新形勢下國際工程項目黨建工作方法

周升昂 中鐵十八局國際公司

加強黨建工作不僅是企業實現高質量發展的重要一步，同時也是確保企業乃至行業發展始終與國家發展戰略目標保持一致的重要保證。尤其對于國際工程項目管理來說，黨建工作能夠有效彌補在制度管理上的空缺與不足，能夠進一步實現領導層與執行層的緊密結合，能夠充分發揮以人為本的管理理念，也能夠充分促進境外生產經營的穩步與持續。在新形勢下，加強國際工程項目黨建工作顯得更加重要和緊迫。

一、新形勢背景下加強國際工程項目黨建工作的必要性

（一）有利于踐行新時期的高質量發展新要求

黨的十九大報告提出要“實現偉大夢想、建設偉大工程”的重要論斷，而要實現偉大工程與偉大夢想，就必須堅決保證國家經濟的持續穩定與高質量發展。當前，隨著我國經濟建設全面進入新常態發展階段，全球經濟一體化趨勢也進一步加強，越來越多的國內企業參與到了國際市場的競爭與博弈當中。然而，國際市場及國際競爭的激烈與復雜程度遠超國內，尤其是對于國際工程項目開展而言，既需要面對與國內不同的經濟環境、政策環境，同時也面臨更加復雜的內部管理及人員管理等諸多具體工作。境外工程項目想要得到順利實施、企業想要在國際市場中站穩腳跟并突出自身優勢，必須不斷優化自身管理組織結構、提升管理水平并增強應對國際市場復雜局勢的綜合能力。加強國際工程項目黨建工作，能夠充分利用黨組織領導優勢推動管理組織優化，和諧內部環境，形成內外一致的管理與發展目標，推動國際工程項目的持續穩定與高質量發展[1]。

（二）有利于增強隊伍凝聚力與戰斗力

在企業管理當中黨建工作之所以重要，不僅在于黨建工作能夠有助于推進企業各項管理制度的有效執行，同時更在于黨建工作能夠起到單純依靠管理制度無法起到的重要作用，即在人員思想意識層面的激勵與教育。尤其在國際工程項目建設背景下，黨員干部職工都必然面臨因為工作環境的改變、語言環境的改變以及政治與文化環境的改變而帶來的心理層面的諸多影響。加之工程項目建設本身不僅需要職工處于更加艱苦的工作環境之中，同時也會讓職工因為遠離家鄉、遠離親人等因素而倍感壓抑和苦惱。這些問題不僅會影響到職工自身的身心健康，更加會影響到整個項目工程的推進速度與建設質量。為此，只有不斷加強黨建工作，通過開展思想政治教育，幫助黨員干部職工堅定理想信念、穩定情緒激發活力、提升隊伍凝聚力與戰斗力、避免陷入負面情緒，才能夠保證項目建設的有序推進以及團隊的整體穩定。

（三）有利于推進國際工程項目規范化管理

規范化管理是保證國際工程項目有序推進、保證項目資金安全、資產安全及保值增值的重要一環。國際工程項目的規范化管理相較于國內項目而言，由于面臨更加復雜的國際局勢、更多元的社會意識以及更復雜的管理環境，要堅持做好管理規范并實現對黨員干部職工的有效約束就顯得更為困難了。為此，我們應當重視黨建工作的有效開展，通過完善組織、優化機制、創新方法等多種手段，讓黨員干部職工能夠從思想到行為都得到更好的監督與約束，同時積極發揮黨員模范帶頭作用，帶領企業職工從自身出發、從本職出發，不斷增強自我約束、提高自我要求，逐步將被動接受管理的思想意識轉為主動參與管理、推動規范化管理的思想意識，最終實現工程項目真正的規范化管理。

二、國內外工程項目黨建工作差異分析

黨建工作在工程項目建設及管理過程中的重要性已經顯而易見，但在實際工作當中仍然存在著這樣或者那樣的一些問題，如執行與管理預期相差甚遠、思想教育工作收效甚微以及黨員帶頭作用發揮不到位等。之所以會出現這些問題，很多時候是因為我們并未真正明確國內外工程項目黨建工作之間存在的差異，一味沿用國內黨建工作基本模式必然難以在國際工程項目的黨建工作中發揮最大作用，甚至還會因為國內外的各種差異而造成一些負面影響。因此，要切實提升國際工程項目黨建工作質量，就必須對國內外黨建工作所需要面對的差異有一個更加明確和清晰的認識[2]。

第一，國家政治制度不同。國家政治制度不同，不僅會影響到工作的具體成效，甚至會因為社會意識不同，而讓同樣的管理手段及宣傳教育內容產生截然相反的效果，這將直接影響到海外黨建工作的具體內容及開展方式選擇。

第二，工作重點不同。由于項目處于異國和海外，對于黨員干部職工的心理和情緒往往會造成更多影響，同時部分地區或國家還可能受到戰爭局勢的影響與干擾，從而加重黨員干部職工的心理壓力與負擔。因此，心理疏導、情緒關愛也應當成為工作的重點。

第三，管理模式不同。黨員教育管理是黨建工作中的一項重要工作。在國內工程項目，基層黨組織能夠按照《中國共產黨支部工作條例》，通過高質量開展組織生活會、“三會一課”、談心談話等黨內政治生活，能夠規范地做好黨員教育管理工作。但是在國際工程項目中，大多數黨組織受點多、線長、面廣等因素影響，黨員分布分散，開展集中教育較為困難，黨員教育管理面臨諸多問題。

三、國際工程項目黨建工作方法研究

前文中，我們就國際工程黨建工作與國內黨建工作的差異進行了分析，因此，在國際工程項目黨建工作方法的研究上面應當充分立足國際工程項目黨建工作的具體情況，更具針對性地尋找有效方法。

（一）確立黨建工作模式

由于國際工程項目的實際建設及管理環境與國內具有較大差異，如果直接沿用國內黨建工作模式則無法達到最佳管理效果。因此，在黨建工作模式方面，應當立足國際工程項目自身特點、按照項目本身對于黨建工作的具體要求進行模式選擇。如重視海外黨總支部的建設與職能作用，再以項目所在地的海外黨總支部為核心向外向下成立項目部黨支部、黨小組等。海外黨總支部對國內公司黨組織負責，而項目部內黨支部、黨小組則對海外黨總支部負責，這樣不僅能夠保證海外黨建工作始終能夠接受國內黨組織統一的領導，同時也能夠保持海外黨總支部、黨支部及黨小組在工作開展過程中的自主性與靈活度，能夠更好地發揮自身作用、履行自身職責[3]。

（二）明確分工

由于國際工程項目黨建工作需要關注更多方面的具體內容并在工作上呈現出更多元的特點，因此，在黨組織建設及工作上做好公司與黨組織的各自分工，這直接關系到黨建工作的具體成效。

第一，要明確工程項目所屬的分公司或海外派駐機構需要承擔的管理責任，如對外交流、支持保障等，并明確分公司或海外派駐機構對黨建工作負有組織協調及協助的重要責任。

第二，海外工程項目黨總支部則需要根據項目所在地實際情況、黨員干部群體實際需求進行具體的黨建工作安排與部署，并對黨建工作具體開展負有檢查、監督、考核的責任。同時，海外黨總支部還應當明確自身負有的促進分公司或派駐機構有效推進市場開發、品牌推廣、文化交流、經濟交往等諸多責任，只有明確了自身責任才能夠在具體工作的安排與部署上更具針對性與方向性，也才能夠真正發揮出黨建工作開展對整個項目建設乃至總公司的外海發展的積極作用。

第三，項目黨支部、黨小組則需要在海外總黨支部的統一領導下，堅決貫徹執行各項工作安排，并在“三會一課”、主題黨日等具體工作上結合基層黨員干部的實際需求，進行活動類型、活動內容、活動方式等的深入研究與實踐。同時，還需要積極開展走訪、調研工作，深入基層了解一線黨員及企業職工的所思所想、所急所需，并在給予精神與物資關心的同時，將其融入黨建工作當中，形成長效的能夠持續激發黨員及群眾工作熱情和積極性的工作制度。

（三）完善與落實各項具體工作

在立足國際工程項目自身特點確定黨建工作模式及具體分工之后，想要切實提高黨建工作成效，還需要進一步完善與落實各項具體工作。

1.明確各項工作內容及工作目標

第一，重視黨員干部的思想政治教育，以達到統一思想和發揮黨組織政治引領作用的目的。第二，狠抓黨風廉政建設，以達到正風肅紀的目的、維護企業形象的目的。第三，加強黨員干部隊伍建設，以發揮黨組織、黨員干部在企業管理、國際工程項目建設上的服務作用，推動企業健康持續發展、海外市場持續拓展。第四，加強黨組織與企業及項目所在國家和地區溝通交流，以推動中外文化交流、互信互助、互惠互利[4]。

2.加強思想政治教育

加強思想教育旨在統一黨員干部思想意識。首先，明確黨員思想政治教育工作目標，即認清形勢、牢記目標、明確任務、勇擔責任。其次，在海外黨總支部統一領導下，各項目黨支部、黨小組積極結合自身實際情況及黨員干部學習需求，將工作目標與“三會一課”、主題黨日等緊密結合，將黨員思想政治學習與自身崗位相結合，將自身行為與項目推進相結合。在思想教育工作開展過程中形成統一思想、提升黨員覺悟，充分發揮出黨的領導先進性、優越性，以及黨員干部在項目建設及本職崗位上的模范帶頭作用。

3.狠抓黨風廉政建設

加強黨風廉政建設對于國際工程項目黨建工作而言，具有突出的重要意義。面對海外復雜的經濟環境、文化環境及政治環境，黨風廉政建設的工作任務更加艱巨而復雜，不僅需要加強管理層面上的人員行為約束，同時更需要加強思想教育、違紀行為查處等來時刻鞏固黨員干部職工在思想層面上的意識與覺悟。具體來說，首先，要與分公司及外派機構加強合作，通過制度的形式落實各項管理規范及執行細則，加強如采購業務、合同管理、資產管理等關鍵環節的風險防控制度建設。其次，切實加強黨員干部職工在相關法律法規的學習力度，并組建審計監督團隊，加強黨員干部的行為監督審計。再次，建立一對一黨風廉政人員管理檔案，及時記錄黨員干部的個人行為并于黨內考核及工作績效考核掛鉤，增強個人在黨風廉政建設工作上的自覺性與自律性。

4.堅持黨管干部，加強隊伍建設

黨組織建設與黨建工作不僅僅是作用于黨員干部思想政治教育領域，同時更需要通過各項工作開展切實提升黨員干部職工的業務能力與職業素養，從而更好地發揮黨組織及黨員干部群體在生產建設及管理工作中的先進性及模范帶頭作用。尤其是在國際工程項目黨建工作當中，更需要時刻關注黨員帶頭作用的發揮，以保證切實推動工程項目有序建設、海外市場積極拓展。第一，加強黨員干部業務能力考核工作力度，將業務考核納入黨員黨內考核當中，對于管理層黨員干部堅決推行一崗雙責，充分激發管理層黨員干部的工作積極性及管理創新意識，充分發揮自身作為管理者的模范帶頭作用。第二，積極開展以黨員干部群體為核心的技能競賽、業務比拼及黨員先鋒崗評比活動，在競賽與比拼中不斷打造業務能力與政治思想雙優的優秀黨員。同時，對于業務能力強、思想覺悟高的普通職工也應積極發展其成為預備黨員，從而不斷擴大黨員干部規模、優化黨員干部群體結構、提升黨員干部整體素質。

5.重視溝通交流，提升企業形象

國際工程項目黨建工作不僅需要幫助工程項目本身有序推進、達到預期管理目標，同時也肩負著推進企業海外市場拓展、企業國際形象提升的重要責任。為此，在重視黨員干部職工能力提升與思想政治教育工作的同時，也需要通過與積極參與當地文化交流活動、積極邀請當地政府官員參觀訪問、積極宣傳企業文化中國文化等方式，加強對外溝通、促進中外文化互通、擴大企業文化影響力和提升品牌形象等目的。

四、結語

國際工程項目黨建工作，其工作目的不僅僅在于加強對黨員干部職工本身的管理，同時還發揮著促進項目建設、推動公司海外市場拓展等多重重要責任和使命。為此，必須立足海外黨建工作特點，有目的有針對性地加強具體措施研究，充分發揮好黨建工作的優勢與作用，更好地推動企業實現高質量發展。