重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的影響因素研究

摘 "要：全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)期，脫貧地區(qū)將“防返貧、增收入和促發(fā)展”作為鞏固拓展的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興在生態(tài)目標(biāo)、要素稟賦、利益訴求和發(fā)展條件等方面具有協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)，二者良好的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)任務(wù)的重要路徑。該文以重慶脫貧縣為例，結(jié)合二者協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞協(xié)同主體、協(xié)同條件、協(xié)同模式、協(xié)同效果和協(xié)同機(jī)制5個(gè)維度，分析影響鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的積極與消極因素。

關(guān)鍵詞：脫貧縣；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興；協(xié)同發(fā)展；影響因素

中圖分類號：F323 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）01-0121-05

Abstract： During the period of the Comprehensive rural revitalization Strategy， \"Preventing poverty-returning， Increasing income and Promoting development\" are three important tasks of consolidation and expansion inex-poor region. Rural tourism and rural revitalization have the basis of coordinated development in terms of ecological objectives， factor endowment， interest demands and development conditions， so the good coordinated development of the two is an important path to achieve these tasks. Taking Chongqing poverty alleviation county as an example， this paper analyzes the positive and negative factors affecting the coordinated development of rural tourism and rural revitalization around the five dimensions of cooperative subject， cooperative condition， cooperative mode， cooperative effect and cooperative mechanism， combined with the current situation of their coordinated development.

Keywords： poverty alleviation county; rural tourism; rural revitalization; coordinated development; influencing factors

目前，我國已取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)期。這一時(shí)期，對脫貧地區(qū)而言，面對的重點(diǎn)問題是防止返貧，增強(qiáng)脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出要增強(qiáng)脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，《綱要》也強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展和豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，這充分說明鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)脫貧階段和持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段的重要作用。近年來，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)研究成果頗多。周玲強(qiáng)[1]、蔡建剛等[2]從旅游產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)度和緊耦合性角度，探索了鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑、模式和效果，論證了產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑；鄧小海[3]、胡晶晶[4]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種路徑選擇，在促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加速農(nóng)村脫貧致富和振興鄉(xiāng)村文化等方面具有積極意義；還有多位學(xué)者從具體的手段、產(chǎn)品、策略和案例等角度分析了鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。

總之，現(xiàn)有研究認(rèn)為，在共同目標(biāo)語境下，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興能夠形成良好的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，這為進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村旅游提供了重要參考。協(xié)同理論是著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken）創(chuàng)立的，其認(rèn)為自然界和人類社會的各種事物之間普遍存在有序、無序的現(xiàn)象，在非線性關(guān)系作用下，這2種狀態(tài)會相互轉(zhuǎn)化，經(jīng)歷從無序狀態(tài)到有序狀態(tài)的演化，這個(gè)過程就是協(xié)同[5]。協(xié)同理論研究的對象是一種遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)能通過非線性協(xié)同作用產(chǎn)生一些有序的結(jié)構(gòu)或功能。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興2大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，已成為研究共識，但很少有文章對脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究與總結(jié)。

鑒于此，本文以重慶市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為案例對象，圍繞協(xié)同主體、協(xié)同條件、協(xié)同模式、協(xié)同效果和協(xié)同機(jī)制5個(gè)維度，梳理鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的影響因素，以幫助脫貧縣充分利用積極因素、抑制消極因素，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村要素市場化配置，提高農(nóng)村市場化水平，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，激發(fā)鞏固脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村的長效發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興在追求目標(biāo)、要素稟賦、利益訴求和發(fā)展條件等方面具有協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.1 二者追求共同的生態(tài)目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！编l(xiāng)村旅游只有通過合理開發(fā)利用資源，打造“綠水青山”的長久吸引力，才能引來“金山銀山”；鄉(xiāng)村振興要以可持續(xù)發(fā)展為理念，充分挖掘“綠水青山”的價(jià)值，打造出“金山銀山”的“靠山”。因此，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興追求共同的生態(tài)目標(biāo)：只有青山綠水長留，才能金山銀山常在。

2.2 二者具有互補(bǔ)的要素稟賦

要素稟賦是指一個(gè)國家或地區(qū)擁有的人類從事社會生產(chǎn)活動(dòng)所需具備的一切社會資源，既包括資本、勞動(dòng)、土地、自然要素和地理特征狀況等物質(zhì)資源條件，也包括技術(shù)、知識、制度和開放程度等非物質(zhì)資源條件，以及這些要素之間相互作用所產(chǎn)生的新資源[6]。脫貧地區(qū)特有的原生態(tài)自然資源、豐富的人文資源和附著在生產(chǎn)與生活方式上的復(fù)合型資源，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件；鄉(xiāng)村旅游形成游客流、資本流和技術(shù)流等旅游流，可以引入資本、技術(shù)和知識等資源，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要要素。

2.3 二者具有一致的利益訴求

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的利益訴求一致：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境利益的均衡點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)行為，鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就必須保護(hù)環(huán)境利益，保證旅游可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，維護(hù)社會利益，保證旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)與社區(qū)組織、旅游經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系良性發(fā)展；作為社會行為，鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)社會利益，就必須以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益為基本條件，自覺保護(hù)環(huán)境利益，理性監(jiān)督經(jīng)濟(jì)效益的公平性。二者要緊密協(xié)作，尋找經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境利益的均衡點(diǎn)。

2.4 二者需要共同的發(fā)展條件

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展都需要相應(yīng)的發(fā)展條件，如土地的使用政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放與傾斜政策、資本與金融政策等公共政策的投入，如交通條件的改善、基礎(chǔ)管道與通信設(shè)施設(shè)備的引入和公共建筑的修建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如人才的引入、勞動(dòng)力的培訓(xùn)等人才素質(zhì)提升計(jì)劃的制訂，在這些方面，二者具有共同的需求。

3 重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

為持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，國家及重慶市確定了一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，本文提出的重慶脫貧縣特指國家級、市級的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣，主要集中于渝東南和渝東北。重慶脫貧縣旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游得到大力支持與發(fā)展，具備鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.1 集中連片，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)增值明顯

重慶市現(xiàn)有國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣4個(gè)（城口縣、巫溪縣、酉陽縣和彭水縣），市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣8個(gè)（豐都縣、武隆區(qū)、開州區(qū)、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、石柱縣和秀山縣），共計(jì)12個(gè)區(qū)縣，主要集中連片分布于渝東南和渝東北地區(qū)（如圖1深黑色線框所示），其中酉陽縣、彭水縣、武隆區(qū)、豐都縣、石柱縣和秀山縣6區(qū)縣屬于曾經(jīng)的武陵山集中連片特困區(qū)。

注：圖例來源為重慶市規(guī)劃局，http：//www.cqmap.com/

bzdt/foot.html.

圖1 重慶市行政區(qū)劃圖

從數(shù)據(jù)來看（見表1），各區(qū)縣近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈增長趨勢，但占重慶市的比值不高；第一二三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)均為正值，其中第三產(chǎn)業(yè)增值明顯，占重慶市的比值超過第一二產(chǎn)業(yè)之和。

3.2 地處山區(qū)，旅游資源稟賦優(yōu)越，旅游產(chǎn)業(yè)增收效果顯著

整體來看，重慶脫貧縣地處山區(qū)，擁有優(yōu)越的旅游資源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然風(fēng)光旖旎，民俗風(fēng)情濃郁，歷史人文厚重，具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先天條件。旅游產(chǎn)業(yè)是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。在精準(zhǔn)扶貧階段，脫貧縣充分利用自然與人文資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，以武隆區(qū)為例，該區(qū)2019年入選首批國家全域旅游示范區(qū)名單，為武陵山片區(qū)打造了一個(gè)極具特色的“扶貧樣板”。

3.3 脫貧人口的返貧風(fēng)險(xiǎn)較高

脫貧人口難以深度參與旅游開發(fā)活動(dòng)，大多通過租金、簡單經(jīng)營和簡單勞務(wù)等松散脆弱的參與方式獲得少量旅游產(chǎn)業(yè)收益，一旦所依附的景區(qū)或企業(yè)經(jīng)營不如意，特別是疫情波動(dòng)情況下，收益容易縮減，存在較高的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 脫貧人口的可持續(xù)收益保障較弱

一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)各主體投入的要素進(jìn)行利益分配。脫貧人口大多使用土地、房屋和勞動(dòng)力等要素，作為初級要素投入旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，很難有較高的利益收獲。而資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等要素是利益分配占比較高的投入。旅游扶貧階段，引入企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，關(guān)注貧困人口的參與廣度，忽略了參與深度，從而使旅游扶貧具有敏感脆弱性；全面振興的過渡階段，脫貧人口暫時(shí)沒有進(jìn)行資金、技術(shù)和創(chuàng)新等高級要素的投入與參與，“旅游飛地”的威脅仍然存在，企業(yè)產(chǎn)出的效益分配容易出現(xiàn)極大的漏損風(fēng)險(xiǎn)，從而難以保證脫貧人口的可持續(xù)收益。

3.5 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化協(xié)同效果不明顯

重慶市12個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣，渝東北、渝東南地區(qū)分別6個(gè)區(qū)縣，呈集中連片布局，旅游資源分布在不同的行政區(qū)域中，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)化管理沒有形成，地方保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致旅游開發(fā)規(guī)劃無法從資源本身進(jìn)行籌謀。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，行政區(qū)劃的分割管理，難以保證旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化協(xié)同效果。

綜上可見，重慶脫貧縣充分利用條件，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展趨勢向好，并取得一定成果，但仍然存在不理想的情況。

4 重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的積極因素

4.1 協(xié)同主體具有一致的協(xié)同理念

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同主體包括政府、企業(yè)（市場）、社區(qū)及脫貧人口。經(jīng)過精準(zhǔn)脫貧階段，各主體基本意識到傳統(tǒng)的“輸血”扶貧方式的缺陷，即脫貧人口自我發(fā)展能力不足、返貧率較高等，需要向“造血”方式轉(zhuǎn)變。重慶脫貧縣的自身?xiàng)l件和發(fā)展實(shí)踐表明，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是建立在豐富的旅游資源和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上的旅游產(chǎn)業(yè)，才是鞏固拓展脫貧成果、實(shí)現(xiàn)全面振興的重要發(fā)展方式。通過鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，充分利用旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，可以推動(dòng)交通條件的改善，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外信息流、資金流和技術(shù)流等經(jīng)濟(jì)要素的流通與聚集，從而增加脫貧地區(qū)的發(fā)展機(jī)會，為脫貧人口帶來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)收的機(jī)會。在鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同理念上，政府高度重視旅游發(fā)展要素的引入，企業(yè)積極進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，脫貧人口通過各種方式主動(dòng)參與旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.2 資源要素和空間分布形成較好的協(xié)同條件

首先，二者發(fā)展所需的資源要素具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。重慶脫貧縣有著豐富的生態(tài)旅游資源、多彩的民族文化旅游資源和眾多紅色旅游資源，這些多元旅游資源，以及附著的土地、當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力等，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件；當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)形成并發(fā)展起來時(shí)，可以為脫貧縣吸引資本、技術(shù)和知識等資源，這些是脫貧縣持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要的稀缺要素。

其次，旅游資源地與脫貧地區(qū)及人口在空間分布上的緊耦合性。重慶脫貧縣包括12個(gè)國家及重慶市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣，其中6個(gè)區(qū)縣屬于曾經(jīng)的武陵山集中連片特困區(qū)，主要集中于渝東南和渝東北，脫貧縣及人口在空間分布上，與旅游資源地的空間分布存在高度的重疊性，具有緊耦合性。這種緊耦合性使旅游開發(fā)必須以脫貧縣和脫貧人口為考慮中心，形成協(xié)同基礎(chǔ)，可以在一定程度上防止和避免旅游收益發(fā)生漏損效應(yīng)。

4.3 協(xié)同模式逐漸多樣化

協(xié)同模式多樣化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)具有極大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，接續(xù)精準(zhǔn)扶貧階段的成功經(jīng)驗(yàn)，通過“旅游+”方式，采取農(nóng)旅融合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民族文化傳承與利用和易地搬遷等措施，積極調(diào)動(dòng)各主體的積極性，提高各主體的參與度，可以在多領(lǐng)域形成復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游模式，如黨政主導(dǎo)模式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式和景區(qū)帶村模式等。

4.4 協(xié)同增收效果明顯

近年來，即便在新冠肺炎疫情波動(dòng)影響較大的情況下，重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥杖朐鲩L，以國家級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為例，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，城口縣旅游收入近5年年均增長率為9.2%，2021年實(shí)現(xiàn)旅游總收入88 470萬元；酉陽縣2021年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入85.15億元，增長39.4%；彭水縣2021年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入116.32億元，比2019年增長4%。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)增收效果極大地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同進(jìn)程，脫貧縣各地不斷發(fā)展特色旅游，加強(qiáng)農(nóng)文旅融合，成為重慶旅游業(yè)不可缺少的目的地。

4.5 大旅游平臺保障協(xié)同機(jī)制的有效運(yùn)行

秉持“鞏固拓展脫貧成果，有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展方針，重慶脫貧縣可以充分利用前期已搭建的大旅游平臺，繼續(xù)享有西部地區(qū)、民族地區(qū)和西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策，同時(shí)還加入巴蜀文化旅游走廊、大三峽和大武陵等新發(fā)展平臺，抓住新契機(jī)。大旅游平臺支持脫貧縣的資金、政策和市場等要素引進(jìn)，保障二者有效協(xié)同推進(jìn)。

5 重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的消極因素

5.1 從主體協(xié)同來看，存在脫貧人口能力與內(nèi)生動(dòng)力不足現(xiàn)象

重慶脫貧縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游常用的模式有“景區(qū)帶動(dòng)”型、“能人帶戶”型、“公司+農(nóng)戶”型和“合作社+農(nóng)戶”型等，由于協(xié)同主體的參與能力和內(nèi)生動(dòng)力不同，各模式的協(xié)同效果差異較大。

首先，脫貧人口受能力所限，很難深度參與旅游開發(fā)活動(dòng)。脫貧人口大多參與“景區(qū)帶動(dòng)”型、“公司+農(nóng)戶”型和“合作社+農(nóng)戶”型等旅游開發(fā)形式，依靠住房租金、土地租金、低品質(zhì)農(nóng)家樂經(jīng)營、在景區(qū)銷售低價(jià)值商品和提供簡單勞務(wù)等松散脆弱的參與方式，缺乏資本等要素深度參與旅游開發(fā)活動(dòng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，脫貧人口的返貧風(fēng)險(xiǎn)各有不同，有的脫貧人口受教育程度較低，容易在旅游合作過程中成為弱勢群體，有的缺乏技術(shù)，當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)力度不夠，使其無法參與更高收益的“能人帶戶”型方式。

其次，協(xié)同主體的內(nèi)生動(dòng)力不足，協(xié)同后勁難以為繼。協(xié)同主體包括政府、企業(yè)、社區(qū)和脫貧人口。①鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和防返貧及增收效果，離不開地方政府的引導(dǎo)和支持，不僅需要政策、資金、技術(shù)和教育等社會保障支持[7]，還需要站位更高的區(qū)域大協(xié)作決策，打破行政區(qū)劃的界限，以脫貧人口受益作為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型政府，創(chuàng)新地展開地方治理。一些優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在不同的行政區(qū)域中，交叉管理、跨區(qū)管理現(xiàn)象同時(shí)存在，在制定政策和項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，地方保護(hù)主義盛行，不能有效地協(xié)同，影響了優(yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)一打造[8]，說明地方政府的橫向協(xié)作能力還需要增強(qiáng)。②旅游企業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的市場主體，要求旅游企業(yè)要有識別市場機(jī)會的能力，科學(xué)利用資源和設(shè)計(jì)產(chǎn)品，完善旅游設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)和脫貧人口提供就業(yè)機(jī)會與培訓(xùn)機(jī)會，要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，保證脫貧人口獲得收益。但在實(shí)際推動(dòng)過程中，旅游企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)效益漏損較大，沒有保證脫貧人口在此過程中獲得可持續(xù)收益。③農(nóng)村社區(qū)及脫貧人口是旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展的主體，其不但擔(dān)負(fù)著保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，傳承民族文化的責(zé)任，而且要共享旅游業(yè)發(fā)展成果[7]。而社區(qū)和脫貧人口在協(xié)同過程中，主體意識不夠，參與意識和服務(wù)水平不高，自我發(fā)展能力的提升需求與行動(dòng)不足，從而放棄了本應(yīng)該堅(jiān)守的參與權(quán)和話語權(quán)，使旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的效果不明顯。

5.2 從協(xié)同條件來看，存在“基礎(chǔ)設(shè)施待完善，創(chuàng)新發(fā)展有壓力”的瓶頸障礙

重慶脫貧縣深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就要確?！斑M(jìn)得去”“出得來”“看得見”“聽得著”，使游客能與景區(qū)近距離接觸，增加游客在景區(qū)的駐留時(shí)間。近年來，重慶脫貧縣的交通、通信和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有較大的提高，為區(qū)域發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，方便了脫貧縣的對外交流和外界信息傳達(dá)。但與發(fā)展較好的縣鎮(zhèn)橫向比較還存在較大差距[9]，交通發(fā)展不均衡，通信網(wǎng)絡(luò)還不通暢，游客的可進(jìn)入體驗(yàn)較差，旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備不完備等。基礎(chǔ)設(shè)施待完善，是影響協(xié)同發(fā)展的較大因素。

重慶脫貧縣擁有多處旅游資源，“青山綠水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的要求下，使旅游開發(fā)活動(dòng)需要開拓創(chuàng)新。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的脫貧戶有意愿有能力改造破舊的自有住房，進(jìn)行民宿、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營活動(dòng)，但其住房處于受保護(hù)的傳統(tǒng)村落區(qū)域范圍內(nèi)，社區(qū)和脫貧人口缺乏旅游開發(fā)的創(chuàng)新思維，很難進(jìn)行改動(dòng)。如何堅(jiān)守自然旅游資源和人文旅游資源的保護(hù)底線，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，仍然是擺在協(xié)同進(jìn)程中的難題。

5.3 從協(xié)同模式來看，存在脫貧人口參與度差異，旅游項(xiàng)目同質(zhì)化和可持續(xù)發(fā)展性不夠等問題

多種協(xié)同模式在運(yùn)行與開拓時(shí)，脫貧人口因?yàn)榭沙掷m(xù)生計(jì)資本、受教育程度和接受培訓(xùn)情況等原因，在參與類型、參與深度等方面，存在諸多差異，導(dǎo)致不同的收益差距，從而產(chǎn)生矛盾隱患；在協(xié)同條件受到一定限制情況下，旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展性不夠，協(xié)同模式?jīng)]有發(fā)揮出最佳的狀態(tài)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重慶脫貧縣鄉(xiāng)村旅游主要依靠休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相似度較高，如生產(chǎn)作物、農(nóng)業(yè)風(fēng)光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等，在開發(fā)時(shí)缺乏創(chuàng)意，紅海競爭情況嚴(yán)重，如茶葉種植、果蔬采摘、低端土特產(chǎn)和服務(wù)檔次較低的農(nóng)家樂等，旅游產(chǎn)品大同小異，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)區(qū)別不強(qiáng)，難以形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而制約了旅游產(chǎn)業(yè)的延展性，難以形成可持續(xù)發(fā)展趨勢，從而影響協(xié)同進(jìn)程。

5.4 從協(xié)同效果來看，存在脫貧人口參與機(jī)制和利益分配機(jī)制不夠健全的情況

多數(shù)研究都指出，鄉(xiāng)村旅游在扶貧脫貧過程中存在漏損效應(yīng)。由于脫貧人口缺乏資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等高收益發(fā)展要素，無法通過市場第一次分配獲取較高收益；與此同時(shí)，其參與機(jī)制和利益分配機(jī)制不夠健全，難以實(shí)現(xiàn)或很好地實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的第二次分配，從而導(dǎo)致脫貧縣在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中常常面臨“旅游飛地”的威脅[10]，往往為了一定所得卻付出了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化等高昂代價(jià)，特別是脫貧人口的發(fā)展及其在旅游業(yè)發(fā)展中的凈收益，往往是漏損的重災(zāi)區(qū)，影響協(xié)同發(fā)展的有效性。

5.5 從協(xié)同機(jī)制來看，存在區(qū)域協(xié)作機(jī)制不完善的情況

區(qū)域協(xié)作機(jī)制是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同進(jìn)程、提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)效能的重要途徑，區(qū)縣間的行政隸屬關(guān)系和空間鄰近關(guān)系對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生重要的影響。盡管重慶脫貧縣在地理空間上連片相鄰，但各縣仍存在旅游合作程度較低、合作規(guī)模較小和合作層次較淺等諸多現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)旅游資源被行政分割情況嚴(yán)重，交叉管理、跨區(qū)管理和三不管等現(xiàn)象同時(shí)存在，致使在一些項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)及政策制定時(shí)，各方都在打小算盤[11]。區(qū)域間協(xié)作機(jī)制不完善，影響協(xié)同進(jìn)程的推進(jìn)。

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑，重慶脫貧縣已有良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，通過發(fā)揚(yáng)積極因素，改變消極因素，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，才能鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促使當(dāng)?shù)貜拿撠氝~向振興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周玲強(qiáng).中國旅游發(fā)展筆談——后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村

振興[J].旅游學(xué)刊，2021，36（4）：1.

[2] 蔡建剛，周波.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)[J].貴州民族研究，2020，41（4）：93-97.

[3] 鄧小海.從“脫貧”邁向“振興”：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換[J].貴州社會科學(xué)，2021（2）：163-168.

[4] 胡晶晶.全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接邏輯下鄉(xiāng)村旅游升級

路徑[J].社會科學(xué)家，2020（10）：54-58.

[5] 協(xié)同論[EB/OL].https：//baike.baidu.com/item/%E5%8D%8F%E5 %90%8C%E8%AE%BA/5274389？fr=Aladdin.

[6] 林源源.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效及其影響因素研究[M].南京：東南大學(xué)出版社，2013.

[7] 楊麗，龍茂興.武陵山片區(qū)旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力建設(shè)及其多維減貧機(jī)制創(chuàng)新研究[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019（4）：61-69.

[8] 謝正發(fā).武陵山片區(qū)特色村鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2018，39（4）：78-82.

[9] 王志標(biāo)，李丹丹.武陵山片區(qū)旅游扶貧效果分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（8）：122-132.

[10] 何紅，王淑新.多維視角下中國鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)研究評述[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（4）：180-187.

[11] 向從武，謝正發(fā).武陵山片區(qū)民族特色村鎮(zhèn)旅游扶貧與協(xié)同發(fā)展研究——以渝湘交界地洪安鎮(zhèn)和茶洞鎮(zhèn)為例[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019，36（4）：79-83.