水污染防治對策分析

中霖中科環境科技（安徽）股份有限公司 朱正國

一、水污染的危害

（一）在工業和農業發展中的危害

隨著社會經濟的不斷發展，在人們的日常生活中，工農業產品的地位不斷提升，如果水體被污染得嚴重，將會對機械設備的正常使用帶來一定的影響，使得機械設備出現了嚴重的損耗，對產品質量也有直接影響。與此同時，隨著水污染的不斷加劇，給土壤的化學性質帶來一定的影響，造成農業出現嚴重的減產現象，對土地的自然種植也有嚴重干擾。

（二）對人體健康的危害

水是人體最重要的組成部分，對人類生存至關重要。人們需要喝大量的健康水來維持生命，獲取能量和健康元素。如果水資源被外界污染，可能對人體健康造成極大危害。

二、水污染的主要原因

（一）工業污染

國民經濟的發展與工業的正常運轉密切相關。新時代，我國社會逐步走向現代化、工業化，隨著一大批工業企業的涌現，我國工業廢水排放量不斷增加，從而出現了嚴重的水污染問題。工業企業傳統的管理模式是片面的，很少包括廢水處理，廢水處理系統的發展相對落后，大部分污染物未經處理直接排入自然水體。生態環境對有機廢物的獨立處理能力有限，加上污染物的長期排放和有機廢物降解的漫長周期，導致工業企業周邊水污染日益嚴重，對社會產生負面影響。同時，也在一定程度上影響著社會經濟建設的發展。

（二）農業污染

中國是農業大國，農村人口基數大。很多養殖戶的環保意識不強，同時缺乏相應管理制度，畜禽業污染已成為我國農業污染的重要因素。長期以來，村民將養殖產生的動物糞便和廢水直接傾倒到周圍水體中，生態系統對這類廢物的調節能力有限，從而使周圍細菌增多，水質下降。河流逐漸變得停滯，嚴重影響地下水和當地人的日常生活。此外，農村焚燒秸稈的現象，致使許多有害物質直接進入大氣和土壤，對周邊水源造成不同程度的污染，對環境造成不可挽回的負面影響。

（三）生活污染

中國人口眾多，居民在日常生活中產生大量生活垃圾和污水。現階段，生活垃圾一般采用干濕分離集中處理，一般固體垃圾采用焚燒處理。在生活污水處理方面，收集到污水處理廠集中處理。傳統的廢水處理方法對環境的自我修復要求很高，但環境的自我修復能力有限，生活廢水對人體的危害不容忽視。

三、水污染給國家發展帶來的危害

（一）影響食品安全，制約國家經濟發展

水是人類社會生產生活的必需品，在市場經濟體制乃至整個社會的發展中發揮著重要作用，如果相關治理措施不到位，將對食品安全產生負面影響。在農業中，污水灌溉是極其有害的。土壤富集了污水中的污染物，植物吸收這些污染物后出現不良癥狀，病株產生的細菌可通過花粉大面積傳播，最終影響農業的可持續發展。如果家畜吃了病植物，它們會通過內贓被吸收和分解，形成惡性循環，將嚴重影響人體健康。同時，水資源短缺會給經濟增長造成一定障礙，水價上漲會導致經濟發展不平衡，對國家整體經濟發展產生負面影響。

（二）造成生態環境失衡

社會經濟發展與密切相關，現階段我國水污染較為嚴重，對環境產生了諸多不利影響。一些工業廢棄物未經科學處理就自行處置，導致土壤吸收大量廢棄物，改變了土壤原有質量。目前，我國多地土壤酸堿度上升、重金屬含量超標、土壤養分流失嚴重。當農作物在這樣相對惡劣的條件下生長時，根莖組織逐漸硬化，過濾系統逐漸失去活力，將重金屬元素吸收到土壤中，導致葉片灼傷等病害和白斑病的發生。死水和植物的污染導致生態系統失衡，給社會建設和發展帶來嚴峻挑戰，甚至導致社會發展倒退，最終對人類社會未來發展產生負面影響。

四、水污染防治中存在的問題

（一）未能建立健全水污染防治法規

我國雖然制定了一系列法律來實現水污染防治，也為水污染防治的發展提供了一定的法律支持。但由于我國尚未建立安全的水污染防治體系，相關法律法規有待完善，水污染防治工作的整體影響有限。相關法律法規的制定和修改不力，給水污染防治工作帶來了很大壓力，也對提高我國水污染防治工作質量造成了一些限制。

（二）未能規劃明確的職責范圍

我國的河流和水域常常涉及不同的區域。在此背景下，流經不同地域的河流的責任范圍往往難以確定，可能導致風險不同，降低了水污染防治水平。此外，由于日常生活和生產績效中對水污染防治工作重視不夠，水污染監測設備不完善，對水環境保護工作高效開展是一大挑戰，對水污染防治水平的不斷提高也起到一定的阻礙作用。

（三）未能建立完善的防治管理機制

目前，由于水污染防治管理機制有限、職能分散，在水資源開發運行過程中，水污染防治過程中發生風險的概率增大。在某種程度上，由于沒有建立完善的管理機制，水污染防治過程沒有得到有效、精準的控制，嚴重制約了水污染防治工作的提高。

（四）經濟發展因素

隨著城市化進程的不斷加快，城市人口的不斷增長給水資源的開發造成很大壓力，給高效的水處理也帶來了一定的困難，加劇了水污染程度。人口保持增長態勢，但相關水污染治理機制尚未健全，限制了水污染治理能力的提升。

（五）水污染防治手段有待提高

信息技術在水污染防治實踐中的廣泛應用和相關人員的信息意識不足，限制了信息資源在水污染防治中的有效利用。由于相關防控措施的有效性有待提高，防控管理體系尚不完善，阻礙了水污染防控體系的完善，并在應程度上增加了水污染防控問題的解決難度。

五、水污染防治的有效措施

（一）建立健全水污染防治法律體系

為切實提高水污染防治工作質量，要積極優化完善水污染防治相關法律，為水污染防治工作的有效開展提供充足的法律保障。首先，要充分結合水污染防治工作的實際需要和現實狀況，宣傳水污染防治專業化、系統化的規章制度，將水資源開發與水污染保護有機結合起來。從法律上，使水污染防治成效得到有效保障，確保水污染防治工作高效開展；其次，在水污染防治領域，依法管理是必要的。在治理實踐中，必須對違法行為及時從嚴查處，加大對水污染企業的懲處力度，提高水污染治理水平，在長期治理績效中，實現對水污染治理的有效保障，從而有效保護水環境。

（二）細化職責權限，完善監管工作

為有效降低水污染防治過程中出現問題的可能性，最大限度地實現水污染防治效果，需要明確水污染防治責任單位，提供切實可行的解決方案，保證監測工作的有效性。首先，需要深入探討水污染防治問題，充分結合環境文明建設要求，為相應流域的政府機構確定具體的職責權限。加大對水污染防治和科學治理的重視，助力水污染防治工作，進一步支持水污染防治工作有效開展，防止對水環境質量造成重大威脅和傷害；二是有關部門要更加重視水污染治理全過程相關職能的履行情況，切實提高監管工作效率。基于監測工作機制、監測設備和監測技術，提高水環境監測質量，為控制水污染提供更可靠的參考信息，為改善治理監測工作，縮小水污染范圍。

（三）優化管理機制并落實

實施水污染治理，要從組織層面考慮，在建立水污染防治管理機制時，要融合精細化管理理念，推動創新理念，提升管理水平。此外，要在水污染防治管理機制的基礎上深化實施，為水污染防治工作高效開展、改善水質，提供充分的制度保障，并進一步提高水污染防治的管理質量。

（四）關注相關人員的綜合素質

為最大限度地減少人為因素對水污染治理的影響，需要不斷提高水污染治理工作的專業性，通過專業培訓活動、鼓勵機制和獎懲機制，使將優質人才和專業能力充分融入水污染防治過程，全面提高水污染防治的效果。

（五）充分利用信息技術提效

在水污染治理實踐中，要求相關人員不斷提高信息化意識，使信息化技術在水污染治理過程中得到有效利用，不斷提高信息化水污染治理質量。此外，完善水污染防治機制，借助高效、可執行的防治管理機制和工作模式，進一步保護水環境，切實滿足生態現實需要，實現生態文明的有效建設。

（六）提高水污染防治力度

一方面，政府部門需要加大污水防治投入，全面配套硬件設施，及時對水質監測設備進行審核升級。水污染防治科研人員和工作人員要及時更新水污染監測技術，全面提高技術水平，確保科學合理防治水污染，實時了解水資源現狀，有效預防和控制水污染。另一方面，政府部門還應重點宣傳教育企業和居民，使他們清醒認識防治水污染的重要性。政府要指導大型企業規范在生產經營過程中的污水處理工作，對廢水進行徹底處理后排放。要劃定水生態紅線和環保高壓線。對不顧環境一味排放污染物的企業要依法嚴懲。此外，政府部門要在流域范圍內建立生態補償制度，運用經濟手段科學管理利益相關者，對利益受損者進行專項補償。這樣可以鼓勵更多的利益相關者積極保護生態環境，保護水資源，參與國家水污染防治工作。

（七）全面發揮大眾的監督作用

目前，國內水污染防治普遍將政府和企業放在首位，公眾參與度低，國家參與水污染防治的理念尚未得到充分落實。因此，地方政府應利用電視、網絡平臺、廣播等渠道，加大水污染防治宣傳力度，支持采取措施，鼓勵公眾積極參與水污染防治工作。各地要定期對農村居民進行水污染防治培訓，教會他們正確使用化肥、農藥等產品，減少地下水污染。各地要健全獎勵制度，表彰做出突出貢獻的先進代表，把群眾參與水污染防治的積極性激發出來。

六、我國水污染防治戰略路徑及任務

（一）以改善流域水環境質量和保障水生態系統健康為重點，逐步實現“三水統籌”

我國主要流域水污染形勢嚴峻，配合國家水文防治和科技攻關計劃，著力維護流域水生態系統健康，改善水環境污染水平。需要構建污染物減排、總水量、水質和水生態“三大體系”；以源頭治理、流程減量化和生態水回用為主線，系統地進行功能水區劃。環境、流域耐水能力計算、按照水生態系統健康要求制定水環境目標和質量目標、優化流域經濟和區域發展模式、建立水質監測體系和水質管理技術流域平臺，打造排污限值和最佳技術評價體系，分散式污水處理技術評價平臺；制定減少流域污染負荷的總體技術方案。

（二）科學開展河流、湖泊、城市水體、飲用水水源分類保護

1.做好河流源頭控制，減少溫室氣體排放，確保環境流量。建立河流污染物總量控制和減排技術體系，系統解決不同類型河流水污染治理中的各種共性問題，實施統一規劃聯合調度，實現水資源綜合治理和生態流量保證。2.系統性地降低了入湖污染物負荷，解決了入湖污染問題。開展湖泊生態修復，加強流域生態建設。在理論、方法和技術上，制定具有自主知識產權的湖泊污染防治體系和技術；科學制定湖泊底泥燃燒控制標準，建設湖泊底泥燃燒控制和管理工程。控制侵蝕，逐步恢復湖泊的良性水質。3.解決黑臭水體問題，加強城市水體環境保護。對不同種類的黑臭水體采取不同的措施。針對生態基流不足的水體，采取污水處理廠深度處理、河水生態修復等措施；重點控制雨水和污水混合的臭黑水體的排放；對于低流量和死水，重點是改變水動力條件。4.加強飲用水資源保護，優先保障飲用水安全。

（三）全面控制污染物排放，持續改善水生態環境質量

以景觀系統、森林、農地、湖泊和草地主權理念為指導，綜合治理區域工業污染源、城市生活源、農業面源污染和再生水循環利用。和諧共創制度治理效果最佳，形成區域綜合管控新模式。針對工業污染源，加強對重點行業和工業園區污染物的源頭控制；促進城市污水處理和城市生活污水方面水環境的改善和全面恢復。

（四）健全水生態環境管理保障體系

1.完善環境風險管理體系，提高流域環境危害防控能力。建立綜合環境監測網絡體系，提供流域水環境危害及重大環境危害防治對策，為流域環境危害防治提供科學支撐。2.建立完善的水環境保護技術體系，促進成果轉化應用。建立改善環境質量、防治環境危害、提高智能環境監測能力的技術體系，解決流域內混合技術治理水污染和不達標問題。3.建立水環境管理智能化平臺，推進水污染防治現代化建設。建立集水資源管理、水環境監測、整治污染治理、流域應急救災、指揮調度管理、綜合信息服務為一體的綜合生態水管理平臺。提供管理決策的技術支持。4.完善綠色發展機制和政策，促進水質環境建設。建立重點流域標準水環境體系，提出上、中、下游流域環境協調機制、生態補償方案、空間管控、綠色發展規劃等。

七、結語

綜上所述，現階段對于水污染的防治，還存在一定的問題，為了有效提高水污染防治的科學性和有效性，政府以及各大企業應采取積極措施，進一步解決水污染防治問題。同時，應有效落實人民群眾監督機制，創建新的監管機制，使得水污染的防治水平得到有效提升。總體而言，水污染風險呈現的程度不同，只有全社會積極參與水污染防治工作，才能更好更快地解決水污染問題，為社會實現健康可持續發展起到一定的促進作用。