新時期加強網絡文明建設的調查與思考
——以張家港市為例

張家港市新時代文明實踐工作指導中心 馬曉蕾

加強網絡文明建設是實施網絡強國戰略的重要內容，也是提高社會文明程度的必然要求。近年來，我國積極推進互聯網內容建設，弘揚新風正氣，深化網絡生態治理，網絡文明建設取得明顯成效。但網絡信息的傳播過程中也產生了一些網絡消極文化和網絡社會問題，對我國主流思想意識和公民道德建設等帶來危害和不良影響，也使各地網絡文明建設工作面臨新的挑戰。本文通過梳理張家港市在網絡文明建設方面的工作措施和經驗做法，查找存在的問題和不足，進一步提出有效推進網絡文明建設的對策和建議。

一、研究背景

隨著互聯網迅速發展，網絡文明作為一種新的文明形態而產生，是現代社會文明進步的重要標志。2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強網絡文明建設的意見》指出，加強網絡文明建設，是推進社會主義精神文明建設、提高社會文明程度的必然要求，是適應社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活向往的迫切需要，是加快建設網絡強國、全面建設社會主義現代化國家的重要任務。習近平總書記在2021年全國首屆網絡文明大會上致信強調，網絡文明是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要內容。要堅持發展和治理相統一，網上網下相融合，廣泛凝聚向上向善力量，共建網上美好家園。這為我們做好新時期網絡文明建設指明了方向。目前，我國網民規模超過10億，形成了全球最龐大的數字社會，網絡空間已經成為億萬民眾共同的精神家園。加強網絡文明建設對建設社會主義現代化國家，對實現第二個百年奮斗目標，對于更好地推動人的全面發展，都具有重要意義。

二、工作措施及成效

在張家港這座唯一榮膺全國文明城市“六連冠”的縣級市，文明理念已然深入人心，文明行為隨處可見，網絡文明也逐漸發展成為社會文明的一部分。近年來，張家港市將網絡文明建設納入全市精神文明建設總體規劃，持續推動網絡生態治理和網絡文化建設，采取一系列工作舉措，全面推進文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網，形成了較好的經驗做法。

（一）強化政治引領，科學謀劃總路線

張家港始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為根本遵循，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作體制和工作格局，形成網絡文明建設強大合力。健全完善網絡文明建設“1+1+6+N”工作體系，將網絡文明建設納入全市精神文明建設總體規劃，整體布局、統籌推進網絡文明建設，確保網絡文明建設的正確政治導向、價值取向和前進方向。緊扣群眾需求，按照“人在哪里、陣地就建在哪里、工作就延伸到哪里”的要求，制定實施《張家港市網絡文明建設三年行動計劃（2021-2023）》，進一步明確網絡文明建設重點任務、責任分工、推進時序。建立全市網絡文明建設聯絡協調機制，研究出臺《全市網絡文明建設重點項目獎勵實施辦法》，切實發揮重點項目的支撐引領和示范帶動作用，確保網絡文明建設持續有效推進。

（二）注重思想引領，筑牢宣傳主陣地

以新媒體、新技術為抓手，筑牢網絡文明傳播宣傳主陣地。構建以張家港文明網、“文明張家港”微信公眾號等為“主力軍”“今日張家港”“張家港發布”“偶俚張家港”等市屬媒體為代表的App、微信公眾號、視頻號、微博、抖音號等新媒體平臺共同構成輔助力量的多平臺聯動立體化宣傳矩陣。圍繞文明創建、新時代文明實踐、志愿服務、未成年人思想道德建設等精神文明建設領域內容，通過實時發布要聞資訊、工作動態、文明網評，開辟專題專欄等方式，綜合運用圖文、短視頻、動漫等表現形式，擴大優質內容供給，推介展示經驗案例，拓展網上主流宣傳輿論陣地。融合線上線下資源，在“今日張家港”App上線新時代文明實踐功能版塊，依托全市291個新時代文明實踐中心（所、站），打造宣傳展示、服務供給、志愿指引于一體的網絡文明實踐陣地。通過“友愛港城網”上線網絡文明專欄，全市23萬名志愿者可一鍵賦能“網絡文明引導員”，推動網絡文明實踐更深入走進百姓生活。聚焦共建共享網上美好精神家園使命任務，設計張家港市網絡文明卡通形象“張e聞”和“張e明”，發布“匯聚向上向善力量，共建網上精神家園”倡議，建立首批“e聞明”工作室，宣傳倡導市民自覺守護網絡安全，積極參與網絡文明建設活動，全力營造依法辦網、理性用網、文明護網的良好氛圍。

（三）堅持價值引領，匯聚網絡正能量

近年來，張家港緊扣慶祝建黨百年、喜迎黨的二十大、慶祝張家港建縣（市）六十周年等主題主線，組織策劃“奮斗百年路啟航新征程”“迎接二十大、獻禮六十年”“奮進新征程、建功新時代”網上主題宣傳活動，舉辦“在這里看港城”大V讀城活動，“60年，我和港城那些事”網絡攝影、短視頻大賽，“我為張家港代言”網絡文化活動等，進一步堅定“四個自信”，凝聚網絡共識。注重以“網”聚人，以“文”化人，連續10年組織舉辦網絡文化季活動，不斷創新傳播手段，突出網絡特色，通過多項內涵豐富、形式新穎的網絡文化活動，成為引領社會新風尚、傳播網絡正能量的重要載體。其中，2021年網絡文化季期間開展的“張家港正當紅”城市紅色IP項目、“走進張家港邂逅最美窗口”網絡大V采風等活動，微博話題閱讀量超過1.4億；“云”上開幕的長江文化節全網話題點擊量超2億次；“愛滿港城情暖沙洲”等21個公益慈善項目，籌集善款600多萬元，參與人數達57000人次。圍繞培塑崇德向善的網絡新風尚，分期分批實施“江畔燕語”理論宣講、有聲閱讀、數字素能提升營、網信普法系列活動、青少年網絡文明素養大賽等網絡文明建設項目，讓主流價值主導網絡主陣地。每年舉辦網絡安全宣傳周活動，全面宣傳營造濃厚氛圍，使網絡安全意識更加深入人心。

（四）突出示范引領，凈化網絡生態圈

注重在網絡文明建設工作中發揮示范導向作用，將網絡文明建設納入文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等推選考核，進一步促進工作責任落細落實并取得實效。在張家港文明網、“文明張家港”微信公眾平臺、“文明張家港微博”開設“文明創建曝光臺”“文明隨手拍”等專題，集納全市網絡文明建設動態動向和經驗成果，引導市民自覺摒棄不文明陋習，弘揚“講文明·樹新風”的社會風尚，力求讓優質網絡內容傳播更深入、更廣泛、更有效、更精準。全面總結展示網絡文明建設的實踐經驗和重要成果，重點推出“如約而至——親子網絡文明素養提升行動”“童蒙養正：e學習涵養大品格”未成年人網絡文明素養教育等一批網絡文明創新案例，體現了張家港在持續營造積極健康網絡環境方面的努力探索，為進一步推動網絡文明建設再上新臺階、再創新水平奠定了基礎。積極打造“老干部網絡引導員隊伍”“職工網絡引導員隊伍”“青年網絡引導員隊伍”“巾幗網絡引導員隊伍”等志愿團隊，做好網絡宣傳引導工作，創建綠色干凈、和諧向善的網絡生態環境。

三、存在問題與不足

（一）網絡空間道德建設有待加強

加強網絡空間道德建設，能夠有效規范網絡社會行為，維護良好的網絡社會秩序，形成健康文明、和諧穩定的社會氛圍。目前網絡空間的道德建設水平呈現出兩極化趨勢：在可控的公共網絡空間，網民的道德言行規范有序，顯示出良好的道德自律；在非可控的公共網絡空間或私人網絡空間，存在著一些道德亂象[1]。網絡的開放性、虛擬性使網民發布的信息內容不受限制，對各種不文明行為難以約束。特別是近年來，微信逐漸成為人們溝通的主要媒介，由于網民個人文明素養參差不齊，對各類謠言和負面信息識別能力較弱，導致各種微信群、朋友圈成為謠言傳播和擴散的途徑，使得各種電信詐騙、個人信息濫用泄露等現象也層出不窮。

（二）網絡文明宣傳教育有待加強

培育優良的網絡文明素養是形成風清氣正、健康和諧網絡空間的重要保證，也是互聯網高質量發展、建設網絡強國的必要因素。通過網絡文明素養教育，能夠引導網民樹立正確網絡觀，促使他們自覺遵守網絡道德準則，充分認識文明上網的重要性，從而形成健康有序、文明和諧的網絡環境。但在目前的各類教育中，網絡只是一種教學手段，忽視了網絡文明素養教育的重要性[2]。由于部分新媒體平臺在享有報道自由的同時，忽略了引導輿論和社會教化的功能，一些網站、公眾號、視頻號、微博等網絡平臺，缺乏維護和創新，所以對廣大受眾來說缺乏吸引力，未能充分發揮新媒體在推進網絡文明建設中的宣傳教育功能，網絡新媒體平臺的傳播力、引領力、公信力皆有待提升。

（三）網絡文明隊伍建設有待加強

高素質高技能的專業人才隊伍是建設、傳播、監管網絡文明的中堅力量，在網絡文明建設中擔負著引領廣大網民正確發聲、積極發聲、文明互動的責任使命。部分網絡監管人員或網絡文明宣傳人員不夠專業，理論基礎較薄弱，政治敏感度不夠、信息甄別能力較弱，未能具備主動引導網絡輿論的意識和觀念。目前，作為網絡文明建設的重要力量之一的網絡志愿服務者以機關、企事業單位工作人員、學生居多，普通群眾發動較少。面對網絡文明傳播工作的新形勢、新發展，尤其是新媒體的發展，隊伍中有些志愿者未能及時根據要求調整工作思路和方向、靈活運用網絡新技術、專業有效地開展網絡文明傳播工作[3]。

四、對策和建議

（一）深化認識，進一步加強網絡空間思想引領

進入“十四五”時期，要更加重視網絡文明建設的高質量發展，進一步提高政治站位，把握輿論導向，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想和論述，深刻理解網絡文明建設的重大意義。強化網絡文明建設為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興提供了堅實的思想保證、強大精神動力、有力輿論支持，營造了良好健康的文化氛圍。必須圍繞網絡文明建設重點任務，著力提升做好網絡文明工作的責任感和使命感，堅持以思想引領為根本，積極構建網上網下同心圓，推動網絡文明理念深入人心，讓黨的創新理論通過互聯網“飛入尋常百姓家”。要從維護政治安全的高度認識和把握網絡安全，守好建強網絡主陣地，用主流價值引領網絡空間發展，以社會主義核心價值觀培育向上向善的網絡文化，以時代新風塑造和凈化網絡空間，共建網上美好精神家園。同時，要牢牢把握互聯網發展規律、切實強化網絡輿論引導、全面保障網絡安全，確保網絡文明建設沿著正確方向邁進。

（二）強化引導，進一步推進網絡文明素養教育

網絡文明建設離不開廣大網民的積極參與，文明健康的網絡文化也需要廣大網民的創新創造和傳播弘揚。要通過加強正面宣傳引導，傳播網絡文明建設主流價值，傳承和發揚中華優秀傳統文化和傳統美德，引導廣大網民構建文明上網的理念，遵守網絡相關法律法規，維護網絡思想意識安全，自覺抵制有損網絡安全、有悖網絡道德、破壞網絡環境的行為，積極倡導、自覺踐行科學文明的網絡行為規范，共同守護好天朗氣清、安全健康的網絡空間。策劃組織網絡文明素養教育進機關、進企事業單位、進學校、進社區、進家庭等系列活動，形成政府、學校、家庭、社會多方相結合的網絡素養教育機制，更好涵育廣大網民特別是未成年人的愛國熱情、道德風尚和網絡素養，讓守法、誠信的理念深入人心，讓安全、文明的理念落地生根，讓健康、有序的理念蔚然成風。統籌各方資源，突出效果導向，打造一批形式多樣、特色鮮明的網絡文明素養實踐教育基地，建成傳播科學理論、傳承優秀文化、弘揚文明新風的主陣地，確保網絡文明實踐工作落實落地見效。

（三）擦亮品牌，進一步推動網絡優質內容供給

網絡文明建設離不開網絡文化的高質量發展，要充分利用新技術、新應用，突出本土特色，豐富網絡文化，用優質內容供給引導網民、凝聚網民。正確認識和把握網絡發展的特點規律，切實發揮網絡傳播優勢，用優質內容吸引人、溫暖人、鼓舞人。注重傳播手段和方式的改進創新，通過對各種媒體融合使用，加強內容建設，豐富優化網絡服務，提高網絡新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強組織策劃，創新打造一系列有特色、有亮點、有影響的網絡文明品牌，傳播先進網絡文化，營造積極向上、和諧文明的網絡文化氛圍。大力弘揚社會主義核心價值體系，打造內容鮮活、形式新穎、可親可感的“現象級”傳播產品，貼近廣大網民心理需求，通過個性化、特色化、互動化傳播等多種群眾喜聞樂見的形式，讓網絡文明宣傳真正入腦入心。深入推進互聯網公益品牌建設，廣泛調動網絡大V、網絡名人、互聯網企業等各方面力量，引導論壇、微博、微信等公共社交平臺通力合作，推出特色化公益產品，以新的媒介形態增強公益行為的趣味性和參與感，共同為弘揚社會主義核心價值觀和網絡文明建設注入源源不斷的全新力量。

（四）注重培育，進一步深化網絡文明隊伍建設

著力建設一支政治強、業務精、作風好的網絡文明宣傳隊伍，全面提升網絡正面宣傳引導能力，持續鞏固壯大網上主流思想輿論，建強筑牢網絡思想意識高地。應加大教育培訓力度，以文化培育為基礎，以實踐養成為關鍵，努力提升網絡文明宣傳隊伍的網絡應用技術水平和政治辨別能力。在實際工作過程中要充分發揮好網絡文明宣傳隊伍作用，使他們積極參與網絡文明宣傳引導工作并規范有序開展工作，做好常態化正面宣傳引導和重大突發事件的輿情引導。同時，要大力推進網絡文明志愿服務，通過接地氣、暖人心的志愿服務項目，有效發揮網絡文明志愿者貼近群眾的優勢，走好走實網上群眾路線，通過互聯網面對面、鍵對鍵、心貼心地宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，引導他們做好群眾身邊的“勤務兵”，擴大宣傳網上正面聲音，全面收集網上輿情信息，及時消除網上負面聲音，爭當凈化網絡環境、傳播網絡正能量、建設網絡文明的網絡尖兵。

五、結語

聚向善之力，才能享文明之風。新時期，加強社會主義精神文明建設是一項長期的任務，有效推進社會主義網絡文明建設更是一項艱巨的系統性工作。在創造性地開展這項工作過程中，必須以社會主義核心價值觀為引領，把握網絡規律特點，結合思想文化宣傳工作實際，形成網絡文明建設的常態長效機制，建構和諧有序、風清氣朗的網上美好精神家園。