fèi)群體，大力發(fā)展大眾化農(nóng)副產(chǎn)品，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)質(zhì)、高效持續(xù)發(fā)展。

（3）凝心聚力，增投資，建設(shè)“一走廊”。建設(shè)寨溪河生態(tài)健身走廊。該區(qū)域?yàn)槌跣墓戎琳?公里流域，沿途建設(shè)生態(tài)健身環(huán)線，集觀光、自行車騎游、休閑、游泳、避暑等功能為一體的寨溪河旅游健身走廊。匯聚社會資金、爭取政府扶持，開發(fā)旅游新資源，繼續(xù)完善沿途旅游功能，增加資源附加值。提升初心谷國家級AAA景區(qū)旅游品牌。

（三）改善張家村的交通和通信條件

“要致富先修路”，交通是一個地方發(fā)展的重要保障，只有道路通了，地方才能實(shí)現(xiàn)招商引資。而通信則是一個地方發(fā)展的必要條件。交通是具象化的，而通信則是抽象化的，為了能夠切實(shí)提高農(nóng)村與周邊的有效聯(lián)系，則需要對張家村邊緣“掉角”的交通與通信條件進(jìn)行改善。

（四）鞏固現(xiàn)有的成果促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

一是以政策引導(dǎo)種植業(yè)基地化、規(guī)模化，資源綠色有機(jī)化、銷售品牌化；二是以政策扶持為支撐，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如：便民路、蓄水池、山坪塘、引排水溝等項(xiàng)目要結(jié)合張家村實(shí)際，要向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的政策傾斜，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要配套；三是以美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，給予農(nóng)戶新的政策鼓勵；四是大力引進(jìn)開發(fā)商，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會，同時使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化，帶動百姓增收。

（五）充分發(fā)揮村干部模范帶頭作用

張家村成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以村支書、村長、組長、黨員村民代表為主負(fù)責(zé)全村發(fā)展、政策宣傳，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。同時，常態(tài)化開展多種形式的群眾文化活動，比如文化進(jìn)景區(qū)活動、人文活動--廣元市知客大賽、文藝匯演活動、馬拉松比賽等，定期舉辦鄉(xiāng)村文化演出、書法比賽、播放紅色電影，加強(qiáng)愛國主義教育，讓百姓深知幸福生活來之不易，莫忘感黨恩。

（六）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相關(guān)知識培訓(xùn)

當(dāng)下我國農(nóng)村許多農(nóng)民，文化程度不高，同時受地勢地形的制約，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化，大部分地區(qū)的農(nóng)村依舊只能實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化。據(jù)了解，當(dāng)前對農(nóng)村人口的技術(shù)培訓(xùn)力度仍不到位，這也是影響農(nóng)民技能的重要原因。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，可從以下幾個方面努力：一是提高自身專業(yè)本領(lǐng)，通過政府定期組織的實(shí)用技能培訓(xùn)提升農(nóng)戶的技能水平，通過專業(yè)技術(shù)人員從中指導(dǎo)操作要領(lǐng)，促使農(nóng)民的專業(yè)知識能得到提高；二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)村高效發(fā)展；三是建立獎勵機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，配備通信設(shè)備，制定獎勵制度吸引更多的人才進(jìn)入農(nóng)村區(qū)域發(fā)展工作。