淺談煤礦企業合同管理存在的主要問題及對策

文/田小攀（國網能源哈密煤電有限公司大南湖一礦）

煤礦行業的特殊性決定了其管理中的不同，其合同管理的水平很大程度上影響企業獲得的經濟效益的多少，因此，煤礦企業必須重視合同管理的重要性。合同管理貫穿于煤礦企業的生產經營活動，在合同的商討、簽訂、履行等階段中都發揮著不可替代的作用，對于企業之間建立合作關系以及保護雙方的合法權益等也起到了積極的影響作用。但由于很多煤礦企業在發展過程當中更多地注重煤炭的開采數量，而缺乏對于經營狀況的重視，使得現階段煤礦企業的合同管理中存在著許許多多有待解決的問題，使得煤礦企業面臨著很多不必要的成本損失。因此，煤礦企業需要結合行業現狀和企業經營的實際狀況進行分析，解決合同管理中存在的問題，優化自身的合同管理體系和制度，實現企業更好的發展。

一、加強煤礦企業合同管理的現實意義

（一）推動企業的可持續健康發展的內在要求

煤礦企業實施合同管理能夠幫助企業加強對合同流程的控制，確保合同發揮其作用，同時也能夠更好地抵御法律風險。企業在生產經營中會遇到各種各樣潛在的風險，通過在合同管理中對不同的風險進行識別、判斷、分析和評估，就能夠有針對性地采用科學的方式處理多樣化的風險。同時，合同管理也是企業實現自身發展戰略、實現可持續健康發展的重要基礎和保障，只有將企業的合同管理進行深化，才能夠減少企業生產運營當中把控不嚴的情況，促進企業高質量發展，提升其價值創造能力。并且，合同管理還可以為企業未來的權益和利益提供保障，減少可能會發生的糾紛和法律風險。此外，煤礦企業要進一步做優做強，走向國際，就必須加強合同管理，從而維護企業的合法權益，推動煤礦企業的可持續健康發展。

（二）推動依法治企的必然舉措

隨著社會主義市場經濟的發展，法制化建設程度加深，全面推進依法治國等相關要求，對于企業依法治企的要求越來越高。在此背景下，企業從業人員的法律意識不斷地提高，和法律有關的相關工作也在有序展開。其中，合同管理是企業管理的重要組成部分，也是企業依法治企最為關鍵的環節，對于煤礦企業做好依法治企意義重大，因此煤礦企業必須加強合同管理的力度，從而更好地適應市場需求和社會的發展。這主要是由于煤礦企業的各項生產經營活動都需要在簽訂合同的前提下有序進行，只有科學合理的合同管理，才能夠幫助企業更好的生存和發展。

二、煤礦企業合同管理中存在的主要問題

（一）合同管理體系不科學

雖然目前我國很多煤礦企業已經意識到規范合同管理的重要作用，并且已經開始進行合同管理的規范和優化。但是由于重視程度及投入不足等因素影響，部分煤礦企業依然沒有做好合同管理的規范化工作，導致合同管理達不到理想的效果，仍然存在合同管理體系不合理的問題，進而使得企業生產經營工作受到一定的影響。具體來講，首先，部分煤礦企業缺乏專業的部門和工作人員負責合同管理的相關工作，只是由企業的管理部門進行統一管理。在這種情況下，由于管理部門中管理人員通常身兼其他業務，工作量大、要處理的事務繁多，并且不能熟練掌握合同管理的知識和相關要求，使得合同管理的效率和質量都無法得到保證。并且很多管理人員并非是法律專業出身，而是其他專業半路出家，從事合同管理相關工作，其專業能力和實踐能力都達不到標準，使得煤礦企業的合同管理缺乏可操作性和有效性。其次，煤礦企業的合同擬定專業性不足。為了實現利潤最大化的發展目標，很多煤礦企業并沒有聘用專業的法律人員來進行合同的擬定，而是由業務員代勞，而業務員無法對合同內的每一個細節都進行仔細推敲，并且業務員擬定合同是從生產的角度出發，而不是以規避法律風險和依法合規為原則，進而導致合同管理中可能會面臨一定的風險，也會使得合同缺乏專業性。此外，煤礦企業對于合同管理并沒有引起足夠的重視，更多地專注于如何提升產量，由于這種錯誤觀念的指引，導致企業對于合同管理的投入資源不足，從而帶來了許多問題。

（二）合同管理制度未能有效落實

雖然很多煤礦企業制定了較為完善的合同管理制度，使其在合同商討、簽訂、履行等過程中發揮應有的作用。但是很多管理制度與企業實際的發展需求并不相匹配，導致管理制度流于形式，難以發揮其最大化效果。出現這種現象的一個非常重要的原因是規章制度沒有得到嚴格的執行落實，從而無法真正實現科學管理。首先，煤礦企業中很多工作人員缺乏法律意識，在合同簽訂的過程中不夠嚴謹、認真，使得合同中存在多種多樣的漏洞，進而造成法律風險。甚至一些業務員為了工作便利、提升個人績效，不簽訂合同就開展業務，這給企業的正常生產經營造成很大的困擾，一旦業務開展的過程中出現糾紛或違約的現象，就會因為沒有簽訂合同而很難維護自身的合法權益，給企業造成不必要的經濟損失。其次，煤礦企業的合同管理效果和質量缺乏專門的監管部門進行監管。從企業經營實際可以看出，在雙方企業簽訂合同過程中，很多時候雙方對于合同條款內容并沒有完全了解，也缺乏專業的工作人員對合同管理進行監管，導致一些不法之徒利用合同中的漏洞修改涉及的款項和標的數量，造成后續合同履行中出現糾紛和違約的現象，嚴重損害企業的利益。與此同時，一些合同內容較為復雜，合同簽訂過程中沒有對涉及的信息都進行全面的整理，導致在合同履行的過程中存在很大困難，給煤礦企業的經濟效益和聲譽都帶來很大損傷。最后，部分煤礦企業沒有意識到合同管理是一個持續、動態的過程，沒有根據市場需求的變動和企業的實際生產經營狀況做出相應的調整，導致合同簽訂缺乏靈活性和適應性，難以滿足客戶的需求和自身的利益需要。并且企業內合同的制定一般是在合同范本的基礎上進行修改而擬定的，對于不同業務類型和工作內容的合同沒有進行差異化的擬定，導致合同內容出現錯誤，甚至會產生一定的法律風險。

（三）缺少合同履行預警機制

煤礦企業在合同履行過程中缺乏相應的預警機制，使得企業在合同履行的過程中可能會因為市場環境的不斷變化、法律法規的調整以及企業經營狀態的變化等，導致法律風險的產生，從而阻礙了煤礦企業的健康發展。影響煤礦企業合同履行的因素是多種多樣的，并且涉及多個方面，要想及時地識別和解決合同履行過程中存在的問題，就必須要進行事前預防、事中控制和事后總結。構建完善、科學的合同履行預警機制是十分必要的，但目前很多煤礦企業缺乏合同履行預警機制，導致企業無法根據簽訂合同的不同類別采取不同的預警方式對合同履行進行及時預警，從而難以實現合同的動態管理。

（四）合同管理監督能力不足

合同是煤礦企業各項生產經營活動正常開展的基礎和前提，是企業之間進行經濟往來的重要依據。在目前經濟社會快速發展的前提下，加強合同管理能夠幫助企業更好地規避風險、保護自身的合法利益。但是，很多煤礦企業在合同管理中缺乏監管部門，就算設有監管團隊也會因為其能力不足而導致監管達不到理想的效果。在合同擬寫過程中，由于無人監管，使得合同編寫不嚴謹、權責內容劃分不明確且雙方利益模糊，導致合同簽訂和履行過程中企業會面臨很多法律風險，也會對企業的形象和聲譽造生影響。這些問題產生的原因在于企業的監督團隊能力不足，缺乏專業的法律知識儲備，導致煤礦企業無法進行良好的合同管理。此外，合同的履行過程中涉及多個方面的內容，隨時要根據外部市場環境以及需求的變化對合同中存在的問題進行整改和修訂。但是由于目前很多煤礦企業也缺乏監督管理能力，導致很難發現合同中存在的問題，從而無法對相關內容進行及時更改和修訂。與此同時，在雙方合作關系發生變化時，也需要及時體現在合同上，否則就會使得企業接下來的工作難以展開，企業運營受到阻礙。

三、提升煤礦企業合同管理有效性的對策

（一）制定合同范本

煤礦企業進行合同管理的一個非常重要的前提在于要擬定和使用統一規范的合同范本，完善合同的文本格式，能夠降低企業的合同管理難度和經營風險。在制定合同范本的過程中，企業要聘請相關專業的法律顧問和管理人員，既對合同中相關法律法規的規定進行深入的研究和分析，又要符合企業的生產經營實際，從而最大化地保障自身的合法權益。同時，使用統一的合同范本也能夠很大程度上降低企業管理人員的工作強度，方便其統一管理標準，從而實現對于合同更好的監督和控制。此外，統一合同范本形式還能夠減少因為個別合同擬定人員專業能力不足而導致的人為失誤，在合同雙方出現糾紛時能夠盡快地依照合同內容解決糾紛，降低合同雙方所面臨的經濟損失。此外，統一和規范合同范本并不是將所有類型的業務合同都設置同樣的合同范本，而是依據合同類型的不同做出相應的調整，使其更適應實際情況。

（二）建立法務部門，培養專業人員

煤礦企業要想實現科學的合同管理，就必須在企業內部建立相應的法務部門，并引進相關法律人才來確保內部法律工作的運轉。法務部門的主要職責是制定合同范本、對業務中的法律風險進行分析，從而給予企業專業的法律意見和相關對策建議來減少企業所面臨的法律風險，同時也可以為企業員工提供法律咨詢服務。企業成立專門的法務部門后，可以很大程度上提升企業的管理能力和法律意識，幫助企業減少由于潛在的法律風險處理不及時而帶來的糾紛、違約問題。這不僅規范了企業的合同管理工作、為企業提供專業的法律意見，同時也提升了煤礦企業的抗風險能力。此外，煤礦企業也要培養專業的合同管理人才。目前來看，由于合同相關從業人員的法律專業能力不足及法律風險意識不強，導致企業在合同管理中存在很多問題。比如說，沒有簽訂合同就開展相關業務、合同中存在很多漏洞以及不按照合同內容來執行相關工作等，都會導致企業的合同管理水平低下。因此，煤礦企業不僅要從外部引進專業的合同管理人才，更要在內部進行培養，進而擴大企業內既熟悉煤礦的相關業務，又具備專業的合同管理知識的人才隊伍，提升煤礦企業的合同管理水平和長久發展的能力。只有煤礦企業從根本上認識到進行合同管理的重要性并培養相關人才，才能夠大幅度提升企業的合同管理水平，使其更加具有專業性和有效性。同時，強化煤礦企業的合同管理法律觀念，及時更新員工培訓方式和培訓內容，使員工盡可能多地掌握法律相關知識和技能，推動管理人員的能力提升，減少其工作中不合理行為的出現，從而進一步促進煤礦企業的可持續健康發展。

（三）完善合同管理體系

良好的管理制度和管理體系是企業科學管理的前提和保障。構建完善的合同管理體系可以幫助企業更好地應對快速變化的市場需求，綜合評估在經濟往來中可能會遇到的風險，幫助員工提升法律意識和合同管理意識。合同管理必須要貫穿合同商討、簽訂、履行等各個階段，并對其中的每個環節都進行細致的管理，從而形成科學有效的合同管理工作流程，為合同管理工作的具體實施提供系統性的指導，提高合同管理的科學性和有效性，進而提升企業管理能力和管理水平。在合同履行的過程中，企業通過建立規范的合同管理體系和管理流程就能夠在很大程度上避免權責劃分不清楚的問題，從而科學地預測經濟風險，減少糾紛和毀約的現象。規范的管理體系還可以實現對于煤礦企業合同運轉的實時監控，確保企業在執行合同的過程中符合相關法律規定的程序，同時也滿足不斷變化的市場需求。此外，在完善的合同管理體系下，可以極大地增加煤礦企業內部運作的合理性，實現部門與部門之間的溝通、協作以及人崗匹配。在減少合同管理中存在問題的同時，減少部門與員工推卸責任的問題，確保在合同出現問題的第一時間找到負責人，減少企業不必要的經濟損失。此外，完善的合同管理體系離不開相應的監管機制，通過設置相應的監管部門實現對合同的監管和管理體系的抽查，從而迅速發現企業當中潛藏的管理問題并及時進行調整和優化，從而進一步完善合同管理體系。

四、結束語

總的來說，煤礦企業在合同管理的過程中會受到眾多因素的影響，從而導致管理過程中出現較多問題。因此，對于煤礦企業合同管理的優化和改進也要從多方面的角度進行綜合的考量，在處理復雜的管理問題時做到從全面的角度出發，結合煤礦企業的具體實際進行分析，從而有效提升煤礦企業的合同管理水平，嚴格防范法律風險的產生。本文通過擬定和使用統一規范的合同范本、建立法務部門、培養專業的合同管理人員，強化煤礦企業的合同管理法律觀念、完善合同管理體系等三個方面的內容，來不斷地提高煤礦企業合同管理的有效性。從而促進煤礦企業科學、合理地進行企業管理，以提高企業的經濟效益，促進煤礦企業的可持續健康發展，并為其他企業提供一定的借鑒。

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合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經濟合同的范疇，受經濟和刑法法則的約束，合同管理主要是指項目管理人員根據合同進行工程項目的監督和管理，是法學、經濟學理論和管理科學在組織實施合同中的具體運用。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。