談我國堅持發展創新型國家的重要意義

天津師范大學 孫國辰

一、什么是創新型國家

當今社會，全世界各個國家都在謀求自身的發展和進步。改革開放四十多年來，我們國家的各項事業都在不斷發展。尤其是在經濟發展方面取得了令人矚目的成就，但是在創新方面還是有所不足，要發展，一定要把科技創新擺在重要的位置。世界各國都在謀求自身的發展與進步，我們國家也把科技創新作為重中之重，不斷創新，不斷進步。中東國家憑借自己豐富的資源優勢積累財富；拉美國家依靠發達國家的資源、市場和技術來進一步發展自己的國家。除此之外，還有的國家把科技創新放在首位，科技創新不斷發展，祖國的明天更加充滿朝氣。在國際上的競爭力和影響力不斷變大。我們通常把這樣的國家稱為創新型國家。創新型國家最重要的一點就是科學技術的不斷創新。創新型國家的主要表現有：國家對科技創新的投入較高，創新產出的能力強，創新水平不斷發展，得到方方面面的支持，創新對經濟社會發展起支撐作用，科技和人才成為國家發展進步的重要部分，社會經濟等各方面的發展都離不開創新，并且擁有世界一流的創新型企業和研究性的大學，擁有高素質的科技創新人才，擁有創新的市場社會環境和法律制度環境。中國需要創新型國家的建設，這樣我們國家的經濟社會人民生活的各個方面才會得到長久的發展。

二、中國創新型國家建設的歷史與現狀

我國的創新型國家的概念最早于1995年作為科教興國戰略的一項重要內容首次提出。到了2006年，國家首次提出了創新型國家建設。后來，黨的十八大以及黨的十九大對于創新驅動發展戰略做出了整體規劃。

自改革開放四十多年來，我國科技實力大大增強，主要科技創新指標穩步提高，中國在世界上的地位和影響力都在不斷增強，我國的科技創新能力也在不斷進步。2017年，我國國際科技論文總量和被引用量排名世界第二，發明專利申請量居世界第一，有效發明專利保有量居世界第三。本國人發明專利年度授權量和申請量世界第一；國際科學論文本引用數位居世界第二。去年，我國科技創新水平又得到了大幅度的提高，科技創新主要指標穩步提高。研發人員總數達到4.18億，居世界首位。我國科技進步貢獻率增加，高新技術企業、中小科技企業不斷增多，出口總額、技術活動交易總額不斷增大。

我們面臨新的機遇和挑戰。在過去的一個世紀里，世界發生了巨大的變化，通過實施科技人才競爭戰略國家的創新能力水平達到巔峰，20世紀60年代崛起的亞洲發達國家，其科技創新發展模式已經達到了知識創新的新階段，有的國家長期的教育立國以及科技立國政策，培養了大量高科技人才。

這是一個巨大變化的機會，同時也是一個挑戰。這是今后必須把握的重要戰略機遇。目前，基礎研究前沿領域取得重大突破，交叉融合趨勢更加明顯。創新模式不斷向著更好的、更開放的方向轉變。在開放條件下，不斷推進自主創新的路上，雖然有很多的阻礙因素，但新科技革命帶來的風險和機遇并存，尤其是技術軌道的變化，是我們創新路上一個亮點，推進了我們國家科技創新建設的發展。我們一直從自身的情況出發，始終站在增強自身創新能力的位置，繼續擴大科技開放合作，整合各方力量，為我國科技創新開拓新的發展空間。

最后，我們必須深刻認識到，我國雖然在不斷建設創新型國家，但是我們離世界先進水平還有一定差距，這是我們需要追趕的一段路。科技創新并沒有真正成為經濟社會發展的動力源泉。關鍵核心技術我們還沒有掌握。創新型企業的在國際上的影響力和競爭力還不強。世界級科技領軍人才和創新團隊數量少。相關的法律法規和創新的社會大環境還需進一步完善。我們要以創建新國家為目標，克服各種困難，努力讓我們的祖國早日步入創新型國家行列。

三、我國建設創新型國家的潛在優勢

（一）創新投入不斷加大

創新能力的影響因素有很多，我們國家對創新也越來越重視，對創新的投入不斷增大。近年來,中國科研創新投入呈現出飛躍式發展,用于科技創新的經費不斷增長，科學技術人員的隊伍也不斷擴大。2017年企業和個人研究支出13 000多億元，是2000年的25.6倍；研究與開發機構支出2000多億元，較2016年增長7.0%，是2000年的9.4倍。持續不斷的研發投入是我國建設創新型國家潛在優勢最主要的體現,是中國創新能力良好發展趨勢最為重要的條件。同時,我們國家高素質的科技創新的人才的后備力量也在不斷增加。近年來,國家對教育事業越來越重視,畢業生人數連年不斷攀升,教育系統持續不斷地培育高等教育人才，我國高校的教育水平和高等人才的流動率也逐年提高，各地政府相繼出臺鼓勵高層次人才落地的政策，以推進當地人才的流入和人才項目建設。

（二）以企業為主體的創新體系基本建立

根據典型創新型國家經驗,商業部門是國家創新體系的核心主體。以前,商業部門一直在中國創新體系中發揮的作用較小,政府一直發揮著主體作用,而現在,我們國家對科技體制進行了大量改革,對部分研究機構進行了企業化,并對國有企業進行了自上而下的創新治理改革；企業逐漸成為中國創新體系的主體。現如今企業在創新體系中充分發揮了核心主體作用：即成為科技創新的投入主體。企業成為創新主體體現在：一方面體現在投入研發經費的不斷增加上,另一方面還體現在一批創新型企業的迅猛發展上。這些企業不僅形成了自主創新產品,而且在國際標準制定中具有一定影響,并逐漸發展到了全球價值鏈的上游，高創新力的企業扎堆落地更會形成優秀的企業產業集群和鏈條，如美國的硅谷，會源源不斷吸引高等人才和優秀資本。如華為、海爾、聯想等企業也在不同行業中體現出自己的核心技術力量并引領其創新發展。

（三）科研基礎設施不斷完善

2022年7月1日，科技部會同財政部制定了《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細則》，意在進一步完善科研基礎設施。國內相對穩定的經濟條件,為企業的不斷發展進步提供了好的前提，企業創新能力不斷提高，開發的新產品也有了良好的市場,而且還為基礎設施建設提供了強力經濟支持。近年來我國越來越重視科研的發展，建設了一大批高質量的實驗室，為研究和創新提供了良好的場所。基本形成了覆蓋中國大部分基礎研究重點科學領域的實驗體系,且有一部分已經達到國際領先的水平。

四、中國建設創新型國家面臨的短板

（一）我國企業不具備全面自主創新的能力

中企業發展所需技術更多從國外引進，而非本土經驗，并且存在消化、吸收投入不足，例如我國企業技術引進經費占研發投入的比重，長期維持在1∶2左右。由于公司創新能力低，創新投入也少，只有以企業為創新主體，產業鏈體系得到及時修復，健康發展，使產學研力量得到有效整合，產品競爭力必然得到增強。同時，我國許多企業仍是資源依賴型企業，隨著資源的開采和利用，必將導致許多企業走到轉型升級的緊要關頭，導致我國許多落后的重工業產業城市的衰敗。

（二）高層次創新人才仍不足

我國科技創新的人才儲備和能力仍有所不足，特別是在從高校高層次人才培育到高科技附加值企業轉化的過程方面，我國還具有相當大的差距。對此，專家們主要從三個方面來劃分這種差距：一是科技人力資源相對數量明顯低。因此，必須提高我國科技隊伍的素質。二是科技人才隊伍發展很快，但教育結構和教育質量必須進一步優化。三是缺少國際知名科技人才，缺乏國際科技帶頭人。我們雖然有很多科研人員，但相對于我國的人口基數來說，仍舊是不足的。

五、中國該如何建設創新型國家

（一）激發民眾的創新精神

只有人人都有創新意識，有創新精神，才能有一個良好的創新大環境，所以，想要完成創新型國家的建設,就務必要找到促進國民創新性精神的方法，“創新精神”“創造力水平”是將中國逐步改造為創新型社會及國家的根基。徹底激發民眾的創新精神,可以采取改進傳統教育、增強我國對于創造力的重視與投資比重、積極進行大量關于創新的比賽、加大創新者的酬勞等手段加大以盡快讓我國成為一個創新型國家。同時要特別重視在社會上創造鼓勵創新精神的氛圍，重視在人民群眾之間對創新精神的宣傳和普及，比如加大對創新型高校、科研院校和創新型企業的宣傳力度，鼓勵中學生努力學習創新精神，利用公眾號、視頻號等新媒體平臺，創造一系列與科技創新相關的有趣視頻、科普視頻，激發民眾的創造力水平和創新精神。

（二）孕育一個良好的創新的社會背景

創新型國家目前最要緊的任務就是盡快形成創新型體系，就是要集合產學研，在各大高校積極開展創新性教育，鼓勵創新，用法規條款去保護創新者的各項權益，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對我國企業的扶持，了解企業的需求，同時將企業的需求與科技創新結合，最終實現我們想要達到的目標。科技創新是中國特色社會主義理論的又一重大嘗試和突破，我黨通過對國內外形勢的把握，加之現處于和平與發展的時代背景下，因而要加強科技創新，實施創新驅動戰略。

推進傳統以資源依賴型為主的企業向高新技術力企業轉型升級，在公司內部形成良好的創新能力學習氛圍，舉辦高新技術學習班和能力提升班，凝聚企業自己的核心競爭力。同時國家和地方應該積極出臺促進企業轉型升級、不斷革新創新的政策措施，創造一個良好的社會背景，為企業轉型升級提供可行性的策略和項目落地的土壤。

（三）培養創新人才

積極支持新一代科學青年對于科技創新的研究，務必使我國的科技創新型人才日益增多，逐漸形成體系，而這些科技人才也正是使科技創新驅動戰略得以現實化的必然要求。在中國特色社會主義現代化的前提下，實施創新驅動戰略，可以迅速提升國家生產力，提高國家的發展速率，使得科學技術與社會生產力相掛鉤，讓科學技術同經濟發展走上相輔相成的康莊大道。不斷加強創新能力，攻堅克服某些領域的基礎性研究、面對前沿性研究也要采取敢走、敢闖、敢上的“三敢”作風，通過這些手段使我們國家可以登上世界科技創新的高峰，同時也讓我們的國家可以進一步增強自身綜合實力。

六、結論

中國創新型國家各項指標建設成效明顯,政府和社會都在為我國的創新型國家建設不斷努力，貢獻自己的一份力，我國很快就可以步入創新型國家行列。我國在創新型國家建設的過程當中，在不斷加大創新投入時還要注意創新環境問題，不能為了求速度而破壞了創新環境，要與創新環境相協調。只有通過這種方式,創新投入才能以更有效的方式獲得更加理想的回報,才能使創新效率更高,要穩扎穩打，一步一步來，不能急于求成，要打好堅實的基礎，才能走的更快更遠。要加快完善以企業為主體的創新體系，這是促進創新投入與創新環境協調發展的有效途徑。企業創新主體地位的確立,也有利于企業創新能力的不斷進步與發展,提高區域創新系統的創新熟練度。要重視知識積累、加強人力資源的建設,加大自主創新投入并積極吸引外商投資,這是每個區域創新系統增加創新產出首先要考慮的事情。此外,高校要注重人才的實踐能力的培養,提高他們的設計與制造能力；同時,高校的科研活動要緊密聯系市場,要使企業成為創新主體、要推動“產-研-學”融合深入開展，這是我國科技創新不斷發展必須要走的路。規劃推進研究院合作高新技術企業，并為經濟建設服務，不斷鼓勵、合理分工。科研院所要轉變職能，必須推進科技管理體制改革。要處理好市場、企業、政府之間的關系,要加快構建以市場為導向、企業為主體、“產-學-研”緊密結合的技術創新服務體系,要努力構建一個具有良好運行機制的風險資本系統,以加強創新產出與市場的聯系。要讓創新驅動發展，這也是我們創新型國家建設所需要的，政府通過聯合科研院所以及企業，組織對重要共性技術、競爭性技術和先進技術的合作研發。企業的研發經費不斷增加，企業與政府攜手合作，讓市場也更有活力。要不斷培育高素質的創新人才，加強高等學府的建設，加快培育擁有良好科技創新能力的高素質人才，這些人才，是我國創新能力不斷提高、不斷進步的必備人才，他們將引領著我們，深入研究，使一些技術達到國際的先進水平，讓創新始終成為我們學習研究中必不可少的一部分。

只有建設好創新型國家，我們才可以在復雜多變的國際形勢中穩步走好中國特色社會主義道路。依靠科技創新，不斷提高我國各個方面創新的能力，完善國家的創新體系，加快實施創新驅動發展戰略，不斷完善各種制度和政策，走創新型國家之路，是我們要一直堅持的。各種歷史經驗教訓告訴我們，不發展、不創新就會落后。必須要堅持發展，堅持科技創新，堅持創新型國家建設。