浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐、成效及經(jīng)驗(yàn)

摘" 要" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是重塑全球競爭格局的關(guān)鍵，各國各地區(qū)都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)建發(fā)展體系，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)夯實(shí)發(fā)展基石，加速產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提升發(fā)展能級(jí)，布局新型基建拓寬發(fā)展場景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。浙江的實(shí)踐表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化政策體系形成基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)形成關(guān)鍵支撐，發(fā)揮企業(yè)力量形成市場活力，拓寬應(yīng)用空間形成有效牽引。

關(guān)鍵詞" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；浙江實(shí)踐；成效及經(jīng)驗(yàn)

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是重塑全球要素資源配置、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。浙江，作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，始終沿著習(xí)近平總書記在浙江工作期間所擘畫的“數(shù)字浙江”走下去，取得了顯著成效，形成了富有浙江特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

一、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐

早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間前瞻性地提出“數(shù)字浙江”建設(shè)，此后，歷屆省委省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。從信息經(jīng)濟(jì)到電子商務(wù)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”到數(shù)字化改革，數(shù)字成為浙江發(fā)展的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷成為浙江發(fā)展的“金名片”。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)建發(fā)展體系

浙江始終把握時(shí)代機(jī)遇、緊抓發(fā)展趨勢，因時(shí)因地提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)規(guī)劃，構(gòu)建起推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。2014年，浙江在全國率先提出大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，并將信息經(jīng)濟(jì)作為支撐浙江未來發(fā)展的八大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之首。2016年底，浙江提出“最多跑一次改革”，其內(nèi)在邏輯在于讓數(shù)據(jù)跑起來，打通政府部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，方便企業(yè)和群眾辦事。2017年，浙江提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷成為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2020年，浙江迭代升級(jí)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”。2021年，浙江全面實(shí)施數(shù)字化改革，提出要加快推進(jìn)以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。2022年，浙江省第十五次黨代會(huì)提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，打造數(shù)字變革新高地；同年底，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值和核心產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)新一輪“雙倍增”，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，浙江正聚焦“五區(qū)四中心”發(fā)展定位，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新模式、數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)價(jià)值、普惠共享“五個(gè)躍升”，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造引領(lǐng)支撐“兩個(gè)先行”關(guān)鍵力量。

（二）推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)夯實(shí)發(fā)展基石

浙江高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造數(shù)字科技創(chuàng)新中心，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基石。在技術(shù)方面，浙江聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、生命健康三大科創(chuàng)高地，以及云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在企業(yè)方面，浙江充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用，實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加大力度培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。在平臺(tái)方面，浙江布局了杭州城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新廊帶，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源；布局了之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)阿里達(dá)摩院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以此助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)。在人才方面，浙江牢牢把握人才是第一資源，加速匯聚數(shù)字創(chuàng)新人才，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022年）》，近年來，浙江互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率排在全國前三，11個(gè)設(shè)區(qū)市人才凈流入率為正值，尤其是杭州，已經(jīng)成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚高地。

（三）加速產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提升發(fā)展能級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，其具體表現(xiàn)形式在于通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化等路徑構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。浙江緊緊抓住數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和重構(gòu)契機(jī)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和數(shù)字技術(shù)賦能，著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上，浙江把握新一輪科技革命發(fā)展趨勢，聚焦人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展方向，努力搶灘人工智能、集成電路、軟件信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。依托新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)，不斷推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)落地，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上，浙江充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速促進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，助推全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用。積極打造數(shù)字化車間/智能工廠，探索“未來工廠”建設(shè)，深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，推廣企業(yè)“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。在數(shù)據(jù)價(jià)值化上，浙江積極探索大數(shù)據(jù)交易市場等平臺(tái)，率先探索數(shù)據(jù)要素交易流通機(jī)制，促使數(shù)據(jù)要素或數(shù)據(jù)產(chǎn)品自由流通，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

（四）布局新型基建拓寬發(fā)展場景

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。相較于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新基建既是基礎(chǔ)設(shè)施又是新興產(chǎn)業(yè)。新基建以信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，著力在科技端發(fā)力，兼具基礎(chǔ)設(shè)施投資與新興產(chǎn)業(yè)培育的雙重功能，也兼顧了擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、布局未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等都屬于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。浙江抓住新基建的重大發(fā)展機(jī)遇，搶抓窗口期，加速布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。截至2021年底，浙江建成開通5G基站10.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省縣城以上地區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，5G基站建設(shè)速度領(lǐng)跑全國。在此基礎(chǔ)上，浙江著力拓展5G、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的場景應(yīng)用，大力實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，利用數(shù)字技術(shù)賦能基層社會(huì)治理。

二、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》，2021年浙江省數(shù)字化綜合發(fā)展水平已經(jīng)位居全國第一位。不僅如此，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了“一灣引領(lǐng)、雙城聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同”的發(fā)展格局，各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)亦蓬勃發(fā)展。根據(jù)“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜”，杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、金華、臺(tái)州、湖州8個(gè)城市入圍，數(shù)量位居全國第四，且形成了各具特色的發(fā)展模式。如，杭州著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，寧波建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城，紹興加速培育集成電路新高地等。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大

浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大，穩(wěn)居全國第一方陣。2017年至2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量從1.96萬億元增加至3.57萬億元，增長了82.14％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重從37.8％上升至48.6％，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)位居全國第四。不僅如此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模也持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，2017年至2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值從4853.3億元增加至8348.3億元，增加了72.01％，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化居全國第四位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從9.4％上升至11.4％，2022年這一比例提高至11.7％，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，2017年至2021年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模從14724億元增加至27380億元，增加了85.95％，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)居全國第一，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

（二）數(shù)字技術(shù)水平不斷提升

浙江深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量和規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新能力不斷提高，為數(shù)字技術(shù)水平提升注入強(qiáng)有力支撐。2017年至2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)從0.32萬家增加至1.1萬家，科技型中小企業(yè)從0.53萬家增加至1.8萬家，涌現(xiàn)了海康威視、網(wǎng)易、阿里巴巴、大華股份等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。截至2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有營收超千億元企業(yè)2家、超百億元企業(yè)45家、超億元企業(yè)2230家、上市企業(yè)164家，搭建了6個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，領(lǐng)軍企業(yè)日益崛起，高能級(jí)平臺(tái)不斷打造，為創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)提高，創(chuàng)新活力有效釋放，創(chuàng)新產(chǎn)出節(jié)節(jié)攀升。2017年至2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利從3.6萬件增加至8.9萬件，增長了1.5倍。

（三）數(shù)字治理水平有序提高

浙江率先將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，從“最多跑一次改革”到數(shù)字化改革，浙江在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型方面保持著先試先行的步伐，這些探索和嘗試也有利于浙江優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是2021年以來，浙江全面實(shí)施數(shù)字化改革，迭代升級(jí)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)打造“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之省，省域數(shù)字治理能力保持全國前列水平。依托“浙里辦”等數(shù)字政府平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了政府辦事“一次都不跑”，打通了政府部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)辦事、用數(shù)據(jù)服務(wù)等氛圍不斷形成，大大縮短了企業(yè)和群眾的辦事時(shí)限，有效提高了企業(yè)和群眾的辦事效率。截至2021年底，“浙里辦”平臺(tái)的注冊用戶數(shù)量突破7800萬戶，打造完成了全省統(tǒng)一的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，辦事率達(dá)到85％，“讓群眾少跑、讓數(shù)據(jù)多跑”的格局日益形成；“浙政釘”平臺(tái)注冊用戶達(dá)150萬戶，集成移動(dòng)應(yīng)用2821個(gè)，政府部門之間的數(shù)據(jù)有效流轉(zhuǎn)，辦事協(xié)同程度不斷提高。

（四）數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放

浙江從政府和社會(huì)公共數(shù)據(jù)入手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全開放和有效流通，最大限度釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，浙江已建成并啟用省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，加大對(duì)公共數(shù)據(jù)的集成歸集和開放共享力度。截至2021年底，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣級(jí)平臺(tái)全部上線運(yùn)行，為公共數(shù)據(jù)流通及價(jià)值釋放提供了平臺(tái)支撐，暢通了數(shù)據(jù)價(jià)值化的路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江已開放1.96萬個(gè)數(shù)據(jù)集、5.91億條數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放走在全國前列，為經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)治理等提供了有力保障。同時(shí)，浙江是較早探索數(shù)據(jù)要素交易市場的省份，數(shù)據(jù)要素市場化配置領(lǐng)跑全國。2016年，浙江成立大數(shù)據(jù)交易中心，聚焦金融科技數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)字營銷產(chǎn)品服務(wù)交易主業(yè)，以“前店后廠”的模式探索數(shù)據(jù)要素市場化配置之路，交易初具規(guī)模，交易流程日益規(guī)范，交易模式日漸成熟。不僅如此，各地市積極探索具有區(qū)域特色的數(shù)據(jù)價(jià)值化路徑。如，溫州已累計(jì)建設(shè)數(shù)據(jù)中心15個(gè)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以高能級(jí)平臺(tái)、數(shù)字新基建等為載體創(chuàng)建區(qū)域數(shù)據(jù)中心。

三、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）優(yōu)化政策體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障所在

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，全球各國家各地區(qū)都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為參與國際競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，也出臺(tái)大量政策舉措支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，始終沿著習(xí)近平總書記在浙江工作期間所擘畫的“數(shù)字浙江”藍(lán)圖不斷推進(jìn)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，依托省域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等要素稟賦，不斷優(yōu)化政策體系。近年來，浙江先后出臺(tái)了國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版實(shí)施意見等政策文件，形成全方位支持、全省域聯(lián)動(dòng)、全要素集聚的發(fā)展格局，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一批具有浙江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)先行的特征，浙江充分把握這一點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年3月《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行，其中多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)下國內(nèi)“第一”，包括首次明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法定概念，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的法律界定，首次在法律層面將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容等，這一系列舉措為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度支撐。

（二）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐所在

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的支撐在于數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，只有這樣才能更好地促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化。浙江始終堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。一方面，浙江瞄準(zhǔn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展方向，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)，尤其注重基礎(chǔ)研究領(lǐng)域攻關(guān)。通過打造之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省技術(shù)創(chuàng)新中心、杭州城西科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)載體，集聚創(chuàng)新要素，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。另一方面，以“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)為抓手，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚全量創(chuàng)新要素。尤其是充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)人才、管理人才、經(jīng)營人才等，浙江尤其是杭州不斷成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚的主陣地。

（三）發(fā)揮企業(yè)力量是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大活力在于發(fā)揮企業(yè)的主體力量作用，不論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新還是在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，都需要發(fā)揮企業(yè)作為主體的活力，真正讓企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。浙江作為民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、孵化、應(yīng)用等環(huán)節(jié)都充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主體力量，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面，浙江加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的培育力度，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，做活做多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)，形成了既擁有海康威視、網(wǎng)易、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)又擁有諸多中小企業(yè)的發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，浙江鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，出臺(tái)一系列措施扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題。同時(shí)，在組織實(shí)施“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等科技計(jì)劃過程中，鼓勵(lì)企業(yè)參與到國家戰(zhàn)略科技力量打造，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍的作用。

（四）拓寬應(yīng)用空間是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引所在

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的牽引力在于拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用空間，以需求來驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以場景來拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)需求和供給的有機(jī)融合。浙江在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，充分重視數(shù)字應(yīng)用場景拓展，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，并大力建設(shè)新基建，為新場景構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合方面，浙江加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場等智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等新模式，加速推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)等新應(yīng)用，助推全社會(huì)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。政務(wù)服務(wù)方面，浙江較早探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，將公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開放流通，打破政府部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)字技術(shù)在群眾辦事、企業(yè)辦事等方面得到充分應(yīng)用。應(yīng)用保障方面，浙江大力推進(jìn)5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景搭建平臺(tái)，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐夢周，呂鐵.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浙江實(shí)踐：發(fā)展歷程、模式特征與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].政策瞭望，2020（02）：49-53.

[2]陳疇鏞.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2018（04）：20-21.

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本文系國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（編號(hào)20CJY010）和浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)Y23G030021）的階段性成果。

（潘家棟系中共浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授，博士）

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