黨建工作統領下群眾“停車難”問題的破解

上海市地下空間開發實業有限公司 龔國

隨著我國城市化進程的加快，城市人口越來越多，人口與資源之間的緊張關系日益突出，基層群眾面臨的“停車難”就是最為典型的問題之一。“停車難”降低了基層群眾的幸福感，同時也使基層群眾在生活中面臨很大的困擾。新時代大黨建格局需要將黨建工作和基層工作統一起來，黨建工作要致力于打通基層治理的“最后一公里”，在諸如“停車難”那樣的基層問題之解決過程中，黨建工作要發揮統領作用、提出解決方案，積極致力于解決與民生有關的實際問題，從而使基層群眾從中受益。本文主要以黨建統領為視角，以“停車難”問題的破解為切入，探討黨建工作如何全面深入地融入基層治理中來，并提出一系列切實可行的解決方案。

一、城市“停車難”問題的成因簡析

城市“停車難”問題由來已久，幾乎世界上所有大城市都會面臨“停車難”的問題，這一問題本質上反映的是人和土地、空間資源的關系問題。在我國，城市“停車難”問題隨著城市化進程的加快而不斷放大，其成因主要有如下兩個方面：一方面是資源的有限性。眾所周知，車輛的停泊需要一定的土地和空間資源，但是土地和空間資源必然是有限的。與此同時，我國城市的機動車保有量卻逐年上升。據公開資料顯示，截至2021年底，上海機動車保有量達500萬輛，扣除報廢注銷量比2020年增加23萬輛，增長4.99%。這就必然會加劇需求和供給之間的矛盾關系，特別是在上海那樣寸土寸金的經濟中心，土地和空間資源的有限性必然會導致停車難題；另一方面是管理的滯后性。當前，我國城市亂停車現象還較為明顯，很多車輛違法占道，甚至侵占公共綠地，或者占用他人的停車位，一定程度上影響了正常的停車秩序。同時，城市公共空間還需要不斷優化利用，以進一步提高城市空間的利用效率，使最小的資源投入獲取最大的利用效益。然而，由于管理理念、管理方法、管理機制上存在的一些弊端，導致城市“停車難”問題無法在短期內得到有效的解決，迫切需要在管理上優化升級。以上成因導致了城市“停車難”問題成為城市治理的關鍵問題之一，并進一步形成居民出行難、鄰里關系緊張以及城市長遠發展、公共資源配置面臨一系列困境。如果我們從基層治理的角度進一步審視“停車難”問題，會發現“停車難”問題是關系到基層群眾權益的重要問題，該問題能否得到妥善治理，直接關系到城市居民幸福感和城市形象的高低。

二、以黨建工作為統領破解群眾“停車難”問題的基本思路

黨的根本宗旨是為人民服務。持續提高人民群眾的幸福感、獲得感、滿足感，是我們黨一以貫之的方針政策。“停車難”問題是基層群眾反映已久的問題，應得到各級黨組織的高度重視。以黨建工作為統領，能夠為“停車難”問題的解決提供全新的思路。

首先，“停車難”問題的解決需要理念更新。“停車難”是一個技術問題，同時也是一個思想問題、觀念問題。為了有效解決“停車難”問題，有必要加強新技術的運用，同時加強對基層群眾的思想教育。此外，各級管理部門也要開放思想，轉變觀念，學習發達國家在城市“停車難”治理中所取得的經驗，更要加快對新技術的理解與運用。以黨建工作為統領，引導各級管理部門和基層群眾轉變思維，以創新視角審視和解決“停車難”問題，能夠破除思想障礙，實現思想上的統一。

其次，“停車難”問題的解決需要多方協調。黨組織能夠提供良好的協調平臺。結合前文對“停車難”問題成因的分析，該問題的解決需要各級政府部門通過多渠道予以治理，既包括增加城市公共停車資源的供給，又需要優化對現有停車資源的配置，同時還需要加強對違規停車、違規占道等不法行為的整治。黨組織作為基層治理的重要平臺，可以發揮一定的協調作用，使“停車難”問題解決過程中遇到的各類問題依托黨組織得到溝通、協調，實現意見、信息、資源的有效整合，為“停車難”問題的解決提供一個良好的平臺。

最后，“停車難”問題的解決需要技術升級。“停車難”問題在技術層面的成因主要在于空位信息不對稱，導致駕駛員無法準確獲知就近的空余泊位信息，因此如何將信息網絡技術特別是目前的物聯網技術、5G技術運用于“停車難”問題的破解過程中來，是當前停車技術研發的重點領域。我們黨一貫重視創新力量，明確提出了“創新是引領發展的第一動力”的理念，并要求“加快建設創新型國家”。應在黨建工作統領下加快停車新技術研發，特別是加快信息技術在停車解決方案中的落地，同時還要確保信息技術的應用能夠隨著信息技術的發展而不斷更新和升級，從而通過技術力量有效地解決“停車難”問題。

三、以黨建工作為統領破解群眾“停車難”問題的現實意義

以黨建工作為統領解決群眾“停車難”問題具有豐富的現實意義，主要表現為如下三個方面：

一是拓展黨建工作功能。黨建服務民生，解決基層群眾生活生產的需求“痛點”，是新時代黨建工作的重要方向。將黨建工作和群眾“停車難”問題掛鉤，以黨建統領的方式解決群眾“停車難”問題，能夠有效地拓展黨建工作的功能，使黨建工作彰顯出實踐導向和民生導向，有助于黨建工作下沉到基層一線，就基層群眾關注的問題發力，真正體現出服務民生實事得到功能屬性。同時，“停車難”問題的解決直接關系到基層群眾的福祉，黨員干部的工作積極性、工作動能也將得到極大的提升，黨員干部可以帶領身邊的職工，加快科研攻關，加快技術應用，以政府部門和基層群眾的高度滿意交上令人滿意的答卷，彰顯出使命初心。

二是推動黨建工作創新。“停車難”問題的解決可以成為黨建工作創新的重要契機，特別是通過“停車難”問題解決過程中黨員干部積極性、黨組織作用力的觀察與審視發現當前黨建工作實踐中存在的不足，進而尋找成因，并尋求創新性的解決方案。同時，黨員干部隊伍建設、黨組織服務基層群眾、企業與政府的互動、黨建工作與中心工作的融合等都可以圍繞“停車難”問題的解決開展創新性試驗，從而累積創新成果，實現創新驅動。

三是評估黨建工作實效。企業黨建工作究竟做得如何，群眾是否滿意，能否解決實際問題，有沒有促進企業高質量發展，都需要通過科學的評估方法、合理的評估機制得以評價。“停車難”問題的解決可以成為評估黨建工作實效的“試金石”“晴雨表”，如果“停車難”問題得到了有效解決，政府部門、基層群眾的實際需求得到了有效滿足，城市空間的功能得到了延伸，城市生活的品質得到了提升，那么企業黨建工作的成效也應得到相應地肯定；反之，如果“停車難”問題沒有得到妥善解決，政府部門、基層群眾的需求沒有得到有效回應，其對“停車難”問題的解決方案表示不滿，那么表明黨建工作的引領作用發揮還不到位，企業黨建工作還存在極大的提升空間。

四、以黨建工作為統領破解群眾“停車難”問題的具體對策

以黨建工作為統領，解決群眾“停車難”問題，落腳點在于“統領”二字，關鍵在于有效“解決”，是黨建工作和具體業務融合的典型范例，同時也是構建“大黨建新格局”以及以黨建工作服務基層群眾、以黨建工作參與基層治理、以黨建工作推動技術創新的典型范例。現以停車信息化與技術應用方案供應企業的視角，探討如何以黨建工作為統領解決群眾“停車難”問題。

一是強化思想引領。企業黨組織要發揮出統領作用，做好思想建設工作，尤其要認真落實學黨史、悟思想、辦實事、開新局的要求，扎扎實實、高質高效地組織開展黨史學習教育，進一步鞏固深化“四史”學習教育成果；深入貫徹全面從嚴治黨方針，加強黨風廉政建設，強化“四責協同”，落實“一崗雙責”，實行“前置程序”；圍繞中心工作，貫徹新發展理念，優化組織建設、團隊建設以及文化建設，完善治理機制和激勵機制，緊跟政策，緊貼市場，瞄定城市“停車難”問題的破解，做實做強“停車信息平臺”，為發展新格局、新未來筑牢思想根基。企業要加強黨員干部思想教育，要將黨員干部的思想聚攏到“停車難”問題的解決上來，要求黨員干部下沉一線，做到為政府分憂、為群眾謀利，鼓勵黨員干部創新進取，能夠運用新思維、新方法、新技術，為“停車難”問題的解決作出自己應有的貢獻。

二是強化組織建設。基層黨組織是教育管理黨員干部和服務群眾的戰斗堡壘。企業要發揮基層黨組織在解決“停車難”問題中的戰斗堡壘作用：一方面，基層黨組織要密切聯系基層群眾，做好基層調研，聽取基層群眾的意見，理解基層群眾迫切要求解決“停車難”的呼聲；另一方面，基層黨組織還要發揮溝通管道作用，即加強與各級政府部門的溝通與交流，掌握政府部門發布的各類政策與規范，理解各級政府部門對停車解決方案的實際需求。企業在基層組織建設中要堅持組織建設和企業業務的融合，既要認識到企業的業務面向政府部門和基層群眾，因而必須在組織建設中體現出服務導向，使基層組織成為一個服務型平臺；要認識到停車技術方案的研發與應用需要大量的優秀技術人員，使他們成為創新主力軍，因而在組織建設中要確保基層組織能夠成為一個人才培養和人才激勵的良好平臺。

三是強化基層調研。鑒于“停車難”問題是目前基層群眾反響強烈的重點民生問題，企業應積極做好基層情況調研，形成完整的、系統的基層情況調研結論。為了做好基層調研工作，企業應發揮黨員干部的積極性，建立好調研隊伍，要求調研人員本著“服務基層群眾、解決基層難題、造福基層百姓”使命感、責任感和榮譽感，深入到老舊小區、學校、醫院等，積極參與到前期摸底工作中來，走訪基層群眾，聽取群眾的想法和意見，同時還要實地勘察，發現“停車難”問題的成因與癥結，做好調研素材的搜集、整理和匯總，最終形成豐富、翔實的調研報告，供政府部門在決策過程中參考。企業應在調研隊伍中建立黨員干部先鋒小組，要求黨員干部起到榜樣帶頭作用，在調研過程中不畏辛勞、不辱使命，要加強與基層群眾的溝通交流，特別是在“停車難”問題突出的重點區域排摸調研中，展現出新時代黨員干部的優秀作風和良好的精神風貌。

四是強化文化建設。優秀的企業文化能夠為干部職工營造良好的文化氛圍，起到激勵和凝聚作用。企業文化同時也是企業綜合競爭力的真實寫照。企業應以黨建為統領強化文化建設，尤其要發掘紅色資源，實現黨建文化在企業文化建設中的融合。當前企業要以“停車難”問題的解決為契機，進一步做好服務文化建設、創新文化建設、責任文化建設，使企業形成一種催人向上、服務群眾、鼓勵創新的良好文化氛圍。同時，企業在文化建設中還要全面融入群眾路線元素，將“聽民意、集民智、惠民生”的理念融入企業文化建設中來，致力于構建一種企業、政府、基層多元互動、共同參與、良性協作的新型文化，從而促使企業力量介入到基層治理和群眾服務的事業中來，形成“科技惠民、服務便民”的社區文化。

五是強化創新驅動。黨建統領下要進一步釋放創新力量，鼓勵人才投入到創新事業中來。城市“停車難”問題的解決迫切需要新技術，尤其要運用大數據、物聯網、智慧化的解決方案，平衡基層群眾停車過程中的供需關系，做到既要滿足群眾停車需求，又要實現土地和空間資源的集約利用。企業要以黨建工作為統領激發干部職工的創新動力，灌輸創新意識，打造創新型隊伍，同時還要在企業人才激勵機制建設中融入創新驅動，使更多的創新型人才涌現出來，使更多的創新型解決方案得到落地應用。黨員干部要爭做創新模范，要全面依托人工智能、大數據、云計算等技術，聚焦城市靜態交通中的停車難題，將先進理念、先進技術融合到解決方案中來，形成具有自主知識產權的先進成果。

六是強化黨建品牌。企業要以“停車難”問題的解決為契機，打造屬于本企業的黨建工作品牌，展現出在黨建工作統領下取得的累累碩果。一方面，黨建品牌建設要體現出企業參與基層治理、參與城市建設的基本導向以及取得的重要成果，表明“黨建+”創新思路的落地可以有效地為政府排憂解難、為基層百姓造福；另一方面，企業要通過實際項目的落地推廣黨建品牌，使實際項目成為黨建宣傳工作的重要載體，體現出黨建服務民生、黨建促進創新的新動能，使基層群眾進一步感受到黨建服務基層、黨建服務民生所產生的力量。黨建品牌必然具有直觀性和可復制性，可以形成良好的品牌效應，既宣傳了企業的黨建工作成果，同時也能夠為兄弟企業樹立榜樣和模范。建議企業抓住解決“停車難”問題這一契機，將實踐工作和黨建品牌建設融合起來，做到“雙管齊下”，形成品牌驅動型新機制。

七是強化融入中心。黨建統領下黨建工作必須融入企業經營管理實踐，防止出現黨建工作和中心工作“脫節”的現象，從而進一步發揮黨建工作對企業經營管理的指引作用。企業應突出人員管理，結合市場化配置，優化人員結構，打造核心人才隊伍；加強運營管理，控制生產成本和管理成本，加強采購與外包的招投標管理；緊盯安全管理，對發生的各類安全事故或事件，按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任；強化風控管理，發揮專業咨詢機構顧問作用，建立信訪風險分析評估機制、矛盾糾紛滾動排查機制，時刻關注員工的思想和輿情動態，引導全體員工將注意力聚焦到“停車難”問題的相關研發與服務上來，幫助政府和基層群眾解決實際矛盾。

總之，黨建工作統領能夠為“停車難”問題的解決指明方向，可以有效地凝聚思想、集中力量，體現出“為政府部門獻智獻力、為基層群眾傾心傾力”的使命初心。同時，以黨建工作為統領，以“停車難”問題的解決為契機，還可以使企業尋獲黨建工作融合創新的良好平臺，使企業思想政治工作的推進、優秀人才的培養、文化品牌的創建、創新精神的激發得到全面深入的貫徹執行。