加強國有企業黨建工作創新的路徑

熊建東 北京煙草物流中心

國有企業黨建是中國黨特有的一種政治資源，是國有企業的核心能力和企業科學發展的重要內容。在新形勢下，國有企業要不斷地發現問題，以期從中總結經驗教訓，找到具體可行的解決方案。企業領導要不斷地提升自己的領導能力，為國有企業在新時代背景下的生產和改革尋求更加豐富的實踐經驗，以推動我國經濟的高速發展。但是，當前國有企業黨建工作不管是制度上還是隊伍上，都有不少問題需要解決，需要進一步完善，國有企業需要從治理機制創新、數字化建設等方面著手。文章在深入剖析國有企業黨建工作的基礎上，指出了目前國有企業黨建工作中的一些問題，并針對這些問題，提出了相應的解決辦法。

一、新時代國有企業黨建工作的要求

（一）強調政治職能

新時期國有企業黨建工作要以政治建設作為全局統籌，這對國有企業基層黨組織的黨建工作提出了更高的要求，因此，要不斷強化對黨員尤其是黨員的教育和監督，提高“四個意識”，把“兩學一做”的學習作為一種常態，使廣大黨員自覺遵紀守法，自覺遵守黨內法規，成為新時代的合格黨員。

（二）密切聯系群眾

與人民群眾保持緊密的聯系是國有企業發展的一大優勢和鮮明的特點，目前，國有企業要積極開展“群眾路線”等工作，充分發揮黨員在國有企業的組織作用，發揮黨員扎根基層的引領作用，做好群眾聯系，通過國有企業生產活動發揮黨建工作的社會效益，讓全體職工和人民都認同國有企業，同時也鞏固了黨在國有企業的組織、領導作用[1]。

（三）動員全體黨員

基層黨組織是國有企業實現生產經營和黨建工作的重要保障。在新的時代，國企要充分發揮黨員的工作熱情和工作的創造性，使他們積極投身到國有企業的工作中來。要通過擴大黨組織交流會、拓寬黨員交流渠道、保證黨內事務有序開展、堅持國有企業黨組織的主體地位、加強對工作上和生活上有困難黨員的關懷與幫助，以此調動廣大黨員的工作積極熱情，這樣才能使國有企業的黨建工作永遠保持活力與生機。

二、新時代國有企業黨建工作創新所面臨的困境

（一）經濟全球化對黨建工作的沖擊

經濟全球化有助于打破原有的經濟管理模式。長期以來，西方國家從未放棄對中國這樣的社會主義國家的滲透，國有企業的黨建工作要克服西方意識形態的影響。比如，隨著經濟的全球化的發展，一些國有企業的發展越來越把自身的經濟發展擺在了首位，企業在作出重大的經濟決定時，往往會忽略黨的領導地位，從而使其逐漸被邊緣化，黨的領導、組織作用也會越來越弱。

（二）黨員干部自身素質不高

黨建工作就是要對黨員進行思想上的改造，要做到思想上要主動，要對工作要有責任心，要在日常生活中要做到對自己嚴格。但是，隨著企業的發展，工人隊伍不斷壯大，總會有少數人的工作能力低下，這些人要么是技術不精，要么是理論知識匱乏，要么是思想上的落后、保守，要么是缺乏熱情、不思進取、思想不夠先進，一些黨員在黨內的模范作用不能完全發揮，個別同志對黨的紀律漠不關心，經常不參加黨組織的會議，個人生活作風也不端正。極個別黨員干部，利用自己的地位，蔑視國企的組織和紀律，黨性、責任感缺失、徇私舞弊、貪污受賄，最終成了“反面典型”。這些極個別的黨員干部，由于形象較差，阻礙了黨務的落實，工作的質量也的確令人擔憂，這對國有企業黨建工作造成了很大的影響。

（三）制度約束對黨建創新的作用

當前，一切改革工作最大的難點在于傳統的制度約束，“不破不立”，為適應當前的經濟、政治、文化環境，必須拋棄傳統的舊制度，迎接新的、符合當前的制度體系。目前，黨務人員特別是高素質黨務人員的短缺，主要是由于一些單位對黨務人員的配備不到位，例如人員編制不足、活動經費短缺、相關崗位短缺等。有的國有企業甚至將黨務機關并入有關行政機關，但由于缺乏領導，行政機關很難進行管理，造成了“空職”的現象。從這一視角來看，當前的制度與機制嚴重制約著國有企業黨建工作的落實與改革[2]。

（四）有的國企并未完全根治腐敗問題

我國國有企業的腐敗問題仍然存在，有的國企并未完全根治腐敗問題，其原因有二：一是由于國有企業內部的利益交易導致了國有資產的流失；二是圈子文化。一些國有企業的個別領導和黨員干部，由于自身的品行不端正，缺少理想信念，甚至把國有企業當作自己的“私留地”，進行利益交換，或者通過自己的親人、朋友，來獲取不正當的利益，從而導致了國有企業的財產損失，影響了中國共產黨的執政的經濟基礎。特別是在一些利益關系比較密切的地方，比如工程建設、采購生產材料等，都是國有企業腐敗的高發地區。根據中央紀檢監察機關網站，十八大以來，國有企業高層官員共171人違規落馬，其中包括52名副職，占到了30%。有的國有企業主要領導干部在用人上存在著很大的問題，用人單位用人制度不完善，考核機制不完善，導致國有企業內部關鍵崗位未有效遵循人員選拔和任用的基本流程。一些國有企業甚至違背黨紀、黨規，不按規定用人，搞“圈子文化”，任人唯親，不能嚴格執行黨對干部的管理，帶病提拔，導致國有企業發展出現了一些問題。

三、新時代國有企業黨建工作創新的路徑探索

（一）強化理念的革新

國有企業黨建必須解放思想、實事求是、與時俱進，突破條條框框，開辟新的思維和新的領域，定期組織職工進行思想政治理論的研討，以適應時代發展的需要，并在畢業后隨機選取學習內容，并對其接受程度進行檢驗。同時，在進行理論創新時，不僅要重視理論創新，還要重視理論的傳承。傳統思想的長盛不衰，就是因為它一定有它的合理性，國企要把它的精髓和糟粕去掉，對其合理的內容進行更新，引導國企的工作與生活，以適應現實的需求，推動它的正常發展，讓國企的發展更加靈活。

（二）強化制度創新

1.建立和完善的制度。國企應按照職能、行業和等級等自身的差異特點，針對產權、產業的發展階段，給出分類指導意見。同時，要求各企業按照30項國有企業黨建工作的主要任務，積極推進企業黨建工作的內容、要求、任務等內容明確到企業制度中，讓國有企業黨建工作成為企業工作體系中的重要組成部分，從而從制度上確保國有企業黨建工作的核心地位。同時，要把黨建與國有企業結合起來，加強黨的領導，使國有企業與黨的關系更加緊密。

2.完善國有企業領導干部參與重大問題的決策機制。在國有企業中，黨的領導地位是決定國有企業發展的重要因素，必須建立健全領導干部參與重大問題的決策機制[3]。一是明確何時參與和如何參與的界限；強化國有企業黨建，即確保國有企業的“根”“魂”，不僅要讓其發揮企業的管理職能，此外，還應確定它們的參與程度，清楚地定義它們的途徑和流程，以及能夠便利執行和監測決策的活動和特定的邊界。二是要健全國企的各種制度與機制，要健全黨政領導的交流與協調、黨政領導集體開會等，使黨的政治領導與企業的決策、監督、執行相統一，以保證黨和國家的方針政策和決定的執行。三是要進一步健全《國企法》，在企業黨組織和國企治理結構的磨合過程中，積極探索和創新決策方式、方法、途徑，明確企業黨委的職能定位，發揮其政治核心地位的途徑，健全參與決策的體系及具體的操作程序。

3.完善國有企業管理機制。國有企業巡視問題長期以來都是國有企業用人不規范、選人問題突出等問題很難從根本上杜絕和解決。這就要求國有企業要實現制度管人、用人的局面，明確人才隊伍建設的標準，強化國企內部人員的考核機制。只有健全和貫徹管理人才的管理機制，才能有效地解決當前國有企業選拔人才中存在的問題，防止國有企業的核心人員出現資源、資產流失等問題。

（三）增強國有企業黨建工作的嵌入性

1.將黨建工作嵌入企業文化

企業文化是國有企業發展的靈魂，是國有企業在生產、經營、價值觀念、體制機制等方面形成的一種獨特的文化意象，尤其是在新時期的大背景下，文化自信被提升到了一個新的高度，黨建文化更是讓國有企業對其有了更新的理解。在國有企業黨建工作中，必須要把文化融入國有企業黨建工作中去，二者在某種程度上是相輔相成的。國有企業文化和黨建工作在實踐和理論發展方面表現出了“以人為本”“服務大眾”的共生作用，二者在性質上是完全融合和統一的。在當前國有企業發展的形勢下，要實現企業黨建和企業文化創新，就必須建立健全的監督機制，有效的制約和監督，并對相關工作人員實施全過程的監督和督促，以確保企業黨建工作和企業文化創新工作的高質量和高效率，加速二者的有機融合，促進二者的共生發展。作為一名優秀的領導者，國企的領導者應該成為國企的楷模，讓所有的員工都能夠認真地對待和執行自己的黨建工作，使國企的發展動力得到最大地發揮[4]。

2.在特色工作中融入黨建工作

要激發國有企業黨建新的活力，就要從國有企業發展的實際出發，著力打造、突出國有企業的品牌，以各類活動為載體進行有效的宣傳，使得國有企業的生產經營與黨建工作能夠相互協調，相互促進。因此，國有企業要根據自己的實際發展特點，從市場和國家發展的角度尋找正確的出發點，同時要在企業制度的基礎上做好自己的品牌建設。首先，要堅持進行和培育品牌色彩，品牌的建立是一個長期的實踐和驗證，只有這樣，才能不斷地加深和強化。其次，要加強國有企業品牌建設，持續注入新的活力，既要取得好的成績，又要保證高質量的發展。在網絡環境下，國有企業黨建要充分運用現代信息技術，把黨建融入企業發展中去。這樣才能更好地滿足國有企業職工的需要。國有企業黨組織可以通過微信群等形式進行黨建工作，使廣大黨員及時掌握新時期黨的重要思想、重要方針，并便于大家的相互交流，深入學習。同時，利用新媒體，增強國有企業黨員和職工的交流能力，得到他們的理解和支持，以為國企制定戰略規劃提供有力的保障。

（四）在國有企業中培養杰出的人才

在國有企業改革中，人才的培養非常重要。當前，我國國有企業的黨員干部普遍存在著這樣的問題，就是要從根本上加強黨的建設，增強他們的判斷能力。企業要根據“企業家＋政治家”的標準，培育一批有政治覺悟的企業家，建設高質量的企業領袖。同時，企業也可以為“新三會”提供有針對性的政策培訓，并根據各自的職責和職能，為其提供不同的經營和操作技巧。企業員工的培訓不能只是一種短期的工作，要長期堅持，以保證企業的可持續發展，保證企業的領導層能夠不斷地發揮其生命力。企業要充分運用新媒體的力量，在企業信息媒介上刊登有關的新聞，贊揚國有企業的先進人物，暢所欲言，積極發揮先鋒模范帶頭作用，營造社會輿論環境，促進企業穩定、和諧、健康發展。

（五）強化信息技術

早期，黨以廣播、電視、報紙等形式進行新聞宣傳，但21世紀以來，新聞傳播手段已向網絡等新媒介發展，傳統報紙正逐步被淘汰。如今，微博、微信等熱門媒體在發布黨政新聞時占據了很大的優勢。把握這個機會，也是順應時代趨勢的一個機會。強化黨的信息化建設，“數字黨建”的建設，學習運用網絡和其他新媒介技術，建立網絡黨校、建立黨組織論壇、發布酒吧、建立黨建企業活動網站、建立官方微博、搭建企業官方賬號，定期在官方賬號上填充相關文章，讓員工了解黨建信息，提升精神。同時，國企還可以建立黨員干部QQ群、微信群等，讓全體職工都能參加，從而提升黨員的素質，把黨建工作“聯成科學的雙翼”[5]。

四、結語

總之，國有企業作為中國國有經濟的主體，在發展先進生產力、促進經濟和社會發展方面具有舉足輕重的地位。在國有企業中，如何充分發揮黨的政治領導作用、加強黨的執政地位、加強黨的黨建工作、加強職工的黨性修養，有著十分重要的意義。要實現這一宏偉目標，就必須在堅持和貫徹國有企業黨建工作的基礎上，加強對國有企業黨建工作的領導。