探討建筑施工企業項目全過程成本控制與管理措施

文/陳紅梅（深圳市工勘控股集團有限公司）

隨著我國經濟的快速發展，建筑業的各種競爭愈演愈烈，施工單位之間的價格競爭也日益加劇，這樣的情況導致企業所獲得利潤逐漸下降，建筑行業作為我國市場經濟的支柱性企業，必須穩固其實力與地位。因此，需要客觀地分析目前建筑企業所面臨的資金問題，從企業成本入手，降低企業資金消耗，采用現代化的管理手段，提升企業效益，確保企業的可持續、長遠發展。

一、建筑施工企業項目全過程成本控制與管理概念

（一）概念

建筑施工企業項目全過程成本控制與管理，具體是指控制影響項目成本的各種因素，在保障質量的前提下，找出不合標準的支出費用，對其加以解決控制。盡量減少施工過程中產生的消耗，降低支出，通過嚴格的審查，嚴格控制支出標準，盡量使實際的支出符合預算要求。在施工過程中還要不斷檢查項目，記錄施工成本的變化情況，并且向項目負責人反饋，當發現施工成本有異常時，及時找出原因，最終能幫助建筑企業降低成本，提高生產質量，獲取最大利潤，使企業獲得可持續發展。

（二）原則

在成本控制管理中，施工企業應遵循以下幾個基本原則：第一，全面性原則。由于施工企業在工程建設過程中涉及大量的人員、工程，所以要對工程造價進行全程監控，以保證工程造價的每個環節都能得到嚴格的執行。第二，目標原則。在建設工程開工之前，對各階段的目標制定相應的規劃，并對其實施過程進行監控和管理，實現目標導向作用。實行責任的分配，把成本管理的具體任務分解給每一個員工，明確建設目標，使費用的使用規范化，并為工程的流程提供數據支撐。

二、建筑施工企業項目全過程成本控制與管理案例分析

M工程是一家集咨詢、設計、施工為一體的綜合性工程企業，承擔水力發電、市政、建筑、施工等各類工程總承包。業務開展以項目為單位，項目周期長、地域分散、實施風險大，市場競爭激烈，資金管理難度高，職能部門與項目之間是矩陣式組織管理結構，設計協同、設備采購、施工分包等供應商類型多、管理復雜。企業管理的重點是將項目、合同、預算、成本之間建立嚴密的關聯，通過業務與財務之間的聯動，實現基于項目的目標測算、經營預算、資金計劃、成本控制及成本核算，提高企業項目管理與經營管理水平。

企業注重項目前期、中期控制，注重期間成本的形成，通過成本控制、管理收入等全過程管理來達到項目和企業的經營目標。

具體而言：以項目預算與成本動態控制為核心，在項目實施前進行精準預測，項目執行過程中對關鍵環節、關鍵點的資金流向與使用進行控制，對項目竣工后進行全面資金核算、科學評估最終效益；以項目預算為基準，以電子審批流程為驅動，實現對施工過程的收入和支出的控制，實現網上流程全過程的申請、審批；預算執行分析時，提供動態化、多維度分析管理功能，按照各部門責任主體、項目主體、合同、預算項目、周期等多個方面分析預算差異與趨勢，滿足不同層次的分析和決策需要。

三、建筑施工企業項目全過程成本控制與管理的問題

（一）缺乏完善的項目成本管理機制

一些建筑施工企業對成本管理的認識不足，對其重要性也不甚了解。只有重視成本控制的工作，才能使成本控制達到最大化效果。同時，目前施工企業面臨的最大問題就是成本管理體系的不完善，許多企業只把項目成本管理看作是項目經理的職責，缺乏全面的認識，使得成本管理與預期相差甚遠，因此，必須做到人人參與，在各自的工作環節中各司其職，成本控制不僅僅是領導和預算人員的職責，與設計和施工人員也有著緊密的聯系。

（二）成本控制管理過程不夠嚴格

大多數施工企業成本管理的過程不夠嚴格，由于建設施工企業的項目量以及規模的增加，建設項目的投資需求也日益增加，這就需要對建設單位進行成本估算。企業并未對所招標的項目進行嚴格的核算，包括勞務、材料費用、設備費用等。

比如，施工階段由于施工場地、人員和自然環境等因素的影響，對成本的預估將會增加，與原先的預計有一定程度的偏差。在進行預測時，財務人員沒有對項目進行細致的調研，沒有對項目進行全面系統的預測，從而對在實踐過程中出現的問題，未能起到相應的財政指導作用，增加了項目建設的風險。

在工程建設中，企業未對采購、管理、人力、保險等方面進行合同管理，避免后期與甲方的糾紛。除此之外，在項目施工建設階段，未能建立起一支專業的成本控制隊伍，為項目建設過程提供輔助性的建議，保證項目實施過程的順利進行。在竣工階段，企業進入回款階段，向甲方遞交有關的材料，此期間也會出現各種風險，比如資金拖欠，維修費用等。

（三）項目實施過程信息化管理不足

成本控制的信息化建設是目前工程建設單位面臨的一個重要問題。由于建設項目的工期較長，成本管理的內容也比較復雜，因此對成本管理的要求也比較高。然而現階段的建筑施工企業缺乏信息化建設管理，大多仍然采用著傳統的人工報表的形式，沒有對施工項目的全過程、全流程進行成本監控，而由于施工企業的財務信息量大，人工進行管理會加大企業的風險，人工效率緩慢，有可能會造成部分財務信息數據丟失等問題。同時，部分建設了信息化平臺的企業缺乏對信息系統的管理，沒有采用新型技術對企業成本控制提供幫助，仍然僅僅只是表面的運用，缺乏現代資金管理系統，比如，運用大數據庫多層次、多維度地分析企業的財務信息；運用人工智能對企業風險進行識別、控制等，缺乏高科技的運用造成了企業在成本控制方面存在著效率低、信息交流相對落后等問題[1]。

四、建筑施工企業項目全過程成本控制與管理的優化對策

（一）完善成本管理機制

首先，建設施工企業要實現可持續發展，就需要不斷地改進自己的經營觀念，從企業內部管理入手，加強成本管理。比如，注重工程造價的管理，把價格控制在一個合理的范圍之中，提升企業的效益。同時，要增強建筑企業全體員工的成本管理意識，為企業的成本管理工作創造一個良好的氛圍。除此之外，要劃分明確的崗位職責管理權限，清楚每個部門、每個崗位的職責與內容，加強企業決策層、管理層、執行層的責任劃分，避免管理與決策混淆，執行層面無人負責的局面。一旦項目的某一環節或者資金出現問題，立即第一時間找到負責人，并啟動企業的預警方案，及時解決問題，杜絕出現由于職責不清，責任無法追究的情況。

其次，建設施工企業要想獲得最大的效益，就必須加強成本控制與管理。要想達到項目成本控制的目標，需要建立完善的成本控制制度，通過制度來指導和規范項目的行為，才能保證項目的順利進行。具體而言：一是根據施工企業的總體戰略目標，以及擁有的資金與資源，制定切實可行的控制目標，并根據目標制定合理的財政預算與費用控制指標。二是施工企業成本管理體系的建立必須依據全面性原則，對施工項目的前期投標、設計，中期施工和后期竣工的全過程進行監督與管理。三是要建立一套清晰的權責分工制度，激發員工的工作熱情，把施工項目的每一環節每一過程的成本目標與監督任務分解到各個部門、各個崗位。同時，建立相應的獎懲機制，對完成目標與工作內容的員工給予獎勵，對不服從管理、違規的部門或者個人，給予相應的處罰。

最后，在建筑施工企業成本管理工作中，要細化項目成本控制的每一個環節，并實行分類管理，比如，細化到勞務費用、材料費用、機械費用等方面，然后進行具體的控制。可以由專人進行監督，還可以采取成本定額法，控制費用的最高限額，保證費用支出的消耗量不超出規定的上限和下限，允許有一定幅度的變動。總之，在成本管理的全過程中，只有把控制做到最好，才能達到降低成本、提升效益的目的。

（二）規范成本控制與管理全過程（投標、施工、竣工）

建筑施工單位的成本控制工作主要包括對項目前期的招標、中期的施工、后期的竣工的全過程，對此項目全部產生成本進行核算，對其整個生產過程加以控制，使項目的效益達到最大化[2]。

首先，在前期招標階段。目前，施工項目的承包方式多以總承包、設計、施工承包等方式為主，其合同內容、管理制度、風險也各不相同。因此，對于建筑施工企業在招標過程中，如何選擇合適的承包方式，將會對招標報價產生重大影響。第一，建筑施工企業在確定招標項目之前，首先要對政府公布的招標文件進行深入的研究，合理、科學地分析、判定該項目是否為綜合單價包或總價包干模式，確定最后的報價。同時，要掌握招標期間或投標期內產生的勞務成本、材料成本、設備成本的市場基礎價格，最終提供合理投標報價，從而使項目成本提前下降。第二，隨著施工企業在前期對項目的熟悉程度不斷提高，逐步形成了一種有自己特點的實際測量方法。所以，要正確掌握招標文件中所列出的計量原則，精確地控制整個工程項目的造價。第三，也要注重政府文件和投標單位在工程質量、施工、安全等方面的要求，也將其納入成本控制的工作中。

其次，施工階段的成本控制。第一，在項目開始之前，一定要進行項目的規劃與計劃，對項目實際工期、平面布置、機械數量等方面進行檢測，保證資金的儲存充足，保障項目的順利開展[3]。在建筑施工過程中，材料費用、勞務費用、設備費用在成本中占有很大比重，而控制材料和機械設備的費用較為波動，對其加以控制才能最大限度地發揮成本管理的作用。除此之外，加強材料的采購控制，對所需要較多的材料，可以采用招標的方式進行集中采購，并采用市場競爭的方式來控制物料的價格。第二，組建一支專業的隊伍，負責項目的有效執行、資源的合理分配、質量的安全保障等工作。在建立隊伍的時候，一定要對成員進行甄別選擇。對在建設中項目出現的問題進行指導和協調。第三，對項目資金回款周期進行控制。在施工期內，按照合同約定的工期，保證項目的進度，保障勞務人員的合理權益，確保項目的正常進行。

最后，竣工階段。施工單位在竣工之前需要認真收集、整理項目相關資料，并向甲方提出嚴格審查施工各個環節的工程量、資金使用以及索賠費用。同時制定一套協商制度，對項目的成本、效益、資金等都有清楚的了解，掌握決算的節奏，最大限度地加快收尾進度，減少成本費用[4]。

（三）提升信息化管理能力

隨著我國信息化程度不斷提高，建筑施工企業也采用了新興技術提高管理水平，引入專業的信息化平臺，對成本控制進行管理。通過信息化平臺，實現對項目成本的有效分析，將信息實時、準確與管理層分享，便于項目準確的決策以及管理的有效執行。

第一，依托信息化平臺建設。首先，建立項目信息大數據庫，其中包括資金預算、人力資源信息、項目進度、項目規劃設計、物資采購、設備現狀等基礎模塊工作。其中項目信息要以合同、委托書、中標通知書等能夠證實工程真實性的信息。同時將合同中規定的項目開工時間、項目業主信息、項目建設地址等其他相關內容建立對應關系，方便施工過程中辦理結算。其次，建立工程項目預算管理模型，并在工程預算的基礎上進行成本費用的控制。依據項目的特點，構建工程項目的綜合預算。其中，項目收入的預算是按照合同簽訂的，工程造價是按工程實際發生的成本來進行的，如工程造價可以劃分為專業分包、勞務分包、材料采購、機械設備等。在工程建設中，由于施工環境等因素的影響，工程進度可能會出現一些變化，需要對工程實施過程進行監測，并建立風險預警模型，以便在項目實施的時候及時進行后期的調整，及時更新項目的預算。

第二，建立項目責任成本管理系統，要求項目施工人員就項目前期預算，編制責任成本考核書，明確責任到每個人，同時在對應的系統模塊及時更新項目進度結算、資金付款、項目開票等情況。其中，成本的控制要以預算為先決條件，超支要通過程序審核，不按程序審批，不予通過。在以后進行預算調整時，才能進行；關于項目進度（收益）的管理，必須根據由該部門負責人審查的內部和外部的有效信息，以防止出現虛假的進度。

第三，建立項目資金管控機制，每個月初上報本月度資金預算，經各個負責人審批后，本月不予更改，同時確定以收定支原則，根據合同支付相關款項，嚴禁超付現象發生。項目負責人需及時與各環節負責人進行對接結算，根據施工現場對應工程量錄入結算數據，包括分包結算、材料出入庫等基礎工作，便于后期系統運營管理。

第四，建設工程評估體系。項目竣工期間，需要對最后的效果進行評估，對過程進行評估，對最終效益進行評估。可以與項目施工前期責任書做對比，分析形成差異原因，為之后的項目成本管控提供參照。

總之，大型施工企業普遍采用信息化平臺進行成本控制，利用信息化平臺對成本進行預測、審計、評估等。首先，根據已有的工程造價資料，對新項目進行成本估算的合理性；其次，所有下屬建筑企業的材料和資源，都可以通過網上提交，由上級審核，使流程與資金流向變得更加透明、清晰，并可以為后期的工程質量追溯和材料成本計算提供依據。最后，通過對施工成本進行動態監測，及時地對施工中出現的預測、施工操作不當導致的材料浪費、施工質量等問題進行及時的分析，并采取相應的補救措施，使施工單位的經濟損失降到最低[5]。

五、結束語

建筑施工企業要想做好成本控制與管理，首先必須在企業內部制定可行的成本控制方案。促使全體工作人員參與，同時采用現代化的管理方式，運用動態化的管理手段，對于施工項目的整個過程，進行成本的控制。通過對施工項目前期、中期、后期全過程所產生的成本進行計算、分析，并加以控制，從而有效地降低企業的成本，獲得更大的利益。