中國(guó)全球安全治理觀引領(lǐng)構(gòu)建人類安全共同體

【關(guān)鍵詞】全球安全治理觀；人類安全共同體；全球安全倡議

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的全球安全形勢(shì)，習(xí)近平總書記站在維護(hù)國(guó)際共同安全與構(gòu)建人類安全共同體的高度，提出一系列全球安全治理重要思想，形成了具有中國(guó)特色的全球安全治理觀。新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀不斷發(fā)展、內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)，彰顯中國(guó)國(guó)家安全思想的先進(jìn)性優(yōu)越性和對(duì)外工作的主動(dòng)性引領(lǐng)性。

一、中國(guó)全球安全治理觀的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，外部安全環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題凸顯，各種“黑天鵝”與“灰犀牛”事件此起彼伏，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加劇，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球安全治理亟待加強(qiáng)、亟待正確理念的引領(lǐng)。

（一）從世界看

一是全球性安全問(wèn)題交織聯(lián)動(dòng)。隨著安全的內(nèi)涵與外延不斷拓展，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，全球安全環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性日益加重，給人類社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻的綜合性挑戰(zhàn)。一方面，地區(qū)沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)與熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，在加劇地區(qū)動(dòng)蕩不安的同時(shí)，衍生出一系列非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。近年來(lái)，地區(qū)沖突時(shí)有發(fā)生，多國(guó)政局動(dòng)蕩，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。2022年，烏克蘭危機(jī)的發(fā)生堪稱冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歐洲爆發(fā)的最大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，由此引發(fā)的外溢效應(yīng)導(dǎo)致全球糧食、能源等非傳統(tǒng)安全危機(jī)愈演愈烈，嚴(yán)重影響疫情后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。同年，日本政府決定于2023年春夏期間向海洋排放福島核電站核污水，這嚴(yán)重危害海洋環(huán)境和人類健康，侵害周邊國(guó)家合法權(quán)益。另一方面，一些新型非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)躍升為影響人類安全的重大威脅，并在特定條件下易被政治化、軍事化，成為一些西方國(guó)家操弄地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的工具。例如，新冠疫情給全人類的生命健康造成了重大威脅，截至2023年4 月，全球共有約689萬(wàn)人死于新冠疫情。與此同時(shí)，疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)一步加劇，全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度增高。個(gè)別西方大國(guó)將病毒溯源政治化，借機(jī)抹黑攻擊中國(guó)，企圖掩蓋其國(guó)內(nèi)抗疫不力的事實(shí)。2023年，烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，國(guó)際合作與大國(guó)互信備受侵蝕，和平赤字、安全赤字有增無(wú)減，全球安全治理難度繼續(xù)增大。

二是國(guó)際安全公共產(chǎn)品供給缺失。當(dāng)前全球安全困境主要源于國(guó)際安全公共產(chǎn)品的供求矛盾加劇，造成全球安全治理效率低下。一方面，國(guó)際安全公共產(chǎn)品的霸權(quán)供給模式造成供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。在現(xiàn)行國(guó)際秩序下，美國(guó)作為霸權(quán)供給模式的唯一主體，在國(guó)際安全公共產(chǎn)品的提供中，將其視為攫取霸權(quán)利益的工具，目的是捍衛(wèi)自身霸權(quán)地位。自特朗普政府以來(lái)，美國(guó)將國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)調(diào)整為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，奉行“美國(guó)優(yōu)先”，接連退出《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》《全球移民協(xié)議》等多邊條約，體現(xiàn)了美國(guó)供給國(guó)際安全公共產(chǎn)品能力與意愿的下降。拜登政府上任以來(lái)，美國(guó)極力修復(fù)與盟友的關(guān)系，大搞集團(tuán)政治，導(dǎo)致其提供的國(guó)際安全公共產(chǎn)品“私物化”走勢(shì)明顯加重，以?shī)W庫(kù)斯（AUKUS）、“四方安全對(duì)話”（QUAD）等為代表的“小圈子”安全合作機(jī)制顯著增加。美國(guó)將全球安全治理“集團(tuán)化”“私物化”的做法將嚴(yán)重破壞全球和地區(qū)安全合作共識(shí)，促使國(guó)際安全公共產(chǎn)品的供求關(guān)系走向失衡。另一方面，國(guó)際安全公共產(chǎn)品的制度供給模式也存在效率問(wèn)題。盡管聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就烏克蘭危機(jī)中的涉核問(wèn)題、人道主義問(wèn)題等召開多次會(huì)議，但危機(jī)仍在持續(xù)。美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，非但沒有為解決烏克蘭危機(jī)提供和平方案，反而力挺北約東擴(kuò)，扶植混合代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，拉攏脅迫盟友對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，導(dǎo)致國(guó)際安全公共產(chǎn)品的霸權(quán)供給模式對(duì)制度供給模式造成了嚴(yán)重沖擊，凸顯了制度供給模式在高敏感政治安全問(wèn)題上存在公平與效率危機(jī)。美國(guó)政治學(xué)家約瑟夫·奈用“金德爾伯格陷阱”解釋當(dāng)前中美權(quán)力轉(zhuǎn)移可能引發(fā)的全球治理危機(jī)，認(rèn)為中國(guó)崛起以后不愿承擔(dān)美國(guó)無(wú)力負(fù)責(zé)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品供給。但中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)證明，中國(guó)積極進(jìn)取、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提供了一系列國(guó)際安全公共產(chǎn)品，為完善全球安全治理體系發(fā)揮了重要作用。

（二）從中國(guó)看

一是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要穩(wěn)定的外部環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，不僅打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，而且經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。但中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍存在許多尚待解決的困難和問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)。”與此同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響的不斷提升，西方國(guó)家蓄意炒作各種版本的“中國(guó)威脅論”，組建反華“小圈子”，威脅中國(guó)的國(guó)家安全與發(fā)展。中國(guó)亟須完善全球安全治理體系，促使其更加公平正義，為中國(guó)式現(xiàn)代化塑造有利的外部環(huán)境。

二是中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力和意愿不斷加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷優(yōu)化外交總體布局，積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從理念、機(jī)制和行動(dòng)上不斷提升參與國(guó)際事務(wù)的能力和意愿，這是新時(shí)代中國(guó)全球安全治理觀的內(nèi)生動(dòng)力。2023 年4 月，習(xí)近平主席出席中法企業(yè)家委員會(huì)第五次會(huì)議閉幕式時(shí)指出，“提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議、共建‘一帶一路’倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是希望讓團(tuán)結(jié)代替分裂、合作代替對(duì)抗、包容代替排他，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”十年來(lái)，中國(guó)的建交國(guó)總數(shù)從172 個(gè)增加到182 個(gè)，同世界各國(guó)和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系的數(shù)量從41對(duì)增加到113 對(duì)，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系愈發(fā)緊密。在全球安全治理領(lǐng)域，中國(guó)始終支持多邊主義，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，積極開展聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，支持聯(lián)合國(guó)在全球安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用。中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，在南海問(wèn)題上，中國(guó)倡導(dǎo)各方在《南海各方行為宣言》框架下推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商；在烏克蘭危機(jī)上，中國(guó)發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件；在中東問(wèn)題上，中方先后提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問(wèn)題的四點(diǎn)主張、落實(shí)巴勒斯坦問(wèn)題“兩國(guó)方案”的三點(diǎn)思路，為促進(jìn)中東安全提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)在上合組織、瀾湄合作等地區(qū)安全合作中扮演更重要角色，針對(duì)恐怖主義、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題加強(qiáng)雙多邊執(zhí)法安全合作。此外，在網(wǎng)空安全、生物安全、人工智能、糧食安全、能源安全、深海安全、極地安全、太空安全等新型非傳統(tǒng)安全的治理上，中國(guó)同樣為世界作出了積極貢獻(xiàn)，贏得廣泛贊譽(yù)，國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

二、中國(guó)全球安全治理觀的創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)的全球安全治理觀是新時(shí)代國(guó)家安全與外交思想的系統(tǒng)集成，并在實(shí)踐中不斷豐富、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）總體國(guó)家安全觀明確了全球安全治理觀的重要地位

2014 年4 月，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出了“總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)調(diào)“以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”， 兼顧自身安全和共同安全。f2020 年12 月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)上，就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”，其中第八個(gè)就是“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。”黨的二十大報(bào)告首次專章論述國(guó)家安全工作，同時(shí)提出“完善參與全球安全治理機(jī)制”和“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的重要思想。因此，中國(guó)的全球安全治理觀可視為總體國(guó)家安全觀的對(duì)外呈現(xiàn)，既是中國(guó)維護(hù)自身安全的需要，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的需要。

（二）人類命運(yùn)共同體理念樹立了全球安全治理觀的價(jià)值取向

2013 年3 月，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院首次面向國(guó)際社會(huì)提出了人類命運(yùn)共同體理念，為共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、共創(chuàng)人類美好未來(lái)提供了中國(guó)方案。2015 年9 月，在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席又從伙伴關(guān)系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)體系五個(gè)方面系統(tǒng)闡釋人類命運(yùn)共同體的主要內(nèi)涵。2017 年1 月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講，從現(xiàn)實(shí)角度系統(tǒng)勾勒構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐路徑，系統(tǒng)解答了“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”的時(shí)代之問(wèn)。黨的二十大報(bào)告將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，進(jìn)一步闡明了新征程上推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代意義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)路徑，打破了“現(xiàn)代化= 西方化”的迷思，突破了“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本、胸懷天下的使命擔(dān)當(dāng)。十年來(lái)，人類命運(yùn)共同體理念在全球、多邊和雙邊領(lǐng)域下生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，為開展全球安全治理提供了價(jià)值導(dǎo)向。在雙邊關(guān)系上，中國(guó)同巴基斯坦、老撾、柬埔寨等十余個(gè)國(guó)家就構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體發(fā)表行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合聲明或達(dá)成重要共識(shí)，共同打造新時(shí)代國(guó)家關(guān)系典范。在多邊合作上，中國(guó)同近10 個(gè)地區(qū)共同推進(jìn)中非命運(yùn)共同體、中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體、上合組織命運(yùn)共同體建設(shè)，成為發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、攜手共進(jìn)的生動(dòng)寫照。在全球?qū)用嫔希袊?guó)提出了“核安全命運(yùn)共同體”“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”“地球生命共同體”等重要理念，為全球安全治理增強(qiáng)了共同體意識(shí)。

（三）全球安全觀和全球治理觀構(gòu)成了全球安全治理觀的思想內(nèi)核

全球安全觀和全球治理觀共同構(gòu)成了全球安全治理觀的“兩大支柱”，從指導(dǎo)思想和實(shí)踐原則兩方面為實(shí)現(xiàn)世界持久和平和普遍安全指明了路徑。一方面，全球安全觀來(lái)源于“亞洲安全觀”，體現(xiàn)了中國(guó)立足周邊安全和亞洲安全的現(xiàn)實(shí)需求。2014年5月，習(xí)近平主席出席亞信上海峰會(huì)，提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，從安全主體、安全領(lǐng)域、安全方式、安全目標(biāo)等四個(gè)維度，闡釋了亞洲安全觀的核心內(nèi)涵，不僅為亞洲安全指明方向，而且為全球安全指引道路，彰顯新時(shí)代中國(guó)對(duì)地區(qū)與國(guó)際安全的理念引領(lǐng)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。2017年9月，習(xí)近平主席在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，不僅將亞洲安全觀提升為全球安全觀，還提出了“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”的全球安全治理理念，強(qiáng)調(diào)以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。全球安全觀不僅成為總體國(guó)家安全觀理論體系的重要組成部分，還被寫入《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，表明新時(shí)代中國(guó)以全球安全觀指引全球安全治理。

另一方面，全球治理觀來(lái)源于共建“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)。2014年6月，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，中阿共建“一帶一路”應(yīng)該堅(jiān)持“共商、共建、共享原則”。2015年10 月，第十八屆中共中央政治局就全球治理進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記首次提出“弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。”這不僅體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)全球治理觀的形成，也為運(yùn)用全球治理觀應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)提供了可行思路。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告正式提出“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀”，從堅(jiān)持國(guó)際公平正義、發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的高度，為全球安全治理明確了指導(dǎo)原則。

（四）全球安全倡議明晰了全球安全治理觀的實(shí)踐路徑

2022 年4 月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式上提出了“全球安全倡議”，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、破解全球安全困境提供了中國(guó)方案，是中國(guó)為全球安全治理提供的重要公共產(chǎn)品。2023 年2 月，中國(guó)發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，明確了落實(shí)全球安全倡議的20 個(gè)重點(diǎn)合作方向和5 個(gè)合作平臺(tái)機(jī)制，指明了全球安全治理的實(shí)踐路徑。全球安全倡議以堅(jiān)持全球安全觀為理念引領(lǐng)，倡導(dǎo)只有基于道義和正確理念的安全，才是真正持久的安全；以堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整為基本前提，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等；以堅(jiān)持遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為根本遵循，呼吁共同踐行真正的多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在全球安全治理中的主要平臺(tái)地位；以堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切為重要原則，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建人類安全共同體；以堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端為必由之路，鼓勵(lì)沖突各方以對(duì)話建互信、解紛爭(zhēng)、促安全；以堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全為應(yīng)有之義，倡導(dǎo)多管齊下、綜合施策、完善規(guī)則，尋求維護(hù)全球安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。全球安全倡議是開展全球安全治理的科學(xué)指南，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際安全話語(yǔ)權(quán)的開拓進(jìn)取。

三、中國(guó)全球安全治理觀的核心內(nèi)涵

中國(guó)的全球安全治理觀植根于中華傳統(tǒng)和合文化，發(fā)展于中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與推進(jìn)大國(guó)外交的實(shí)踐探索，強(qiáng)調(diào)以人為本、公平正義、合作共贏、持久安全。

（一）以人為本

新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀堅(jiān)持以人為本，就是倡導(dǎo)世界各國(guó)開展全球安全治理實(shí)踐中，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全治理，心系人類共同利益、應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、維護(hù)人類共同安全。首先，要關(guān)注人類對(duì)和平的渴望。人類的發(fā)展史無(wú)不伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙，新世紀(jì)以來(lái)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、納卡沖突、烏克蘭危機(jī)等戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突不斷，給人類的安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響。一方面，任何有益于解決沖突和化解危機(jī)的方法都應(yīng)該嘗試，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政治優(yōu)先解決問(wèn)題，而不是付諸武力行動(dòng)；另一方面，一些國(guó)家熱衷于通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)維持霸權(quán)的做法不僅嚴(yán)重破壞和平，而且注定以失敗告終。例如，美國(guó)以“反恐”之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)已造成超過(guò)90萬(wàn)人死亡，其中約33.5 萬(wàn)人是平民，數(shù)百萬(wàn)人受傷，數(shù)千萬(wàn)人流離失所，不僅打破了當(dāng)?shù)卣沃刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定，還造成了嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩，反而為恐怖主義的滋生和蔓延提供了絕佳的溫床。其次，要關(guān)注人類共同的安全挑戰(zhàn)。當(dāng)前，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性和多樣性更加突出，生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、跨國(guó)犯罪等影響人類共同安全的全球性問(wèn)題交織聯(lián)動(dòng)，任何國(guó)家的安全短板都會(huì)增加外部風(fēng)險(xiǎn)涌入本國(guó)的機(jī)會(huì)和可能，也會(huì)積累疊加造成本國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)外溢，各國(guó)需要站在維護(hù)人類安全的高度上統(tǒng)籌好自身安全與共同安全。最后，要關(guān)注人類生存與發(fā)展的根基。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，樹立人與自然萬(wàn)物相依共存、和諧相處的觀念，共同維護(hù)人類的地球家園，共建人與自然生命共同體。

（二）公平正義

新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀堅(jiān)持公平正義，就是倡導(dǎo)各國(guó)在開展全球安全治理實(shí)踐中，共同踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在全球安全治理中的主要平臺(tái)地位。2015 年9 月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，首次提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值”，“全人類共同價(jià)值”是對(duì)西方虛偽霸道的“普世價(jià)值”的否定和超越。當(dāng)前，某些西方大國(guó)企圖維持國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)，極力維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，這種秩序不過(guò)是其大搞“本國(guó)例外”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的體現(xiàn)，是把自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，企圖用少數(shù)國(guó)家的“幫規(guī)”取代被普遍接受的國(guó)際法，本質(zhì)上是為了維護(hù)個(gè)別國(guó)家的霸權(quán)。法國(guó)前常駐聯(lián)合國(guó)代表、前駐美大使拉爾·阿勞德指出，“所謂‘基于規(guī)則的秩序’實(shí)際上就是一種‘西方秩序’，美國(guó)和歐洲不公平地主導(dǎo)著聯(lián)合國(guó)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織，這種秩序并沒有建立在平等的國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)上。”與此形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)的全球安全治理觀堅(jiān)持國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，堅(jiān)定支持發(fā)展中國(guó)家在全球安全治理體系中的發(fā)言權(quán)，不斷推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，是維護(hù)國(guó)際秩序與世界和平的重要保障。

（三）合作共贏

新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀堅(jiān)持合作共贏，就是倡導(dǎo)治理主體多方參與、治理手段多方協(xié)商、治理平臺(tái)多方共建、治理成果多方共享，以正確義利觀引領(lǐng)全球安全治理實(shí)踐，向世界傳遞中國(guó)立己達(dá)人、兼濟(jì)天下的道義理念。首先，強(qiáng)調(diào)治理主體的多方參與，旨在發(fā)揮國(guó)際社會(huì)的共同力量，發(fā)揮各國(guó)政府、國(guó)際組織、社會(huì)組織、高校智庫(kù)等國(guó)家行為體和非國(guó)家行為體的各自優(yōu)勢(shì)，形成全球安全治理的合力。其次，強(qiáng)調(diào)治理手段的多方協(xié)商，旨在通過(guò)對(duì)話協(xié)商，不斷推進(jìn)各國(guó)安全理念對(duì)接，共同研究制定符合大多數(shù)國(guó)家意愿和訴求的全球安全治理規(guī)則，使全球安全治理體系更加公正合理。再次，強(qiáng)調(diào)治理平臺(tái)的多方共建，旨在利用聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)、雙多邊機(jī)制、對(duì)話交流平臺(tái)，圍繞和平與安全問(wèn)題廣泛討論溝通，提出共同倡議主張，匯聚國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)共識(shí)。最后，強(qiáng)調(diào)治理成果多方共享，旨在以共贏為目的開展全球安全治理實(shí)踐，讓世界絕大多數(shù)國(guó)家都切實(shí)感受到治理成效，更好克服“集體行動(dòng)困境”和避免“公地悲劇”的發(fā)生。同時(shí)，某一區(qū)域安全治理的成功經(jīng)驗(yàn)、成功模式也可以推廣到全球或其他區(qū)域，在發(fā)揮區(qū)域安全治理特殊性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與全球安全治理的同步推進(jìn)、共同優(yōu)化。總之，中國(guó)的全球安全治理觀堅(jiān)持合作共贏，倡導(dǎo)各國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

（四）持久安全

新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀強(qiáng)調(diào)持久安全，就是要將國(guó)內(nèi)和國(guó)際“兩個(gè)大局”、發(fā)展和安全“兩件大事”同步考量，實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全的統(tǒng)籌兼顧、全球發(fā)展與全球安全的協(xié)調(diào)推進(jìn)。從自身安全與共同安全的關(guān)系上看，一方面，自身安全是促進(jìn)共同安全的前提，也就是說(shuō)中國(guó)的發(fā)展離不開和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序，沒有中國(guó)的安全世界也無(wú)法安全；另一方面，共同安全是實(shí)現(xiàn)自身安全的條件，意味著世界各國(guó)不能將自身安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上以追求絕對(duì)的安全，而要兼顧他國(guó)合理安全關(guān)切，考慮全球安全大局，以謀求持久安全。從發(fā)展和安全的關(guān)系上看，黨的二十大報(bào)告首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，對(duì)外倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的統(tǒng)籌考量，是中國(guó)進(jìn)一步承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的充分體現(xiàn)。

四、中國(guó)全球安全治理觀的世界意義

中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。2021 年以來(lái)，習(xí)近平總書記相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，“三大倡議”將人類的發(fā)展、安全與價(jià)值追求融為一體，豐富了人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，是中國(guó)為解決全球和平、發(fā)展、安全、治理“四大赤字”提供的系統(tǒng)性方案和建設(shè)性貢獻(xiàn)，將推動(dòng)全球安全治理觀成為維護(hù)世界和平安全、促進(jìn)全球共同繁榮、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的重要公共產(chǎn)品。

（一）促進(jìn)世界和平安寧，推動(dòng)構(gòu)建安全不可分割的人類安全共同體

黨的十八大以來(lái)，在新時(shí)代中國(guó)全球安全治理觀的指導(dǎo)下，中國(guó)已經(jīng)從全球安全治理的參與者，逐漸成為全球安全治理的引領(lǐng)者，為世界和平安寧作出了積極貢獻(xiàn)。一方面，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，積極履行大國(guó)責(zé)任，參與全球安全治理實(shí)踐，在國(guó)際維和、國(guó)際軍控、亞丁灣護(hù)航、人道主義援助、疫情防控等方面，為國(guó)際和平與發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)了重要力量。特別是，31 年來(lái)，中國(guó)作為派遣維和人員最多的常任理事國(guó)和第二大維和攤款國(guó)，共派出維和人員5 萬(wàn)多人次，赴20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加近30 項(xiàng)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量。另一方面，中國(guó)提出了全球安全治理的系統(tǒng)性方案，即以人類命運(yùn)共同體理念為頂層設(shè)計(jì)、以構(gòu)建人類安全共同體為具體目標(biāo)、以全球安全觀為指導(dǎo)思想、以全球安全倡議為實(shí)踐原則、以《全球安全倡議概念文件》為具體路徑。在該方案引領(lǐng)下，中國(guó)提出的全球安全倡議已經(jīng)得到80 多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)與支持，并寫入多份雙邊聯(lián)合聲明，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)維護(hù)人類共同安全的決心與共識(shí)。同時(shí)，中國(guó)提出的全球數(shù)據(jù)安全倡議、國(guó)際糧食安全合作倡議、《生物安全科學(xué)家行為準(zhǔn)則天津指南》也將得到更為有效落實(shí)。中國(guó)的全球安全治理觀倡導(dǎo)安全不可分割原則，就是要以共同安全取代絕對(duì)安全、以互利共贏摒棄零和博弈，建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界。

（二）促進(jìn)全球共同繁榮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)安全的良性互動(dòng)

全球共同繁榮與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平與穩(wěn)定的前提條件，也是新時(shí)代中國(guó)全球安全治理觀統(tǒng)籌全球發(fā)展與安全的重要體現(xiàn)。隨著百年變局疊加世紀(jì)疫情，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯不足，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，全球貧富差距、南北差距問(wèn)題更加突出，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)大阻力，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，全球發(fā)展赤字有增無(wú)減。而發(fā)展問(wèn)題往往又是引發(fā)安全問(wèn)題的原發(fā)性因素，因此，國(guó)際共同安全離不開全球繁榮發(fā)展，全球發(fā)展治理與全球安全治理要統(tǒng)籌兼顧。近年來(lái)，中國(guó)相繼提出共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，就是要?jiǎng)?chuàng)新全球發(fā)展理念，分享全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展全球發(fā)展合作，共同治理全球發(fā)展赤字。“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)與沿線國(guó)家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，中歐班列的開辟為保障國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通提供有力支撐，中老鐵路、匈塞鐵路等重點(diǎn)線路建設(shè)進(jìn)展順利，有效服務(wù)了沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、減貧事業(yè)。2021年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出“全球發(fā)展倡議”，將發(fā)展視為推動(dòng)解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，共建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，目前已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織明確表態(tài)支持，近70個(gè)國(guó)家加入了“全球發(fā)展倡議之友小組”。新時(shí)代中國(guó)的全球安全治理觀，就是要在全球范圍內(nèi)形成高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)安全的良性互動(dòng)，在落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程中，同步推進(jìn)全球發(fā)展共同體和人類安全共同體建設(shè)，促進(jìn)各國(guó)共同繁榮、共同安全。

（三）促進(jìn)國(guó)際包容互鑒，助力以全人類共同價(jià)值捍衛(wèi)國(guó)際公平正義公平正義

是新時(shí)代中國(guó)全球安全治理觀的核心內(nèi)涵，倡導(dǎo)世界各國(guó)彼此尊重、平等相待、包容互鑒，攜手應(yīng)對(duì)人類共同的安全挑戰(zhàn)。2023 年3 月，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上提出了全球文明倡議，主張深入推動(dòng)文明交流對(duì)話、在包容互鑒中促進(jìn)人類文明進(jìn)步。全球文明倡議倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，目的就是以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越，共同推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步。全球文明倡議以弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值為崇高追求，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)以團(tuán)結(jié)精神和共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，是對(duì)部分西方國(guó)家打著“民主”的幌子，干擾他國(guó)內(nèi)政、不斷挑動(dòng)分裂、大搞集團(tuán)對(duì)抗、濫施“長(zhǎng)臂管轄”等行徑的徹底否定。事實(shí)一再說(shuō)明，國(guó)際社會(huì)的包容互鑒不應(yīng)以意識(shí)形態(tài)劃線，應(yīng)當(dāng)遵循世界各國(guó)人民的內(nèi)心選擇。全球安全治理需要世界各國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上平等參與，在遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則下走促進(jìn)人類共同安全的康莊大道，共同譜寫“各美其美、美美與共”的國(guó)際合作新篇章。

（截稿：2023年5月 責(zé)編：荊 江）

作者簡(jiǎn)介 陳向陽(yáng)，總體國(guó)家安全觀研究中心辦公室主任、研究員 吳 凡，中國(guó)人民警察大學(xué)國(guó)際執(zhí)法合作學(xué)院講師