黑土地保護(hù)中的環(huán)境營(yíng)造研究

摘 "要：黑土地作為東北寶貴的農(nóng)業(yè)資源，是維持生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要支撐。為解決在黑土地保護(hù)中的環(huán)境營(yíng)造問(wèn)題，該文通過(guò)分析黑土地及其環(huán)境，闡述黑龍江省在黑土地保護(hù)中探索出“龍江模式”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出營(yíng)造黑土地保護(hù)環(huán)境的幾點(diǎn)對(duì)策建議，以期為今后開(kāi)展黑土地保護(hù)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：黑土地；環(huán)境營(yíng)造；龍江模式；保護(hù)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F323.21 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2023）02-0059-05

Abstract： As a valuable agricultural resource in Northeast China， black land is the main support for the maintenance of ecological environment and the development of agricultural industry. In order to solve the problem of environmental construction in black land protection， through the analysis of black land and its environment， this paper expounds the valuable experience of \"Longjiang Model\" in black land protection in Heilongjiang Province. Several countermeasures and suggestions on creating black land protection environment are put forward， in order to provide reference for black land protection work in the future.

Keywords： black land; environmental construction; Longjiang Model; protection; countermeasures and suggestions

黑土地是全世界的寶貴資源和財(cái)富。我國(guó)東北的黑土地經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)我國(guó)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品供給，做出重大貢獻(xiàn)。但由于受環(huán)境污染、耕作方式、自然侵蝕和建設(shè)用地等因素的影響，黑土地質(zhì)量在下降，數(shù)量在減少，急需進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)。黑龍江省的黑土地保護(hù)推出了一系列法律、行政和經(jīng)濟(jì)等措施，取得明顯成效，推出的某些模式，可供借鑒。國(guó)家對(duì)黑土地保護(hù)采取多種措施，但黑土地保護(hù)依然有很多困難，需要加大力度解決。黑土地保護(hù)與環(huán)境關(guān)系密切，需要營(yíng)造黑土地保護(hù)的環(huán)境：營(yíng)造好黑土地保護(hù)的環(huán)境；營(yíng)造輿情分析和輿論宣傳的環(huán)境；營(yíng)造落實(shí)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)的環(huán)境；營(yíng)造生態(tài)種植和保護(hù)性耕作的環(huán)境；營(yíng)造黑土地污染防治的環(huán)境；營(yíng)造黑土地侵蝕減少的環(huán)境；營(yíng)造黑土地人為減少的社會(huì)環(huán)境；營(yíng)造黑土地保護(hù)的5個(gè)保障環(huán)境；營(yíng)造黑土地保護(hù)的協(xié)同環(huán)境。

1 總體分析對(duì)黑土地及其環(huán)境的認(rèn)知

黑土地是地球上特別寶貴的資源和財(cái)富，對(duì)其保護(hù)極其重要。黑土地保護(hù)又與環(huán)境營(yíng)造密切相關(guān)。

1.1 對(duì)黑土地內(nèi)涵和特點(diǎn)的認(rèn)知

黑土地是世界上最肥沃的土壤，有機(jī)質(zhì)含量是黃土的10倍。世界上的黑土地分布，說(shuō)法略有不同：有三塊說(shuō)和四塊說(shuō)。三塊說(shuō)是指世界上有三塊著名的黑土地，一塊在歐洲——第聶伯河畔的烏克蘭；一塊在美洲——美國(guó)的密西西比河流域；一塊在亞洲——中國(guó)的東北平原。四塊說(shuō)，是說(shuō)除了上述三塊黑土地之外，在世界上南半球也有一個(gè)黑土分布區(qū)，就是在南美洲東南部阿根廷的潘帕斯草原地區(qū)的“紅化黑土”。本文認(rèn)為，世界黑土分布可以概括為（3+1），意即：世界黑土地分布3塊“黑土地”加1塊“紅化黑土”。

在中國(guó)，東北平原地區(qū)是世界黑土地之一。《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，明確和細(xì)化了東北地區(qū)黑土地保護(hù)的耕地面積，見(jiàn)表1。 本文在對(duì)黑土地研究的文獻(xiàn)梳理中，總結(jié)出黑土地的若干特點(diǎn)和特色，其中有2個(gè)最明顯和最突出的特征。這就是其的珍稀性和易損性。

一是珍稀性。黑土地不僅是中國(guó)而且是世界上極其珍貴又極其稀缺的人類生存資源。首先，土地是人類生存和發(fā)展的空間，是人類生活和生產(chǎn)的物質(zhì)源泉，是人類重要的勞動(dòng)對(duì)象之一。土地是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。其作用和功能，不可缺少，無(wú)可替代。馬克思曾明確提出，“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配弟認(rèn)為，“土地是財(cái)富之母”。“萬(wàn)物土中生，有土就有根”，土地中的耕地是人類獲取糧食及其他食品等農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的最基礎(chǔ)、最基本和最重要的生產(chǎn)和生活資料。然而在地球上，黑土地這種肥沃的優(yōu)良土壤，所占比例極其稀少，在中國(guó)也是如此。有人說(shuō)，黑土地是“一兩黑土一兩金”，也有人把我國(guó)的黑土地比喻為農(nóng)業(yè)中的“大熊貓”，可見(jiàn)其稀缺性的特點(diǎn)十分突出。

表1 東北地區(qū)黑土地保護(hù)的耕地面積

注：1畝約等于667 m2。

二是易損性，本文提出，黑土地易損性的特點(diǎn)和概念。所謂易損性，是說(shuō)黑土地在人類發(fā)展的過(guò)程中，在開(kāi)發(fā)利用黑土地的同時(shí)，也給黑土地造成了數(shù)量的減少和質(zhì)量的減退。由于受地形、氣候和水流等自然條件的影響，特別是人們耕作方式和開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)等因素的不利影響，黑土地在滿足人們耕作需求的同時(shí)，也使其地力減弱和數(shù)量減少。究其原因，主要可以概括為4大類：一是環(huán)境污染，如化肥、農(nóng)藥等的過(guò)量施用和其他污染物對(duì)黑土地農(nóng)田的污染，致使黑土地質(zhì)量下降；二是環(huán)境氣候侵蝕，如山坡、江河、濕地及附近的坡耕地受到大暴雨的沖刷，致使大量腐殖質(zhì)消失，我國(guó)東北地區(qū)還有凍融侵蝕的問(wèn)題；三是過(guò)度耕種，如有些作物耕種費(fèi)盡地力，又沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，耕作品種單一化，不加以輪作的非輪化等因素，致使地力使用過(guò)度、地力減退；四是建設(shè)用地，在城鄉(xiāng)建設(shè)中特別是在黑土地區(qū)域內(nèi)城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、住宅建設(shè)和道路建設(shè)等，都要占用黑土地，致使黑土地?cái)?shù)量減少。

1.2 對(duì)黑土地環(huán)境及其特點(diǎn)的分析

黑土地，既珍貴，又易損。因此，對(duì)黑土地的保護(hù)極其重要。

土地及其保護(hù)直接關(guān)系人類的生活、生產(chǎn)和發(fā)展，而這種保護(hù)又與人類及其環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，形成了一種“三連環(huán)”的關(guān)系。本研究把人類、土地和環(huán)境這三者的關(guān)系，概括為新三元交匯的“三連環(huán)”的關(guān)系。新三元是以人為本，以人為核心。人是土地和環(huán)境的主體。同時(shí)，土地也是人類的生存環(huán)境；人類的行為又構(gòu)成了土地的生態(tài)環(huán)境，互為環(huán)境，互相制約。關(guān)于人類與土地、環(huán)境的相互依賴、相互制約的關(guān)系，不需贅述。本文所說(shuō)的環(huán)境營(yíng)造，應(yīng)與黑土地保護(hù)有關(guān)的內(nèi)外環(huán)境營(yíng)造治理的一系列自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及政府法規(guī)政策在內(nèi)的科學(xué)實(shí)踐、科學(xué)分析和科學(xué)對(duì)策建議相關(guān)聯(lián)。

1.3 對(duì)黑土地環(huán)境和特點(diǎn)的分析

包括黑土地在內(nèi)的一般土壤環(huán)境。

首先是土壤“自身環(huán)境”[1]。包括“三大體系”：土壤固體，包括無(wú)機(jī)體和有機(jī)體；土壤的液體，土壤水分；土壤的氣體。這3個(gè)體系組成一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)具有雙重性，其既是土壤本身，又是土壤環(huán)境。本文把內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行區(qū)別，把這稱為土壤內(nèi)部自身環(huán)境。

同時(shí)，還有土壤的外部環(huán)境。土壤的外部環(huán)境更是一個(gè)龐大的環(huán)境系統(tǒng)。其包括“三大體系”：周?chē)匀画h(huán)境，地理區(qū)位、氣候氣溫、降水蓄水和風(fēng)沙風(fēng)暴等自然地理動(dòng)態(tài)狀況；耕作方式環(huán)境，即人們?cè)谕恋馗N利用時(shí)取得物質(zhì)資料的方式、方法，應(yīng)該包括耕作耕種目標(biāo)的選擇，農(nóng)用生產(chǎn)資料（工具、種子、農(nóng)藥和化肥等）的選用，耕種土地的修復(fù)保養(yǎng)等一系列內(nèi)容；人文社會(huì)環(huán)境，包括對(duì)黑土地的征用開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土地保護(hù)的法規(guī)、方針政策、資金投入和社會(huì)輿情輿論等方面。

土地環(huán)境的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境概括為5大特點(diǎn)。

一是結(jié)構(gòu)性和整體性融合。無(wú)論土壤環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部結(jié)構(gòu)，其都有各自的特點(diǎn)，各自的用途；同時(shí)又具有整體性，具有SWP系統(tǒng)的整體性。二是數(shù)量和質(zhì)量并存。任何物質(zhì)，都是由一定數(shù)量和一定質(zhì)量構(gòu)成的。三是自凈能力和易損能力同在。土壤、土地和黑土地具有對(duì)土地及其環(huán)境重要的凈化功能，類似保護(hù)環(huán)境的凈化劑。土壤環(huán)境的自凈能力，受2個(gè)因素制約。第一，與土壤自身理化性質(zhì)有關(guān)。第二，受土壤系統(tǒng)中微生物種類和數(shù)量的制約。其污染負(fù)荷和凈化強(qiáng)度是有限度的污染，一旦超過(guò)土壤的最大容量，就會(huì)引起不同程度的土壤污染[2]。四是內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)交織。土壤環(huán)境的內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)，共處于地球生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)中，兩者既是清晰可分的又是密切關(guān)聯(lián)的，相互交融，相互作用。五是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境同等重要。

本文提出黑土地的“損耗”概念。所謂黑土地的損耗，就是在黑土地的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，由于自然地理和社會(huì)人文因素的影響，使黑土地的質(zhì)量退化，數(shù)量縮減。其應(yīng)該是同黑土地“保護(hù)”相對(duì)應(yīng)的概念。以往有關(guān)專家和社會(huì)各界常講，黑土地退化，即黑土地肥力的下降。毫無(wú)疑問(wèn)，這是抓住了黑土地問(wèn)題的要害，但只是問(wèn)題的一部分，同時(shí)也存在黑土地?cái)?shù)量減少的問(wèn)題。推出黑土地“損耗”的概念，就把黑土地質(zhì)量退化和數(shù)量減少都概括了。以往，都是把質(zhì)量退化和數(shù)量減少分開(kāi)表述，用了損耗這一概念就可以把這2個(gè)因素概括在同一概念中，表述起來(lái)更方便，更全面。

2 實(shí)踐考察：黑土地保護(hù)的“龍江”實(shí)證與“龍江模式”

2.1 “龍江模式”綜合分析

我們國(guó)家從政府到民間，從科學(xué)家到農(nóng)民，多年來(lái)一直沒(méi)有停止對(duì)黑土地保護(hù)探索的腳步。

黑龍江省在黑土地保護(hù)方面，一直在努力，并在實(shí)踐中推出了若干保護(hù)黑土地的模式。在20世紀(jì)50年代，我國(guó)的科學(xué)工作者就開(kāi)始了對(duì)黑土地保護(hù)的相關(guān)研究。1978年，中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所和黑龍江省農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科技工作者在黑龍江海倫建立黑土生態(tài)實(shí)驗(yàn)站，在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展黑土農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和提高生產(chǎn)途徑的研究。

黑龍江省在耕地保護(hù)和黑土地保護(hù)的立法方面，也做得及時(shí)、到位。2016年黑龍江省人大常委會(huì)制定和頒布了《黑龍江省耕地保護(hù)條例》，2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《黑龍江省黑土地保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》，對(duì)黑土地保護(hù)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署；2018年，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推出和實(shí)施了《黑龍江省黑土耕地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，2018年黑龍江省政府提出了黑土地保護(hù)的十項(xiàng)技術(shù)保障措施。2022年8月之前，黑龍江省為落實(shí)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》和《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2015年）》而行動(dòng)。黑龍江省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目取得成效。

2021年1月10日《黑龍江日?qǐng)?bào)》首次推出黑土地保護(hù)的“龍江模式”。之后韓曉增等進(jìn)一步闡釋了“龍江模式”在解決黑土地保護(hù)利用中的主要措施。本文將其概括為依據(jù)十字方針，依托四大要素，依靠四大措施。

依據(jù)十字方針：即依靠“保育、培育、改良、保護(hù)、治理”的黑土地保護(hù)利用十字方針。依托五大要素：即依據(jù)黑土地分布的地形地貌特點(diǎn)、氣候特征、土壤類型和作物種植結(jié)構(gòu)等因素，因地制宜地實(shí)施保護(hù)措施。依靠的四大措施：因地制宜地實(shí)施秸稈翻混、碎混覆蓋還田、有機(jī)深混肥土壤及大豆作物參與和其他作物輪作，其他保護(hù)性耕作等措施。從實(shí)際效果看，玉米秸稈和有機(jī)肥連續(xù)深混還田層土壤有機(jī)質(zhì)含量分別增加了16.44%和12.4%；連續(xù)3年玉米秸稈碎混還田后-15 cm土層土壤有機(jī)質(zhì)增加了6.8%；秸稈免耕覆蓋增加了-5 cm土層土壤的有機(jī)質(zhì)。在以往的東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)中，在此基礎(chǔ)上黑龍江省的黑土地保護(hù)利用逐漸升級(jí)。

2.2 黑土地保護(hù)“龍江模式”升級(jí)版

（1）采取的措施。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護(hù)好、利用好。”截至2022年從中央到地方的各級(jí)黨政部門(mén)、科技人員、基層農(nóng)村干部和農(nóng)民的共同努力下，黑龍江省黑土地保護(hù)再升級(jí)[3]。其措施主要有3個(gè)特點(diǎn)。一是實(shí)施硬措施，落實(shí)硬責(zé)任。推進(jìn)和保障黑土地保護(hù)的舉措真正落實(shí)。二是黑龍江省在出臺(tái)了一系列土地和黑土地保護(hù)利用的法律法規(guī)、條例和規(guī)劃的同時(shí)，在2021年發(fā)布了《黑龍江省黑土耕地保護(hù)利用“田長(zhǎng)制”工作方案（試行）》。三是探索實(shí)施模式。黑龍江省因地制宜地探索、實(shí)施了“一翻兩免”的黑土地保護(hù)模式，此模式被國(guó)家給予肯定，把黑龍江省黑土地保護(hù)的“龍江模式”“三江模式”列為國(guó)家黑土地保護(hù)的技術(shù)模式主推。

（2）生物技術(shù)賦能。黑土地增肥加快生物技術(shù)助力黑土地保護(hù)的重要措施。在黑龍江省，類似“秸稈+動(dòng)物糞便”或“秸稈+動(dòng)物糞便含豆粕的復(fù)合微生物菌劑”的有機(jī)肥造肥技術(shù)在多地得到應(yīng)用。這種技術(shù)施用過(guò)程中，對(duì)外界條件要求不高。

（3）數(shù)字技術(shù)助力。使黑土檢測(cè)“診斷”更精準(zhǔn)。數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)不僅有助于農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品數(shù)量的提升，也會(huì)給黑土地保護(hù)帶來(lái)新的路徑。

2.3 “龍江模式”中的寶清模式

在黑龍江省黑土地保護(hù)方面，新聞媒體還設(shè)有黑土地保護(hù)專欄，推出了集各方力量，用多方治理，為黑土地做“美容補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)”的“寶清模式”。

一是黑土地保護(hù)依托社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制。寶清縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合18家單位，這些單位既有密切合作，又有明確分工，實(shí)施黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)。二是黑土地保護(hù)與田長(zhǎng)制相結(jié)合。在治理機(jī)制上與上下級(jí)的田長(zhǎng)制機(jī)制和田長(zhǎng)制責(zé)任單位緊密結(jié)合。三是黑土地保護(hù)工作與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)聯(lián)。四是綜合整治和工程配套不斷完善。五是黑土地保護(hù)與白漿土改良治理相互動(dòng)。六是黑土地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合：秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用；富硒土地資源的開(kāi)發(fā)利用。

2.4 “龍江模式”中的趙光模式

目前，黑龍江省創(chuàng)建了一種土地托管模式。即將耕地托管給農(nóng)場(chǎng)耕種。以北安市趙光村為例，北大荒集團(tuán)創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)區(qū)域服務(wù)中心，在北安建立分公司。在農(nóng)資準(zhǔn)備播種、耕種、田間管理、糧食收獲和糧食銷售等流程，提供全過(guò)程、無(wú)憂慮服務(wù)。有文獻(xiàn)證明，這種托管服務(wù)的方式，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收和農(nóng)場(chǎng)增效的多方面受益。同時(shí)，由于托管農(nóng)場(chǎng)采取了規(guī)范耕作措施，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，使黑土地保護(hù)得到了增強(qiáng)。委托經(jīng)營(yíng)后，吸收了北大荒集團(tuán)每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不斷改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，同時(shí)，增加土地的透氣性，既能提升地力，又能起到抗旱保墑的功效。肥鴨鮮魚(yú)，“蝦兵蟹將”。這種一水多用，一田多項(xiàng)的稻田生態(tài)養(yǎng)殖“新花樣”層出不窮。

北大荒集團(tuán)的“泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)有限公司”，還有專門(mén)的鴨稻生態(tài)種養(yǎng)基地，自然生態(tài)和諧共生，不僅實(shí)現(xiàn)了水稻有機(jī)生產(chǎn)，提高了稻米質(zhì)量，還起到了保護(hù)保養(yǎng)黑土地稻田的功效[4]。

近年來(lái)黑龍江省農(nóng)民對(duì)稻田養(yǎng)殖做了很多嘗試，有養(yǎng)鴨、蟹、魚(yú)、蛙等，在這過(guò)程中，探索創(chuàng)出綠色主體、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路子，也有助于稻田黑土的保護(hù)。

3 黑土地保護(hù)中的環(huán)境營(yíng)造存在的問(wèn)題及對(duì)策

回顧了中國(guó)黑土地開(kāi)發(fā)的歷程，東北黑土地的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)歷了初始?jí)ɑ摹⒖焖贁U(kuò)張和迅速發(fā)展3個(gè)階段。

據(jù)中新網(wǎng)長(zhǎng)春2022年7月23日電，在由中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院、吉林省人民政府共同主辦的《黑土地保護(hù)利用論壇》上，來(lái)自世界各國(guó)的數(shù)十位農(nóng)業(yè)專家和政府官員以線上線下相結(jié)合的方式，就黑土地保護(hù)利用工作進(jìn)行深入交流。多位專家證實(shí)，目前以高產(chǎn)著稱的烏克蘭平原、密西西比平原、中國(guó)東北平原和潘帕斯平原，都毫無(wú)例外地因長(zhǎng)期高度開(kāi)發(fā)利用、自然因素和人為因素影響，導(dǎo)致土壤流失、肥力下降、結(jié)構(gòu)變差。我國(guó)東北黑土地開(kāi)墾最晚，但一直承載著重要的產(chǎn)糧使命。雖然一年只能種一季，但東北三省糧食總產(chǎn)量近年占全國(guó)的1/4，糧食調(diào)出量占全國(guó)1/3，是保障我國(guó)糧食安全的“壓倉(cāng)石”。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，黑土地上玉米的單產(chǎn)量增長(zhǎng)2倍以上。但因過(guò)度開(kāi)墾和利用，黑土地正面臨著嚴(yán)重退化和減少的問(wèn)題。

中國(guó)科學(xué)院東北地理農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所的梁愛(ài)珍等3位專家經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研指出，東北黑土地退化的具體表現(xiàn)[5]：一是土地退化嚴(yán)重；二是土壤污染嚴(yán)重；三是土壤生物完整性失衡。

面對(duì)上述問(wèn)題，本文從黑土地保護(hù)環(huán)境營(yíng)造視角，提出對(duì)策建議。

3.1 營(yíng)造輿情分析和輿論宣傳的環(huán)境

社會(huì)輿情是黑土地保護(hù)的重要輿論環(huán)境。注重黑土地輿論宣傳至關(guān)重要。如把“黑土地”比作土地中的“大熊貓”。然而黑土地保護(hù)真正達(dá)到“大熊貓”那樣家喻戶曉還要做很多工作。一是加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)重要性的輿論宣傳。二是加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)內(nèi)容和方法的輿論宣傳。三是加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)的方針政策措施的宣傳。在宣傳方法上，一是講座宣傳。二是鼓勵(lì)組織專家學(xué)者到社區(qū)、學(xué)校和軍營(yíng)舉辦講座，讓黑土地保護(hù)人人皆知。三是鼓勵(lì)志愿者了解和參與黑土地保護(hù)的宣傳。四是各新聞媒體開(kāi)辟專欄，大力宣傳黑土地保護(hù)。

3.2 營(yíng)造落實(shí)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)的環(huán)境

無(wú)論是《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，還是黑龍江省推出的若干有關(guān)黑土地保護(hù)的一系列有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃和政策，都對(duì)黑土地保護(hù)推出了新要求。這些重要法規(guī)，是專門(mén)立法保護(hù)耕地中的“大熊貓”的“護(hù)身符”，是保護(hù)黑土地資源、穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展利用，維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)國(guó)家糧食安全這一“壓倉(cāng)石”的“定心丸”，是城鄉(xiāng)黑土地保護(hù)利用和相關(guān)治理、修復(fù)措施的“鐵定律”和“硬措施”。要真正落實(shí)還需要下功夫。

3.3 營(yíng)造生態(tài)種植和保護(hù)性耕作的環(huán)境

生態(tài)種植是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行土地的集約化經(jīng)營(yíng)、凈態(tài)化治理的農(nóng)業(yè)發(fā)展和土地種植模式。黑土地保護(hù)，特別需要這樣的種植模式及其環(huán)境的營(yíng)造。而保護(hù)性耕作，是指提高少耕、免耕和優(yōu)耕等地表土壤的微形改造技術(shù)及地表有機(jī)質(zhì)覆蓋、填加等合理種植和加肥技術(shù)等技術(shù)措施，減少農(nóng)田土壤侵蝕，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是一種直接保護(hù)土壤耕作方式。生態(tài)種植和保護(hù)性耕作，既互相區(qū)別，又互相聯(lián)系，都是黑土地保護(hù)的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)種植模式和耕作方式。以保護(hù)性耕作為例，其是以機(jī)械化技術(shù)、裝備及手段為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。有的文獻(xiàn)提出，目前保護(hù)性耕作包含的機(jī)械化技術(shù)主要有6項(xiàng)內(nèi)容：秸稈覆蓋技術(shù)；適度免耕、少耕和休耕等養(yǎng)地技術(shù)；施用有機(jī)肥和適度的化肥施用技術(shù)；雜草和病蟲(chóng)害防治及農(nóng)藥適度施用技術(shù)；適度深松技術(shù)；合理輪作和適度休耕的養(yǎng)地措施。以上措施，需要從自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)政策多方面研究和營(yíng)造這類生態(tài)種植和保護(hù)性耕作的良好環(huán)境，大力推進(jìn)黑土地保護(hù)。

3.4 營(yíng)造黑土地污染防治的環(huán)境

黑土地自身有一定的自凈能力，能夠吸附和緩解污染物造成的負(fù)面影響，并降低污染物質(zhì)進(jìn)入自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。但這種自凈能力是有一定限度的，當(dāng)污染物含量超過(guò)了土壤自凈作用的負(fù)荷，土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能就會(huì)發(fā)生變化，微生物活性就受到抑制，有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，造成土壤污染，同時(shí)還通過(guò)“土壤—人—人體”這一途徑危害人體健康。為營(yíng)造黑土地污染防治的良好環(huán)境，需要做到：明確污染物、污染源、檢測(cè)污染程度、污染危害；采取系統(tǒng)措施防治污染，有針對(duì)性地提出適宜的、有效的防治措施；治理工業(yè)“三廢”和城鄉(xiāng)生活“廢水”的排放；農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜的適度施用；特殊地質(zhì)污染現(xiàn)象的治理；防止土壤酸化。

3.5 營(yíng)造黑土地侵蝕減少的環(huán)境

對(duì)黑土地的侵蝕，不僅使黑土地的數(shù)量縮減，還會(huì)使黑土地的肥力減少。其來(lái)源有3個(gè)方面：風(fēng)蝕，主要在多風(fēng)和風(fēng)大無(wú)防護(hù)的平原地帶發(fā)生；水蝕，主要在半山區(qū)、坡耕地、江河濕地和水流邊發(fā)生；凍蝕，主要是在東北特別是黑龍江省的冬季寒冷地帶發(fā)生。有專家學(xué)者也提出了減少黑土地侵蝕的有關(guān)措施：治理坡耕地防治土壤水蝕；建設(shè)載水、排水和引水等設(shè)施，欄蓄和疏導(dǎo)地表，打造地埂，修筑植物護(hù)坡，坡耕地適當(dāng)修建梯田，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)體系，防治土壤風(fēng)蝕；等等。在黑龍江省的黑土地侵蝕治理方面還有兩個(gè)例子。據(jù)報(bào)道，北大荒集團(tuán)綏化分公司治理侵蝕溝，坡地變寶地。包括土地整治、填平水泡；石籠擴(kuò)坡，保護(hù)耕地；侵溝治理，阻止侵蝕。又據(jù)報(bào)道，在北大荒集團(tuán)曙光農(nóng)場(chǎng)，科技助力坡耕地增產(chǎn)增收，主要措施是“等高線”上的坡耕地科學(xué)治理。這種治理模式能防止水土流失，既能有效解決不同占位農(nóng)作物的均勻生長(zhǎng)，又能達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。

上述專家指導(dǎo)意見(jiàn)和“龍江模式”經(jīng)驗(yàn)，都是營(yíng)造黑土地保護(hù)治理侵蝕問(wèn)題的重要借鑒。

3.6 營(yíng)造黑土地人為減少的社會(huì)環(huán)境

黑土地減損原因，除了自然因素外，就是人為的占地因素。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，鄉(xiāng)村耕地被征用是常有的事情。但無(wú)規(guī)劃、過(guò)度性占地時(shí)有發(fā)生。城鄉(xiāng)建設(shè)用地和黑土地保護(hù)是天然逆向運(yùn)行的一對(duì)矛盾，解決比較困難，最重要的是要依法依規(guī)辦事，要認(rèn)真地落實(shí)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》不能為違規(guī)征用黑土地而任意修改城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題“嚴(yán)實(shí)深入調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)，科學(xué)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿情監(jiān)督。

3.7 營(yíng)造黑土地保護(hù)的保障環(huán)境

一是人才保障環(huán)境。黑土地保護(hù)需要相關(guān)的科技人才環(huán)境。既需要在實(shí)踐一線的技術(shù)人才和科普指導(dǎo)人才，也需要科研院所的專業(yè)研究人才，探索黑土地保護(hù)的新技術(shù)、新政策。二是科技研究的保障環(huán)境。三是資金投入環(huán)境。需要像保護(hù)“大熊貓”一樣的資金投入，在有關(guān)法律法規(guī)中，已經(jīng)明確各級(jí)政府的資金保障投入要求，需要落到實(shí)處。需要設(shè)立黑土地保護(hù)基金、資金。四是黑土地的各地區(qū)各層級(jí)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)環(huán)境。五是組織領(lǐng)導(dǎo)保障環(huán)境。

3.8 營(yíng)造黑土地保護(hù)的協(xié)同環(huán)境

黑土地保護(hù)這一巨大的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)若干關(guān)系：保護(hù)和利用的關(guān)系；土地所有者和經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)責(zé)任關(guān)系；組織工作中，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)民的多層關(guān)系；保護(hù)中多部門(mén)協(xié)調(diào)的關(guān)系；跨行政區(qū)的政策、對(duì)策協(xié)調(diào)關(guān)系；推廣本地區(qū)保護(hù)模式與借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系；技術(shù)工程措施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)措施的關(guān)系；黑土地保護(hù)與數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)系；黑土地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等規(guī)劃的關(guān)系；多長(zhǎng)制的關(guān)系（即“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”的關(guān)系），這些關(guān)系協(xié)調(diào)好，會(huì)強(qiáng)化黑土地保護(hù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

黑土地資源在保障國(guó)家糧食安全中具有不可替代的重要地位，保護(hù)黑土地面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，因此，文章在黑土地保護(hù)中的環(huán)境營(yíng)造上，從依法保護(hù)、生態(tài)種植和保護(hù)性耕作、污染防治等方面著手，為國(guó)家糧食安全，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入提供保障，實(shí)現(xiàn)黑土地的保護(hù)與利用。

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