事業(yè)單位績(jī)效考核制度的分析

臨沂河?xùn)|相公街道辦事處 趙彩梅

在事業(yè)單位的發(fā)展中加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，是確保事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的前提，人力資源管理體系中，績(jī)效考核具有不可替代的價(jià)值和作用。通過(guò)建立績(jī)效考核制度，實(shí)施有關(guān)的制度措施，不僅可以使事業(yè)單位發(fā)揮出人力資源管理的效能，對(duì)于工作人員的工作表現(xiàn)、工作能力進(jìn)行判斷，而且在完善的績(jī)效考核制度下，事業(yè)單位可以結(jié)合績(jī)效考核的結(jié)果，對(duì)事業(yè)單位的人才進(jìn)行綜合運(yùn)用，以此作為人才監(jiān)督管理崗位調(diào)整的依據(jù)，在建設(shè)績(jī)效考核制度的過(guò)程中，發(fā)揮出績(jī)效考核的功能，提高人力資源管理水平和事業(yè)單位的運(yùn)行水平。

一、事業(yè)單位績(jī)效考核的方式

（一）上級(jí)考核

在事業(yè)單位的績(jī)效考核中，上級(jí)考核指的是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)績(jī)效考核的方式，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員工作情況的進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施考核工作，工作人員日常的工作表現(xiàn)、最終的工作成果，都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這種方式可以協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層形成對(duì)下屬工作情況的全面了解和掌握，以此協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層人員制定可行的人員管理方案和計(jì)劃。上級(jí)考核在事業(yè)單位的績(jī)效考核中作為一種常見(jiàn)的方式，具有良好的績(jī)效考核效果，不論是領(lǐng)導(dǎo)層人員，還是一線的崗位員工，都可以在上級(jí)考核的形式下及時(shí)對(duì)于工作表現(xiàn)中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化工作成果。

（二）下級(jí)考核

下級(jí)考核是與上級(jí)考核相對(duì)應(yīng)的概念，下級(jí)考核指的是被考核者日常的工作表現(xiàn)、生活表現(xiàn)是由下級(jí)進(jìn)行考核的一種方式。由下級(jí)開(kāi)展對(duì)被考核者工作情況的監(jiān)督和管理，在日常的監(jiān)管中實(shí)施下級(jí)考核，所獲取的考核結(jié)果通常具有明顯的真實(shí)性優(yōu)勢(shì)[1]。

（三）同級(jí)考核

同級(jí)考核指的是考核者和被考核者之間是平級(jí)關(guān)系，也可能是考核者和被考核者之間具有某種特定的合作關(guān)系，被考核者的工作能力、日常的工作表現(xiàn)、生活表現(xiàn)是由同級(jí)的工作人員實(shí)施分析和考核活動(dòng)的。同級(jí)考核的方式下，考核的全面性更強(qiáng)，但是同級(jí)考核的方式容易受到人際關(guān)系的牽絆，因?yàn)榭己苏吆捅豢己苏呤峭?jí)的關(guān)系，彼此之間會(huì)有工作、生活上的聯(lián)絡(luò)，因此影響了最終的考核公正性、公平性和公開(kāi)性。

（四）自我考核

自我考核指的是在事業(yè)單位的發(fā)展中，工作人員進(jìn)行對(duì)自身工作情況、工作表現(xiàn)、工作成果的考核，是從自身的角度出發(fā)，進(jìn)行對(duì)工作表現(xiàn)和工作結(jié)果的判斷、評(píng)價(jià)，結(jié)合自身的表現(xiàn)，總結(jié)工作中存在的不足，形成自主學(xué)習(xí)的意識(shí)、自我糾正的意識(shí)，完善有關(guān)的工作內(nèi)容，在自我監(jiān)督中，提高工作能力、工作效率。自我考核具有一定的主觀性特征，該方式在事業(yè)單位的發(fā)展中，有可能會(huì)形成極端現(xiàn)象，例如有些工作人員在實(shí)施自我考核的過(guò)程中，形成了較高的自我評(píng)價(jià)或過(guò)低的自我評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的主觀性特色。評(píng)價(jià)過(guò)高過(guò)低對(duì)于員工來(lái)說(shuō)均是不公正、不科學(xué)的，有些人具有較強(qiáng)的工作能力，但是對(duì)自身的評(píng)價(jià)過(guò)低，認(rèn)為自己沒(méi)有長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)，在有失公正、客觀的評(píng)價(jià)中，此類(lèi)工作人員的信心不足，工作水平有所降低。也有些工作人員對(duì)于自身的缺陷認(rèn)識(shí)不足，過(guò)度用有失客觀和公正的態(tài)度，對(duì)自身進(jìn)行評(píng)價(jià)，降低了績(jī)效考核的準(zhǔn)確性。目前事業(yè)單位的績(jī)效考核工作合理性、科學(xué)性不足[2]。

二、事業(yè)單位績(jī)效考核的重要性

（一）績(jī)效考核有利于提高事業(yè)單位工作人員的能力

實(shí)施績(jī)效考核工作，建立完善的績(jī)效考核制度，對(duì)于事業(yè)單位人力資源管理工作來(lái)說(shuō)，是對(duì)事業(yè)單位工作人員能力進(jìn)行強(qiáng)化和提升的關(guān)鍵，績(jī)效考核具有推動(dòng)作用，因?yàn)樵谑聵I(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展中，積極的工作態(tài)度、工作觀念和較強(qiáng)的工作能力，直接影響了事業(yè)單位服務(wù)于民眾的質(zhì)量。實(shí)施績(jī)效考核工作，可以監(jiān)管事業(yè)單位人員的工作態(tài)度，用實(shí)質(zhì)性的績(jī)效考核措施，使員工調(diào)動(dòng)起內(nèi)在的積極性，參與到工作的實(shí)踐創(chuàng)新探索中，包括實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)質(zhì)性的懲罰等措施，均可以形成推動(dòng)作用，提高事業(yè)單位工作人員的積極性，使其端正工作態(tài)度，在監(jiān)管、約束下，不斷地提升自身的職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在完善的績(jī)效考核制度體系下，工作人員會(huì)結(jié)合自己的工作崗位需求和能力現(xiàn)狀，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善，提高綜合能力、職業(yè)素養(yǎng)。績(jī)效考核在實(shí)踐中形成了對(duì)事業(yè)單位人力資源潛移默化的影響，工作人員會(huì)下意識(shí)地強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度，提高工作水平[3]。

（二）績(jī)效考核為事業(yè)單位的用人方案制定和調(diào)整奠定基礎(chǔ)

在事業(yè)單位中實(shí)施績(jī)效考核工作，可以建立起適用性較強(qiáng)、完善的績(jī)效考核制度，其中涵蓋了事業(yè)單位工作人員的多方面考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如工作人員的服務(wù)態(tài)度、行為舉止、思想道德、工作能力等，通過(guò)建立績(jī)效考核的體系，實(shí)施對(duì)工作人員的績(jī)效考核，可以為事業(yè)單位用人和選人等計(jì)劃制定提供依據(jù)和參考。事業(yè)單位通過(guò)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析，可以直接考察工作人員的綜合能力、職業(yè)素養(yǎng)，按照考核的結(jié)果，對(duì)工作人員的崗位進(jìn)行安排，調(diào)動(dòng)制定用人計(jì)劃，調(diào)整目前不合理的用人方案，確保崗位工作和人員安排之間具有較強(qiáng)的匹配性，將崗位工作的效率最大化，凸顯出崗位人員的職能作用和價(jià)值。在績(jī)效考核中，提高人力資源的水平，合理地配置人力資源，提高事業(yè)單位的人才配置水平，消除了不必要的人才資源浪費(fèi)的問(wèn)題。績(jī)效考核的實(shí)踐中，事業(yè)單位的人員也會(huì)通過(guò)崗位的變化、工作方案的調(diào)整，逐漸樹(shù)立起對(duì)自身全面的認(rèn)知，持續(xù)地提高自我，糾正不足，在績(jī)效考核中，發(fā)現(xiàn)自己的閃光之處和不足之處，及時(shí)地進(jìn)行糾錯(cuò)，在適合自己的工作崗位上，提高行為規(guī)范性，增強(qiáng)工作能力。在工作行為和表現(xiàn)的不斷優(yōu)化中，落實(shí)工作任務(wù)，成為一名合格的事業(yè)單位公職人員，為民眾提供服務(wù)[4]。

三、事業(yè)單位績(jī)效考核中存在的不足

（一）人力資源管理觀念落后

目前在事業(yè)單位人力資源管理工作的實(shí)踐中，績(jī)效考核工作的實(shí)施依然存在著意識(shí)層面的缺陷問(wèn)題，主要體現(xiàn)在人力資源管理觀念的落后方面，作為人力資源管理工作中的重要構(gòu)成部分，績(jī)效考核工作的實(shí)踐要建立起現(xiàn)代化、科學(xué)化的體系，標(biāo)志著事業(yè)單位人力資源管理工作人性化特色。但是由于事業(yè)單位的績(jī)效考核管理觀念落后，管理理念淡薄，導(dǎo)致在推進(jìn)績(jī)效考核制度建設(shè)和實(shí)施的過(guò)程中，形成了制度的短板，人員的人力資源管理觀念淡薄，受到傳統(tǒng)的管理思想的制約，人力資源管理工作的形式、方法，均產(chǎn)生了問(wèn)題。在落后的觀念下，事業(yè)單位的管理層人員、人力資源管理人員，在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)缺少對(duì)制度建設(shè)重要性的明確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有完善績(jī)效考核制度并且落實(shí)到工作中。人力資源管理仍舊停留在表面形式上，工作不夠深入，降低了績(jī)效考核水平，績(jī)效考核制度內(nèi)容的權(quán)威性、有效性不足，人力資源管理體系的實(shí)際功能難以發(fā)揮出來(lái)，降低了人力資源管理的效能[5]。

（二）績(jī)效考核制度體系建設(shè)不完善

在事業(yè)單位的現(xiàn)代化運(yùn)轉(zhuǎn)中，實(shí)施績(jī)效考核活動(dòng)，要建立起完善的績(jī)效考核制度體系，提高事業(yè)單位人力資源管理的水平和效能，在績(jī)效考核體系的支撐下，增強(qiáng)績(jī)效管理和人力資源管理的有效性。由于意識(shí)層面的落后、觀念上的淡薄，導(dǎo)致了事業(yè)單位人力資源管理的績(jī)效考核制度體系建設(shè)依然存在著諸多的漏洞、短板，績(jī)效考核制度的內(nèi)容不科學(xué)、不具體，最終使人力資源管理考核的結(jié)果發(fā)生了偏差。員工開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)積極性不足，員工工作的效率大幅度降低，員工的工作積極性削弱，甚至出現(xiàn)了負(fù)面情緒，究其根本，這都是由于績(jī)效考核的制度體系建設(shè)不完善導(dǎo)致的，難以發(fā)揮出績(jī)效考核制度的應(yīng)用價(jià)值和有效作用，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展形成了負(fù)面的制約和影響[6]。

（三）績(jī)效考核方式單一

在實(shí)施人力資源管理工作的過(guò)程中，建立完善的績(jī)效考核制度，是事業(yè)單位必須要落實(shí)的一項(xiàng)任務(wù)，由于缺少健全的績(jī)效考核制度體系，導(dǎo)致事業(yè)單位人力資源管理工作中出現(xiàn)了績(jī)效考核的方式、方法不完善的問(wèn)題。用單一的方式進(jìn)行績(jī)效考核工作，降低了事業(yè)單位人力資源管理的水平，績(jī)效考核工作實(shí)踐中出現(xiàn)了全面性不足、客觀性不足的問(wèn)題，人力資源管理績(jī)效考核最終的結(jié)果準(zhǔn)確性被破壞。在事業(yè)單位的工作中，涵蓋了體力勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)兩大部分，有著多項(xiàng)復(fù)雜的工作內(nèi)容和不同類(lèi)型的工作崗位，用單一的考核方式對(duì)崗位不同的人員進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果的偏差大，說(shuō)服力不足，事業(yè)單位的人力資源管理工作結(jié)果和績(jī)效考核的成果均受到了負(fù)面影響，限制了事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)代化體系建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[7]。

四、事業(yè)單位績(jī)效考核的制度建設(shè)和實(shí)施策略

（一）創(chuàng)新績(jī)效考核的思想觀念

在事業(yè)單位人力資源管理工作的實(shí)踐中，建設(shè)和實(shí)施績(jī)效考核的有關(guān)制度，有必要在思想層面上進(jìn)行深化，建立完善的績(jī)效考核制度體系，使人們樹(shù)立起對(duì)績(jī)效考核的正確認(rèn)知，主動(dòng)地深化績(jī)效考核的改革，形成先進(jìn)的考核思想績(jī)效觀念，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。事業(yè)單位人力資源管理者和領(lǐng)導(dǎo)層人員，需要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展中績(jī)效考核制度所發(fā)揮的功能和重要性，深化績(jī)效考核的思想，創(chuàng)新績(jī)效考核的觀念，使廣大的員工樹(shù)立起正確的認(rèn)知，科學(xué)看待績(jī)效考核制度，加入績(jī)效考核制度的實(shí)踐中。領(lǐng)導(dǎo)層人員需要主動(dòng)地組織和實(shí)施全體會(huì)議專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，促使員工了解績(jī)效考核的方法和重要性，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、績(jī)效考核氛圍，促進(jìn)員工之間的內(nèi)部溝通和交流，使彼此之間相互了解，將績(jī)效考核的思想踐行到實(shí)際的工作行為、日常活動(dòng)中，提高事業(yè)單位員工的工作質(zhì)量、工作效率，持續(xù)對(duì)績(jī)效考核的有關(guān)制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，提高人力資源管理工作的質(zhì)量[8]。

（二）建立完善的績(jī)效管理體系

在探索事業(yè)單位的績(jī)效考核工作過(guò)程中，結(jié)合目前事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀，有必要建立起完善的績(jī)效管理體系，加強(qiáng)制度的建設(shè)，落實(shí)改革目前人力資源管理中存在的問(wèn)題，補(bǔ)充短板，向著科學(xué)化、人性化的方向，提高績(jī)效考核工作的水平，建立完善的績(jī)效管理體系。踐行以人為本的思想，用硬性的規(guī)章制度實(shí)施績(jī)效考核工作，將先進(jìn)的績(jī)效管理理念運(yùn)用到制度建設(shè)和人力資源管理的實(shí)踐中。人力資源管理過(guò)程中，績(jī)效考核的內(nèi)容指標(biāo)要逐步地完善，要求每一名員工都參與進(jìn)來(lái)，相互督促、互相協(xié)助，提高績(jī)效水平，調(diào)動(dòng)員工的積極性，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，將崗位職責(zé)落實(shí)到位，發(fā)揮出人力資源不可替代的功能，增強(qiáng)事業(yè)單位的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)有關(guān)的績(jī)效考核制度體系，需要詳細(xì)地分解績(jī)效考核的目標(biāo)，結(jié)合員工的日常表現(xiàn)情況和部門(mén)工作情況，提出合理的建議，明確崗位人員的工作目標(biāo)，選派優(yōu)秀的員工代表，制定全年度的工作目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確各部門(mén)的工作任務(wù)、工作要求，將每個(gè)部門(mén)的特性體現(xiàn)出來(lái)，使各部門(mén)、各崗位人員，都能夠在清晰的目標(biāo)體系下，落實(shí)自身的職責(zé)，明確努力的方向，提升業(yè)績(jī)水平和工作能力與素養(yǎng)[9]。

（三）優(yōu)化績(jī)效考核的評(píng)估方法

事業(yè)單位績(jī)效考核中的方式有多種類(lèi)型，在事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核工作的實(shí)踐中，為了完善制度和有關(guān)的措施，有必要用科學(xué)、合理的方式進(jìn)行績(jī)效考核、績(jī)效評(píng)估，對(duì)于績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。特別是事業(yè)單位中，工作內(nèi)容的覆蓋范圍較大，涉及多個(gè)領(lǐng)域，不同崗位人員的工作內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)均具有一定的差異性。在事業(yè)單位人力資源管理工作的實(shí)踐中，需要制定績(jī)效考核的指標(biāo)，結(jié)合工作崗位的不同，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，提高績(jī)效考核評(píng)估方法的可行性、有效性，在有針對(duì)性的績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)員工中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和處理，從全面的角度對(duì)員工的工作情況、工作成果進(jìn)行評(píng)估，增強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)估工作的整體性。例如將績(jī)效、薪資相互掛鉤，加強(qiáng)對(duì)員工績(jī)效考核方式的創(chuàng)新，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用。提高績(jī)效考核的全面性，為事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)，運(yùn)用多元化、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)估方式，增強(qiáng)事業(yè)單位人力資源的管理效能[10]。

綜上所述，事業(yè)單位人力資源管理工作的實(shí)踐中，績(jī)效考核制度的建設(shè)是必不可少的，因?yàn)榭?jī)效考核在事業(yè)單位人力資源管理中具有不可替代的功能，可以反映出工作人員的個(gè)人成長(zhǎng)狀況。建立愈發(fā)完善的績(jī)效考核制度，創(chuàng)新考核指標(biāo)，提高績(jī)效考核的針對(duì)性和科學(xué)性效果，有助于推動(dòng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在完善的績(jī)效考核體系內(nèi)，強(qiáng)化人力資源效能，為事業(yè)單位的現(xiàn)代化運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。