新時期下國有企業黨員積分制管理探索

郝國強 國能山西河曲發電有限公司

一、黨員積分管理的背景及意義

（一）主要背景

國有企業職工是國有企業的行為主體，其主要職責是從事生產經營工作，為企業創造利潤價值，企業黨員隊伍的素質的高低，直接關系到企業的經營效益，關系到企業的和諧穩定和健康發展。在黨的十八大之前一段時期內，國有企業黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化，部分黨員理想信念動搖，行動上缺乏表率性，工作上缺乏主動性，黨員的先鋒模范作用不能得到充分的發揮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全黨內開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，從嚴從實教育管理黨員，黨員的理想信念得到了進一步的加強，黨員的作用得到進一步發揮，但是對照黨章黨規標準，和廣大干部員工的期盼還存在很大的差距。因此，怎樣加強對國有企業黨員的管理，使其真正發揮先鋒表率作用，始終是國有企業亟待解決的問題。

河曲電廠建于河曲縣城以東3公里處，于1984年籌建，2002年奠基開工，2005年實現機組雙投，實現了山西省600MW機組零的突破。目前，河曲電廠總裝機容量2400兆瓦，現運營一期2臺600兆瓦亞臨界濕冷發電機組和二期2臺600兆瓦超臨界直接空冷發電機組，屬于煤電一體化、熱電聯產項目。自電廠成立以來，機組運行穩定，各項指標先進，創造了良好的經濟效益和社會效益，為地方經濟社會發展做出了突出的貢獻。多年來蟬聯國家能源集團安全生產環保一級單位，四次榮獲“山西省五一勞動獎狀”，被授予山西省功勛企業、山西省先進基層黨組織，全國大機組競賽冠軍、全國十佳金牌機組，“中央企業青年文明號”、全國總工會“職工書屋”示范點等榮譽稱號。河曲電廠黨委成立于2002年8月，黨組織屬地化管理，關系隸屬于中共忻州市委組織部。黨委下設運行黨支部、生產黨支部、維護黨支部、經營黨支部和管理黨支部5個黨支部，公司共有黨員132人，占職工總人數的28%。近年來，由于河曲電廠機組檢修和技改項目較多，安全環保、生產經營壓力較大，個別黨員主動學習不夠，黨員服務意識不強，個別黨支部的“三會一課”等政治生活流于形式，生產經營過程中監督考核黨員辦法不具體等問題比較突出，直接影響到黨員先鋒模范作用的發揮。為了解決這些問題，該公司認真查擺黨員隊伍建設工作中存在的問題和差距，在多次調研和征求意見的基礎上，從黨員履行義務、帶頭學習、服務群眾、爭創佳績、遵紀守法等方面入手，實施黨員積分量化考核管理，引導黨員提高政治站位，積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，苦干實干創新干，擼起袖子加油干，用生產經營成效檢驗了黨組織的戰斗力和凝聚力，用實在的業績踐行了初心和使命。

（二）重要意義

黨員是黨的肌體的活力細胞和行動主體，是聯系黨組織和群眾的一個神經末梢，也是黨這座宏偉大廈的基石。黨員黨性修養強不強、先鋒模范作用發揮的好不好，直接關系到黨的肌體是否健康、執政地位是否牢固、黨的創造力凝聚力是否能提高。一名黨員就是一面旗幟，黨員合格，黨的組織才堅強有力，黨才能永葆生機與活力。面對新形勢新任務，黨中央對黨員隊伍建設提出更高標準和要求，要求廣大黨員干部要通過黨內一系列主題教育活動，以“四講四有”合格黨員標準來檢視自己，提高素質、增強黨性，在工作和生活中充分發揮黨員的先鋒模范作用，立起合格黨員的標桿，樹牢先鋒黨員的形象。

在我國，國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義的重要物質政治基礎，是經濟的“頂梁柱”，起著穩定器和壓艙石作用。2016年，全國國有企業黨的建設工作會議后，國有企業的黨建工作有所加強，但是仍然存在著不少問題和不足，比如有的單位“重業務、輕黨建”，存在黨建說起來重要，忙起來不要的現象；有的單位黨員管理多以績效考核為主，黨員發揮作用考核評價尺度不夠明顯、量化考核不夠具體等。河曲電廠黨委通過實行黨員積分量化管理，探索把黨建軟任務轉化為硬指標，把黨員履行的權利和義務變成一件實實在在的事情，看得見、摸得著，成為可以量化的一項工作，實現黨員日常管理的精細化、規范化，努力打造一支政治過硬、業務精湛、紀律嚴明、作風正派的黨員隊伍。

二、黨員積分制管理的內容及實施方法

（一）積分制管理內容與規則

圍繞合格黨員標準，河曲電廠黨委從黨員履行黨員義務、完成集團黨建信息化平臺和學習強國學習任務、參加黨組織組織的各類活動、發揮黨員先鋒模范作用等六個維度開展積分制管理，考核評價內容主要包括黨員學習教育、爭創佳績、服務職工群眾等4個方面35個項目。黨員積分周期為一個季度，黨員的初始積分為100分，黨支部每月根據黨員履行義務、履職情況和學習情況，對照積分量化考評標準，核實每位黨員月度扣分事項和最終得分。第二個月各黨支部以上個月核定的積分為基數核定當月的積分，以此類推，第三個月的積分即為黨員一個考核周期內的最終得分。

（二）積分制管理的考評流程

黨員積分制考核從支部委員會初評、黨員大會評定、公示報送積分、積分審核4個環節對黨員實施全方位、多維度、綜合性考核評價。

1.支部委員會初評。黨支部委員每月根據黨員履行義務、履職情況，對照積分量化考評標準，查閱考勤記錄、黨員組織生活記錄本、黨員登高計劃完成情況、“社會主義是干出來的”崗位建功責任清單等日常工作臺賬和記錄資料核實每位黨員的扣分事項，確定最終積分，并提交支委會研究討論。

2.黨員大會審定。在黨支部每個季度的黨員大會上，黨支部書記向支部全體黨員通報黨支部委會初評的每位黨員的積分考核情況，由參會黨員對扣分事項進行申辯，申辯無誤后確定每位黨員考評周期內最終得分。每位黨員就扣分事項提出整改措施和下一步工作計劃。

3.公示并報送積分。黨支部通過黨務公開欄、辦公OA、內部網站等方式將每季度黨員積分情況進行公示，時間為3天，公示期間接受廣大黨員干部和職工群眾監督，經公示無異議后，各黨支部將最終積分上報黨建工作部（工會辦公室）。如果對公示最終積分和扣分事項有異議的，可向所在黨支部或者黨建工作部進行申訴，黨建工作部現場核實后將最終核實結果反饋至黨支部和黨員本人。

4.黨員積分審核。黨建工作部對各黨支部上報的黨員積分情況進行核查，并提交公司黨委會審議，審議結果下發各黨支部，并當面通知支部書記。

（三）考核結果應用

1.“先鋒黨員”評選依據。每季度黨支部開展評選工作，黨員季度積分排名靠前的黨員作為各支部“先鋒黨員”的推薦人選，每個季度各黨支部“先鋒黨員”名額為2人，被評為“先鋒黨員”的每位黨員獎勵600元。

2.與年度評先評優掛鉤。將黨員考評結果與企業評先評優相結合，把得分高低作為年終黨員評比表彰的主要依據。對獲得“先鋒黨員”的黨員，進行表彰獎勵，優先推薦參加上級各類先進評選，在學習培訓、績效工資、職務晉升、提拔使用等方面給予優先考慮和傾斜。對各黨支部每季度黨員積分為80分以下的黨員，每位黨員考核600元，由黨員本人在政工例會上進行深刻檢討，并由公司黨委負責人對其進行誡勉談話，督促其轉變思想觀念，提出對策，整改提高。

3.與黨支部績效考核掛鉤。對于每季度黨員積分為80分以下的黨員較多的支部，公司黨委納入黨支部績效考核管理和標桿黨支部創建考評，給予相應的扣分。公司黨委定期檢查各黨支部開展黨員積分量化考核管理工作，如發現黨員存在扣分情況而黨支部未進行扣分的，黨支部績效考核扣10分，同時按照標準給予黨員扣分[1]。

三、黨員積分制管理實施后取得的成效

從2018年至今，河曲電廠黨委認真貫徹落實國神公司黨委和市委組織部全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，狠抓標桿黨支部創建和黨員積分量化考核工作，突出黨員在安全生產經營等中心工作中作用的發揮，有效調動了黨員干事創業的積極性，黨員精神風貌得到了很大的提高，公司黨建工作水平也得到了顯著的提升，今年更是獲得了國家能源集團“社會主義是干出來的”崗位建功行動先進集體和全國安全文化建設示范企業榮譽稱號。

（一）黨組織建設進一步加強

在落實國神公司“11456”工作思路和“一體兩翼”新發展格局過程中，黨的工作深度嵌入生產經營全過程，成了群眾看得見、摸得著的具體工作，將黨建工作由服務中心向融入中心轉變，從而達到步調一致，相互促進；同時，有效調動了黨支部和黨員的積極性、主動性，增強了黨支部的凝聚力和戰斗力；黨支部組織生活進一步規范，主動跟黨組織聯系的黨員明顯增多，黨員參與“微心愿”志愿服務活動、參加政治理論學習和黨內主題實踐活動次數明顯提高，黨員的紀律意識明顯增強，日常行為逐漸規范，“黨員積分制”無形推動著黨員向黨組織靠攏。

（二）黨員素質普遍得到提高

過去黨員的考核評價不直觀，在工作和生活中很難分出優劣，現在的考核評價則更顯立體直觀，每個人的優點和缺點清晰。工作和生活中，在關鍵時刻，在危急關頭，黨員模范作用的發揮一目了然，這就促使黨員更加積極主動學習技術、鉆研業務，強素質、補短板。目前，黨員發揮作用都用“量”說話，黨員的沖勁、干勁足了。廣大黨員的身份意識和責任意識進一步增強，在機組檢修和各項勞動競賽中，黨員先鋒隊沖鋒在前，尤其是在疫情防控和各類專項技改任務中，廣大黨員牢記自己是黨的干部，第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，工作執行力顯著提升，更好地發揮了先鋒模范作用[2]。

（三）黨建基礎工作進一步夯實

基層黨支部把黨員考核評議工作作為推進“標桿黨支部”創建的重要抓手，從按制度、標準做好黨員教育管理工作入手，樹立依章辦事、公開做事的規矩意識，明確支部委員職責、黨小組組長職責，制定黨支部規定動作清單。統一各支部黨建資料體系，進一步完善了基礎臺賬，使企業黨建工作更加規范，基礎更加牢固，有效提升了企業基層組織、基本制度、基本隊伍建設的質量，促進黨建工作制度化、規范化、標準化。

四、探索與思考

（一）黨員積分制考核管理工作，要緊扣中心工作

要堅持圍繞企業的生產經營工作，堅持從嚴從實，客觀全面公正，將黨員積分量化考核融入日常、抓在經常，與年度民主評議黨員工作相得益彰，不搞“一錘定音”，使黨員既看到自身的差距，也能看到通過不懈努力迎頭趕上的希望。在積分評價方法上，積極推行積分考核公示，實行陽光操作，在電廠小區LED屏、內部網站、黨支部黨務公開欄等進行公示，接受職工群眾監督，確保積分量化考核工作公平公正公開，使被考核者心悅誠服，使職工群眾認可。

（二）黨員積分制考核管理工作，要突出問題導向

各基層黨支部要敢于揭短亮丑，敢于“唱黑臉”，不能因為黨員積分考核作為黨支部績效考核和標桿黨支部創建的一項重要內容而弄虛作假，切實通過黨員積分考核使每一名黨員看到與合格黨員的差距，找準短板，拿出實招改進。

（三）黨員積分制考核管理工作，要強化結果運用

通過積分管理，讓“民主測評”評價轉變為“量化評比”，從“憑印象”轉變為“比積分”。積分情況作為考核黨員是否合格的重要依據，考核結果作為黨員評優、晉升的重要依據。對作用發揮好、群眾反響好的黨員要在一定場合予以表揚。對思想上滑坡、工作上落后、黨員群眾反響差的黨員要限期整改，使黨員積分量化考核工作成為“硬規矩”，考評得分成為“硬杠杠”。

（四）黨員積分制考核管理工作，要堅持長效運行

要想充分發揮黨員積分制管理在黨建工作中的“助推器”作用，需要結合電廠實際情況動態調整考核項目，更需長期堅持開展積分考核工作，建立一人一檔的“積分檔案”，及時更新“積分存款”，讓黨員積分成為每名黨員黨性的積累、作風的積淀，在不斷的積分趕超中，激勵每個黨員履職盡責、奮勇爭先。

總之，黨員積分制考核是黨員教育管理的延伸和深化，是加強國有企業黨的建設和嚴肅黨內政治生活的有效手段。黨員積分制考核的管理與實施，為國有企業管理黨員提供經驗和理論支撐。