加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的理論與實踐

上官艷娟 山西省晉城市陽城縣委黨校

進入21世紀以來，尤其中國特色社會主義進入新時代，我國各項事業(yè)處于高速發(fā)展的過程中，為促進國家經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時在如今經(jīng)濟全球化的環(huán)境下，國有企業(yè)雖然面臨更多的發(fā)展機會，但同樣也受到了更多的挑戰(zhàn)，對國有企業(yè)發(fā)展造成了一定的壓力。為此習近平總書記深刻強調(diào)，要全面從嚴治黨，加強黨的建設(shè)，對待國有企業(yè)要充分加強其實力。由此可見在當前國有企業(yè)深度改革的環(huán)境下，全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，豐富國有企業(yè)黨建的邏輯理論工作以及實踐工作顯得至關(guān)重要，對促進我國國有企業(yè)發(fā)展壯大及經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

一、新時代加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的內(nèi)在邏輯分析

（一）歷史邏輯

歷史就像一面鏡子，能夠映射出我黨領(lǐng)導地位的正確性。從歷史角度來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位的確定既是歷史的選擇也是人民的選擇。自近代以來我國正處于內(nèi)憂外患當中，中華民族面臨前所未有的災難，同時也開始了漫長民族獨立的斗爭，爭取實現(xiàn)國家的富強。為了完成這一偉大的任務，自近代以來我國對救國強國之路展開了積極的探索，雖然均以失敗告終，但是卻為以后的革命開展提供了寶貴的經(jīng)驗。自中國共產(chǎn)黨誕生以后，我國革命面貌煥然一新，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全國人民推翻了帝國主義、封建主義以及官僚主義三座大山，實現(xiàn)了中華民族的完全獨立，并逐漸走向富強民主的道路。從最終的實踐效果來看，正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，中國發(fā)生了翻天覆地的改變，中國人民真正的站了起來，國家逐步邁向繁榮富強。今天，中國特色社會主義進入新時代，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標，在我黨的全面領(lǐng)導下，政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)方面都處在新的歷史方位與起點，不斷實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。由此從歷史邏輯的角度來看，新時期加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，建設(shè)完善的黨建組織，對于國有企業(yè)發(fā)展具有特殊意義[1]。

（二）現(xiàn)實邏輯

針對我國目前的國情變化，我黨對于國家目前存在的主要社會矛盾做出了新的判斷，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新時代以來人民生活水平不斷提高，對于生活質(zhì)量有著更高的追求，不再局限于吃穿住行方面，而是對民主、法治、公平以及環(huán)境安全等方面提出了更多的要求。從目前的情況來看，正是這種矛盾的沖突性嚴重限制著人民群眾對于美好生活需要的滿足，在一定程度上限制了我國經(jīng)濟水平的發(fā)展。在不平衡發(fā)展方面我國目前也存在著多種表現(xiàn)的現(xiàn)象，包括區(qū)域之間的不平衡，也就是各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。領(lǐng)域之間的不平衡以及群體收入之間的不平衡等等。而在不充分方面指的是當前整個社會發(fā)展總量不夠豐富，發(fā)展水平特別是人均水平同世界先進國家還有不小距離，發(fā)展形勢還沒有處于更加完善的地步。因此在以上矛盾問題情況下，就必須要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，一方面去保證社會整體利益能夠朝著最大化的目標前進，協(xié)調(diào)好各個不平衡的現(xiàn)象。積極縮小不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，消除社會不平衡發(fā)展所帶來的心理失衡現(xiàn)象。另一方面在黨的全面領(lǐng)導下，為了改變當前不平衡以及不充分的現(xiàn)象，我黨積極構(gòu)建出“五位一體”總體布局以及“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是在黨的全面領(lǐng)導下，才能使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各領(lǐng)域發(fā)展能夠積極推進[2]。

（三）制度邏輯

黨的全面領(lǐng)導正是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，保證中國特色社會主義事業(yè)能夠積極向前，始終發(fā)揮明顯的優(yōu)勢特點。在思想層面上我黨對整個社會整體實施統(tǒng)一的思想領(lǐng)導，使社會各界能夠團結(jié)一心，形成良好的凝聚力。在人才培養(yǎng)方面，我黨始終堅持著正確的人才選用制度，為社會各界培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才，為中國特色社會主義的形成積累了大量的優(yōu)秀人才，積極推動了中國特色社會主義的發(fā)展。在軍隊方面，正是在黨的英明領(lǐng)導下，才保證人民軍隊始終具備強大的戰(zhàn)斗能力，成為維護國家穩(wěn)定的重要力量。正是在黨的領(lǐng)導下我國克服了一個又一個的困難，使社會主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。

因此從以上內(nèi)容可以看出，無論從哪種邏輯角度來看，堅持我黨的正確領(lǐng)導，對于國有企業(yè)發(fā)展有著積極的促進作用，要不斷確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)和制度的堅強領(lǐng)導核心[3]。

二、新時代下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導特殊意義分析

（一）幫助國有企業(yè)繼續(xù)鞏固其主體地位

國有企業(yè)作為我國特色社會主義建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)以及政治基礎(chǔ)，對于國家經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的引導作用，是實現(xiàn)中華民族偉大復興不可或缺的一種力量。國有企業(yè)積極堅持黨的領(lǐng)導，加強內(nèi)部黨的建設(shè)是當前國有企業(yè)發(fā)展的主流方向，同時也關(guān)系著我國公有制地位是否能夠得到鞏固穩(wěn)定，對于我黨的執(zhí)政地位以及執(zhí)政能力有著重要影響，是保證社會主義制度穩(wěn)定運行的內(nèi)在因素。從國有企業(yè)的實施效果來看，在國家經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域中都是依靠國有企業(yè)進行運行，包括石油行業(yè)、天然氣行業(yè)、電力運輸?shù)鹊龋@些行業(yè)發(fā)展都與我國人民群眾的生產(chǎn)生活有著很大關(guān)系，同時也是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱所在。從政治角度來看，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導能夠有效鞏固工人階級的主人翁地位，使社會主義制度優(yōu)勢特點進一步體現(xiàn)，也是維護國家安全的重要保證。反之如果國有企業(yè)缺乏黨的領(lǐng)導，會使國有企業(yè)發(fā)展逐步偏離正確的軌道，不僅影響了自身的發(fā)展，同時也對整個社會造成了較為嚴重的負面影響，影響了人民群眾的幸福水平，對社會健康發(fā)展產(chǎn)生比較不利的影響。因此要求國有企業(yè)繼續(xù)加強內(nèi)部黨的建設(shè)，建設(shè)完善的黨組織，堅持以黨為領(lǐng)導中心，將國有資產(chǎn)牢牢地控制住，保證人民群眾的最根本利益[4]。

（二）促進國有企業(yè)的改革發(fā)展建設(shè)

自進入新時代以來，我黨高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展，推進國有企業(yè)內(nèi)部建立一套完整的企業(yè)管理制度，確定好內(nèi)部的管理責任，使政企之間能夠有效分開，加強國有企業(yè)對內(nèi)部的科學管理。而要想實現(xiàn)這一系列的目標，就必須要始終堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，幫助自己在復雜的市場環(huán)境中確定好發(fā)展方向。當前國有企業(yè)在進行改革發(fā)展的過程中，為了對國有企業(yè)內(nèi)部實施有效的統(tǒng)一管理，必須將黨組織管理與企業(yè)內(nèi)部運營結(jié)構(gòu)融合在一起，積極明確出黨組織在國有企業(yè)當中的核心領(lǐng)導定位，加快改革的效率。當企業(yè)在改革過程中遇到困難，國有企業(yè)黨組織可以提供更加有價值意義的指導方向，使國有企業(yè)發(fā)展更加科學合理。如果國有企業(yè)在過程中出現(xiàn)錯誤思想，脫離了既定的軌道，那么就可以運用我黨先進的思想作為引導，不斷減少改革過程中存在的不合理現(xiàn)象[5]。

（三）幫助國有企業(yè)實現(xiàn)做大做強的目標

國有企業(yè)自從成立以來，盡管資產(chǎn)配置以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了一些變化，但是對于堅持黨的領(lǐng)導，加強內(nèi)部黨的建設(shè)卻始終沒有發(fā)生變化，黨在國有企業(yè)領(lǐng)導建設(shè)中始終發(fā)揮著積極有效的作用。從目前所取得的效果來看，正是在黨的英明領(lǐng)導下，我國國有企業(yè)才能不斷朝著更好的方向前進，獲得令全世界更加矚目的成績。進入新時代以來，隨著我國社會經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，以及全球化進程的不斷加快，為國有企業(yè)的發(fā)展帶來了更多的機遇，提高了自身的綜合實力。但同樣社會主要矛盾也發(fā)生了明顯的變化，隨著市場環(huán)境的逐漸激烈，國有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，因此要求在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，以一種更加積極穩(wěn)健的態(tài)度去面對各種各樣的挑戰(zhàn)，提升國有企業(yè)在整個行業(yè)當中的影響力，積極促進國有企業(yè)的良性發(fā)展。

三、新時代下加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的實踐路徑分析

（一）充分發(fā)揮黨組織的主體優(yōu)勢，強化黨的領(lǐng)導地位

強化國有企業(yè)黨的領(lǐng)導地位，是實現(xiàn)國有企業(yè)落實黨的全面領(lǐng)導的核心要求。通過對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導地位的強化，使企業(yè)內(nèi)部運營結(jié)構(gòu)與黨組織建設(shè)有效融合起來。

首先是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中明確黨的領(lǐng)導地位，也就是通過企業(yè)管理制度保障國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。具體來說，就是將黨建制度明確規(guī)劃到國有企業(yè)制度的建設(shè)當中，明確出黨組織在國有企業(yè)中的地位與責任，黨組織工作機構(gòu)建設(shè)工作按照具體規(guī)章制度進行。在保證黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的基礎(chǔ)上，全面加強企業(yè)黨建制度與經(jīng)濟管理制度的有效統(tǒng)一，區(qū)分出國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的主體關(guān)系。保證國有企業(yè)各個部門做到各司其職，明確自身的工作責任，同時又能夠起到相互制衡的效果。

其次是建立完善的“雙向進入、交叉任職”的機制，該機制實施的目的就是為了不斷完善黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓更多符合條件的黨員進入黨組織領(lǐng)導班子開展工作，在不斷開展工作的過程中，進一步明確落實好黨領(lǐng)導的政治職責，使黨全面領(lǐng)導的價值得到充分體現(xiàn)。為了使國有企業(yè)內(nèi)部管理效率更加突出，要求在確定制度的過程中，要防止出現(xiàn)走后門的現(xiàn)象，使國有企業(yè)內(nèi)部管理工作出現(xiàn)混亂，降低了國有企業(yè)管理決策的科學性。

最后要求在黨組織領(lǐng)導的前提下，建立有效的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制，國有企業(yè)堅持黨的絕對領(lǐng)導，能夠使內(nèi)部各個部門做到有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到總攬全局的效果。而通過堅持對黨的領(lǐng)導，能夠使國有企業(yè)內(nèi)部加快改革速度，對一系列重大工作進行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導。比如可以在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導下建立專門的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，可以將國有企業(yè)內(nèi)部存在的各種問題進行統(tǒng)一解決，判斷是否符合實際情況，然后再開展一系列的協(xié)調(diào)處理，使國有企業(yè)辦事效率更加突出，所實施的生產(chǎn)運營方式更加具有效率性。

（二）強化黨在國有企業(yè)決策中的領(lǐng)導地位

要想達到這一效果之前，需要明確好決策事項的權(quán)責邊界。通常來講國有企業(yè)決策過程分成三個主體，分別為黨組織、董事會以及經(jīng)理層，并且具備動議權(quán)、審議權(quán)以及決定權(quán)，使決策內(nèi)容以及權(quán)力清單更加明確。為后續(xù)的決策實施打下良好的基礎(chǔ)性作用。在明確好權(quán)責后需要進一步規(guī)范整個會議決策程序，在面對一些關(guān)乎企業(yè)命運的重大問題時，要求董事會和經(jīng)理層主動與企業(yè)黨組織進行研究，共同商討出有效的解決措施。在討論決策內(nèi)容之前，必須要堅持“先黨內(nèi)，后黨外”的原則，也就是充分明確好黨組織的領(lǐng)導性地位，根據(jù)黨組織的精神內(nèi)容來具體實行。當黨組織內(nèi)部形成統(tǒng)一的意見后，在由黨組織負責人將會議決策內(nèi)容下發(fā)給董事會以及經(jīng)理層，在聽取董事會以及經(jīng)理層的意見后，對決策內(nèi)容進行不斷完善，形成統(tǒng)一的思想后，最后再提交到企業(yè)董事會以及經(jīng)理層中做好決策。

（三）積極貫徹黨管干部的原則

在開展干部任命的過程中，要求堅持黨對企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導。同時也要充分發(fā)揮市場機制的作用，采用更加完善的考核制度，不斷激發(fā)企業(yè)員工以及管理人員的工作積極性。因此在貫徹黨管干部工作時，首先是要突出政治標準，始終堅持正確的用人標準，尤其是在選拔企業(yè)干部的過程中，要制定出一套嚴格完整的選拔流程，對人員的專業(yè)知識以及政治道德素養(yǎng)進行明確，選擇更加全面的企業(yè)管理人員。同時在干部的任職期間內(nèi)也要形成一套完整的政治選拔標準，突出表現(xiàn)出正確的政治方向，能夠始終堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導。其次要重視實踐性，對當前的干部選拔任用機制進行創(chuàng)新。在開展該項工作的過程中，要始終重視實踐的重要性，繼續(xù)堅持在實踐過程中所形成的黨管干部機制，破除以往的陳舊觀念，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，建立起符合發(fā)展需求的干部用人標準，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各個工作崗位的需求，去選擇更加合適的人才，將企業(yè)人才優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。最后是需要強化對員工以及干部的培養(yǎng)，不光是要培養(yǎng)員工干部的專業(yè)知識技能，更加加強對黨性知識的培訓，通過教育的方式去積極引導干部不斷加強自身黨性修養(yǎng)，牢筑信仰之基，提高黨員干部的自身修養(yǎng)，另外還要按照新時代黨組織路線的要求，不斷加強對國有企業(yè)的管理監(jiān)督，打造良好的干部團隊，積極促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）建立健全的監(jiān)督管理機制

為推動黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展，國有企業(yè)在建立內(nèi)部管理監(jiān)督體系的過程中，要堅持以黨組織為領(lǐng)導核心，根據(jù)黨組織的思想決策，將政治監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督結(jié)合起來。比如可以加強國有企業(yè)的政治監(jiān)督能力，保證國有企業(yè)的重大決策部署能夠有效執(zhí)行，國有企業(yè)本身要結(jié)合實際情況，在面對各種問題時要積極探索，充分發(fā)揮出政治監(jiān)督的引領(lǐng)作用，從而達到良好的支撐保障效果。或者可以強化國有企業(yè)政治紀律執(zhí)行情況上的監(jiān)督，要求國有企業(yè)黨員干部在思想以及政治上要始終保持高度統(tǒng)一，始終維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在面對重大原則問題時要始終堅定立場，保持正確的思想觀念。

綜上所述，國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要力量，對人民生產(chǎn)生活發(fā)展有著重要的影響。因此必須要重視起國有企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)，提高其經(jīng)濟實力。在此過程中要始終堅定黨的絕對領(lǐng)導，深化黨建工作在國有企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導性作用，不斷優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部運營能力，實現(xiàn)我國長遠的經(jīng)濟發(fā)展。