早教機構的現實圖景與紓困發展
——《湖北省早教機構現狀調查》評述

■ 武漢工程科技學院 羅 莉 陳 萍

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中明確規定“要重視0-3歲嬰幼兒的教育”。廣大人民群眾越來越重視嬰幼兒教育，各種早教機構隨之出現。為了“使孩子贏在起跑線上”，很多年輕的父母花費眾多時間和金錢在早教機構。湖北作為教育大省，早教機構數目較多，層次多樣。這些早教機構到底怎么樣，是否能夠真正承擔起促進嬰幼兒健康生長的作用，真正滿足社會的需要？湖北省社會科學界聯合會組織湖北省社會科學工作者切入各相關領域，從事社會調查，經過深入的調研輔以翔實的一手數據與素材，出版了一輯“中國調查”系列叢書。湖北第二師范學院陳光春教授負責主持的“中國調查2019項目——湖北早教機構現狀調查”，經過三年多的辛苦探索，完成了《湖北省早教機構現狀調查》這部著作。

一、聚焦早教：切合幼有所育的時代需求

我國的生育政策經歷了從提倡“計劃生育”到“全面二孩”，再到“全面三孩”的轉變。但統計數據顯示，實際的生育率卻并沒有達到預期的顯著增長。育齡夫婦作為這一政策的受眾群體，再生育意愿并未得到明顯釋放，現實條件限制而產生的生育焦慮是造成這種現象的重要原因。托育供給缺口、托幼脫節以至發展不平衡，早教機構質量參差不齊，早教行業優質師資資源短缺、普惠托幼服務緊缺等諸多問題是造成教養焦慮的現實難題。《湖北省早教機構現狀調查》一書以湖北省早教機構為例，進行實證分析，探討如何完善幼托公共服務路徑，自上而下實現以幼帶托、以托補幼、托幼共進的聯動局面，為適齡個體減輕生育焦慮和養育壓力，為個體生育意愿提供切實的支持空間。

中國歷代都有明確的“及幼”、“慈幼”思想和政策。黨的十九大報告強調，要堅持在發展中保障和改善民生，在“幼有所育”上不斷取得新進展。《湖北省早教機構現狀調查》一書調查細致深入，數據分析圖表結合，訪談記錄真實可靠，提出的建議中肯實際，所展現作者的原創力和學前教育領域的研究所長。此書的影響力是深遠的，不僅僅在湖北省范圍內，也不僅僅局限在教育本身。“幼有所育”是重要的民生工程，連著民心更連著責任。《湖北省早教機構現狀調查》一書通過深入調研得出可操作性強的建議，有助于推動和發展“幼有所育”，從而逐步向“幼有優育”邁進。

二、田野調查：獲取早教機構的真實材料

《湖北省早教機構現狀調查》一書的成功出版，得到了湖北省社會科學聯合會和湖北人民出版社的鼎力支持。整個調研過程歷時3年多，還受新冠肺炎疫情影響，離不開社會各界關心教育的人士的熱心幫助，課題組得以高效聯系和落實調研對象，讓調研的范圍更廣泛，獲取真實有效的樣本信息；受訪對象的積極配合，保障課題材料分析來源的廣泛性和準確性。

課題組在挑選湖北省早教機構作為調研對象時，從湖北省17個市州102個縣（市區）的早教機構中抽取100所進行調研，不僅在市州地域上進行全覆蓋，還囊括了湖北省域內的三類早教機構：國際連鎖的早教機構、全國連鎖的早教機構和湖北省當地的早教機構。

武漢市早教機構現狀的調查報告是以武漢市為例，選取10家早教機構進行深入調查，共回收家長有效問卷400份，教師有效問卷180份，并根據武漢的地域特點從五個維度進行調研。武漢市光谷區域幼兒教師隊伍現狀的調研采用了問卷調查法，對該區域幼兒園教師進行抽樣調查，共回收有效問卷1107份；實地考察轄區內公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和集團辦園的民辦幼兒園8所；采訪了上述不同類型幼兒園的30名一線教師、24名保育員和6名園長。武漢市光谷區域保育員隊伍的現狀的調研共回收保育員有效問卷441份，參與調查的保育員來自公辦幼兒園有38人，來自民辦幼兒園的有312人，來自公辦民助幼兒園的有85人；來自省級示范園的有24人，市級示范園的有33人；來自一級園的有147人，二級園的有24人，三級園的有59人，未評級園的154人。代表性的樣本、一手的資料、翔實的數據和嚴謹的分析，所有的努力都凝結成為本書的精華。

本書既包含對湖北省早教機構現狀分析的整體性報告，又聚焦武漢市，特別是武漢的光谷區域。該區域具有典型性的特點，是湖北省乃至中國中部地區創新活力最強、經濟增長最快的區域。但該區域公辦幼兒園數量少，入園難問題雖然基本解決，仍面臨普惠性幼兒園資源不足、民辦幼兒園教師隊伍素質不高等問題，此類問題在我國許多地方依然存在。光谷區域既是武漢的光谷，也是中國的光谷，對該區域的幼兒教師隊伍和保育員隊伍進行深入的調研，得出的具體數據和資料分析，對國內類似地區幼兒教育規劃發展有較強的借鑒意義。

三、五項維度：呈現早教機構的全景圖式

《湖北省早教機構現狀調查》一書框架非常清晰，導論部分給讀者介紹此次調研的背景、概念界定及說明、文獻綜述、調研意義、內容、思路、方法和方案，讓讀者對整個調研的實施情況了然于胸。

第一章呈現給讀者的是湖北省早教機構現狀的調查結果。調研組從湖北省17個市州102個縣（市區）的早教機構中抽取100所進行調研，具體對湖北省0-3歲早教機構的環境創設、師資建設、課程設置、指導家長以及政府管理現狀五個維度進行全面調查，反映湖北省各類早教機構的發展現狀，不僅能夠客觀的指出存在的問題，還提出了對策與建議。第二章的內容聚焦到了武漢市幼教機構的現狀調查：武漢市早教機構現狀的調查報告、武漢市光谷區域幼兒教師隊伍現狀、武漢市光谷區域保育員隊伍的現狀。第三章記錄了課題組與不同早教機構的負責人、教師、家長的調查訪談實錄；第四章附上了以上不同訪談對象的訪談提綱和調查問卷；第五章匯總了早期教育相關政府文件，方便讀者查閱；附錄里分享給讀者的是湖北荊門漳河新區早教機構管理示范工程的案例。

本書從五項維度呈現了早教機構的全景圖式，可以幫助廣大家長進一步了解早教機構的辦學質量，從而選擇適合自己孩子的早教機構；可以幫助早教機構負責人和教師了解同行的發展狀況，注重早期教育教師的生存與發展環境，明晰早期教育教師的專業發展路徑，提升早教機構的運營質量；還可以作為地方政府機構制定早教機構行業規范的參考資料。此外，高校幼兒教育工作者還可以將本書作為幼兒教育科研方面的一線資料來源。

四、問診把脈：治理早教機構的紓困對策

0—3歲嬰幼兒的教養問題受到前所未有的關注，0—3歲嬰幼兒的教養需求迫在眉睫。幼兒早期教育作為開始接受正規、系統性教育的啟蒙教育形式，不僅能促使兒童身心得以健康發展，更是對其未來學習的習慣和能力養成具有重要影響。本書分析了湖北省0—3歲嬰幼兒機構教育的現狀，立足國內0—6歲嬰幼兒教養的大環境，客觀分析現已出現的問題和原因，提出加強早教機構政府管理的建議，應明確主管部門，加強市場監管；加大對早期教育經費的投入；探索政府統籌的社區學前教育發展模式；完善公共服務體系，破解學前教育二元化問題；加強早教機構師資隊伍建設。

新時期托幼服務供給的主要矛盾已轉變為家庭日益增長的托幼服務需求和不平衡不充分的托幼服務供給之間的矛盾，具體表現為供給總量不足、“重教育輕托育”和“公退民進”的結構性供給矛盾、選擇性托育服務供給模式的局限性等。本書指出上海在2001年開始醞釀托幼一體化改革，蘇州、天津等地紛紛試點，來探索和實踐托幼一體化的早期教育模式；浙江省對“托幼一體化”提出了詳細措施和量化指標，青海省探索建立“托育聯合體”機制。2018年，湖北省荊門市漳河新區在全省率先實施了0-3歲嬰幼兒托幼機構健康管理示范工程，效果良好。本書的研究結果有助于湖北省各級政府推進地方托幼一體化公共服務體系建設，積極構建“政府主導、部門統籌、社會支持、家庭參與”的模式促進學前教育托幼一體化發展。

總之，《湖北省早教機構現狀調查》這本書不僅分享了課題團隊深入湖北省早教機構調研的結果，并且根據早教機構存在的主要問題，對早教機構、家長及政府管理部門提出了針對性的教育建議。此書的出版，這將對湖北省乃至全國早期教育的發展帶來積極的推動作用，不僅有助于提高0-3歲嬰幼兒早期教育質量，促進嬰幼兒身心健康發展，同時為家長提供可操作性建議，幫助家長選擇高質量且適合自己孩子的早教機構。對于早教機構來說，可以了解同行其他機構的發展現狀以及家長與孩子的需求，有利于打造適合幼兒健康成長而富有特色的早教機構。