數字技術賦能鄉村振興數字平臺的規劃研究

摘 "要：鄉村振興的戰略方向是數字鄉村，數字鄉村是數字中國建設的重要組成內容。貴州省農業農村建設，需搶抓政策機遇，利用數字技術，開展區域數字鄉村頂層架構規劃設計，加快農村新型數字基礎設施建設，構建數字鄉村感知平臺、數字鄉村大腦和數字鄉村智能應用體系，推動鄉村產業與數字技術深度融合，提升鄉村綜合治理水平和智能治理水平，發展農業農村特色產業和新型農村電商營銷推廣模式，加強農民數字素養與技能培訓以幫助農民就業增收，實現近期形成新時代的農業農村新貌、新風和新氣象，中期實現農業現代化，遠期實現農業興、農村美和農民富等目標。該文就數字技術對鄉村振興的積極影響進行研究，數字技術不僅僅是一種技術工具，更是一種致富手段，對鄉村振興發展和國家繁榮富強意義深遠。

關鍵詞：數字技術；數字鄉村大腦；鄉村數字治理；數字素養；鄉村振興

中圖分類號：F323 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）05-0020-04

Abstract： The strategic direction of rural revitalization is digital countryside， which is an important part of the construction of digital China. In the construction of agriculture and rural areas in Guizhou Province， we need to seize the policy opportunities， make use of digital technology， carry out the planning and design of the top-level architecture of regional digital villages， and speed up the construction of new digital infrastructure in rural areas， so as to build digital rural perception platform， digital rural brain， digital rural intelligent application system， promote the deep integration of rural industry and digital technology， and improve the level of rural comprehensive governance and intelligent governance. We should develop agricultural and rural characteristic industries and new rural e-commerce marketing and promotion models， strengthen farmers' digital literacy and skills training to help farmers increase their employment and income， and achieve a new look， new style and new atmosphere in agricultural and rural areas in the near future. We will achieve agricultural modernization in the medium term， and achieve the goals of agricultural prosperity， rural beauty and farmers' wealth in the long term. This paper studies the positive impact of digital technology on rural revitalization. Digital technology is not only a technical tool， but also a means to get rich， which is of far-reaching significance to the development of rural revitalization and the prosperity of the country.

Keywords： digital technology; digital rural brain; rural digital governance; digital literacy; rural revitalization

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（國發〔2022〕1號）、《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）和《數字鄉村發展戰略綱要》等文件要求，大力推進數字鄉村建設，以數字鄉村試點，利用數字技術賦能鄉村振興，有利于充分發揮數字技術對鄉村振興的創新驅動作用[1]。推動數字經濟與農村實體經濟深度融合，加速推進農村產業數字化發展，彌合城鄉“數字鴻溝”，提升農業農村現代化水平[2]。

多年來，隨著中國城鎮化進程發展加速，農村勞動力大量持續輸出進城務工，導致全國部分農村曾一度出現“孤寡老少”、土地荒廢和城鄉差距持續拉大等現象。該問題逐步引起了國家、省、市、縣和鄉各級黨政主管部門的高度重視，并通過制定鄉村振興戰略，積極探索采用如植樹造林、修路致富、發展農村特色產業、選派優秀大學生任駐村干部或第一書記、大數據精準扶貧、引才回鄉創業、鄉規民約和積分制等手段，從鄉鎮、村委和村民等上下聯動，主抓農村黨建、農業農村生產方式轉變、農民致富思路和技術手段轉變、數字防疫、安全應急及生態環境治理思想轉變等方式，并利用新基建數據中心、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、物聯網、數字孿生和元宇宙等數字技術賦能，助力鄉村振興發展，當前已取得一定成效[3]。

1 "數字鄉村頂層發展規劃與設計

本文重點討論如何構建包括數字鄉村感知平臺、鄉村數據傳輸、數字鄉村大腦、數字鄉村應用體系（含鄉村黨建、鄉村政務、鄉村教育、鄉村醫療、鄉村勞務就業、農村電商與鄉村旅游等）和鄉村數字治理（含公共信息服務、輿情分析、疫情防控、鄉村安全及森林防火、防水及地質災害、鄉村生態環境綜合治理和決策分析）等，形成區域數字鄉村頂層發展規劃。

1.1 "數字鄉村感知平臺的規劃與設計

建設數字鄉村感知平臺的主要目的是通過布設多渠道信息感知點，對農村環境各類靜態、動態的監測數據（如天、地、人、物和時空）進行綜合采集，根據不同場景采用不同的傳輸網絡，將數據匯集到后端數字鄉村大腦和數字應用中心，匯聚形成鄉村政務數據、產業數據、生態數據、監管數據、旅游數據、農業數據和信息數據等豐富數據資源池[1]。因此，數據鄉村感知平臺是重要的前端數字基礎設施。

1.2 "鄉村數據傳輸框架規劃與設計

建設數字鄉村數據傳輸網絡，主要劃分為鄉村政務網區、互聯網區，以及其他不同場景傳輸網絡（包括4G/5G、廣電網、物聯網、專網、無線網絡、光纖通信、量子通信和星鏈網絡）[4]。當前，電信網、廣播電視網和互聯網呈現向寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等三網融合發展趨勢，且傳輸網絡呈軟件定義網絡（SDN）化，實現網絡能力開放、業務快速發展，提升運維效率，實現傳輸網絡高帶寬、智能化和差異化等特點。目前，已在全國具備條件的鄉村開始逐步普及應用。

1.3 "數字鄉村智慧平臺的規劃與設計

智慧平臺重點通過構建包括高算力云數據中心、云計算中心（含鄉村政務云、鄉鎮云、區縣云等云網平臺及安全體系）、數據安全態勢感知可視化大屏、同城容災中心和異地容災中心等數字底座[2]，以及搭建數據中臺、AI使能平臺、業務使能平臺和領導駕駛艙等數字鄉村大腦運營中心，構建數字鄉村核心樞紐，支撐數字鄉村數據匯聚形成圖像識別、語音識別、視頻識別、人臉識別、AR與VR、算法工具、數據智能、機器翻譯、知識圖譜和自然語言處理等數據資源庫，形成各類信息處理核心大腦中樞及指揮中樞[4]。目前，在全國部分經濟條件較好地區已開始試點應用。

1.4 "鄉村數字治理平臺的規劃與設計

鄉村數據治理模塊含公共信息服務、輿情分析、鄉村安全及森林防火、洪水及地質災害應急等。鄉村信息公共服務平臺，主要整合已有鄉村醫療、教育、旅游、養老、農業和公共安全等信息資源，采用微信小程序、觸摸一體機和戶外LED大屏等展示、宣傳和監管方式，按照政策法規、供求信息、市場信息、價格行情、農業資訊、新聞中心、村規民約、村特殊文化展示、文明家庭（如好媳婦、好婆婆）評比、掌上生活及農技知識庫等信息模塊對外發布，同時采用信息定制推送等方式為用戶提供便捷的個性化服務。

構建疫情監控與分析系統，充分利用系統，爭做縣鄉村第一發聲平臺，把控輿論話語權，有效引導村民按照“不信謠、不傳謠”的輿論方向，理性面對任何輿情事件，據實調查，宣傳群眾、服務群眾。力爭做到以下4點要求：一是數據來源，媒體覆蓋全；二是數據能力，采集處理快；三是數據抓取，安全無漏穩；四是智能算法，行業領先準。按照國家、省、市、縣、鄉和村一體化防疫要求，積極提供鄉村疫情填報信息（含健康碼、行程碼、核酸檢測和健康申報等）、物資精準定位投放、網格化環境消殺及防疫監督、同城查詢、微信流調及出入登記等功能，疫情地圖精準定位、圖示化展現疫情分布等功能，實現疫情管控在線化、數字化，保障重要疫情信息實時、精準，并可追溯歷史數據，防疫物資關聯和標簽化管理發放等。

1.5 "鄉村生態環境綜合治理平臺規劃與設計

構建鄉村生態環境綜合治理平臺，監測農村空氣、水質質量及監測養殖場、農副產品加工工廠的廢水和固廢處理；同時，平臺提供技術支撐，正確積極向村民宣傳生態環境保護知識和技能，如各鄉村統建垃圾池并規范集中處理垃圾、清明節避免引發森林火災并規范燒紙錢祭祀去世親人、過年過節杜絕放送孔明燈等，并制定村規民約、積分制等宣傳教育措施，構建鄉村生態環境綜合治理長效機制，確保鄉村家園和青山綠水。加強村莊風貌引導和整體管控，以中心村為重點加快新型農村生態環境建設。利用鄉村感知平臺、鄉村數據傳輸、數字鄉村大腦、數字鄉村應用體系和鄉村數字治理等數字技術手段，形成智慧鄉村大數據綜合服務平臺，為縣鄉村黨政主管部門和農業科研機構研究鄉村振興政策和發展規劃提供決策依據。

2 "數字技術平臺模塊在鄉村振興中應用的可行性分析

在鄉村振興背景下，數字鄉村應用體系主要包括智慧鄉村黨建、鄉村政務、鄉村教育、鄉村醫療、農業數據服務、鄉村勞務就業、新型農產品線上線下聯動營銷模式、鄉村旅游、農家樂和特色農場等。

2.1 "鄉村黨建的應用分析

黨建引領一切，鄉村黨建工作要作為項目的重中之重建設，特別是智慧黨建平臺建設。智慧黨建平臺，主要采用省、市和縣三級架構，服務于省、市、縣（區）、鄉（鎮）、村和企六級應用，包括基于“一云、一網、一平臺”的“一中心+N庫+M應用”模式，提供組織管理、黨員教育、黨建宣傳、黨員服務和黨建大腦等多項功能[3]。具體來說，通過一中心（包括用戶管理、統一認證、大數據、GIS和AI等）、N庫（包括黨組織信息庫、黨員信息庫和教育資源庫等）及M應用（含對接中組部信息系統、政府與公共服務應用等）的建設，采用黨建平臺功能模塊、接口、流程、數據和規范等標準化建設，實現“全面加強黨的領導和黨的建設”總體目標。該模塊有利于黨建工作規范化開展，增強黨的引領作用，充分發揮黨的先進性。還有利于推進黨支部的規范化建設。

2.2 "鄉村政務的應用分析

鄉村政務主要應用在鄉村政務云，落實省、市、縣到鄉、村、企業的基層地方群眾服務要求，對接基層鄉村服務平臺、鄉村網站和第三方平臺，宣傳鄉村政務、村社信息、線上線下辦事流程、惠民政策查看、村規民約和積分制等內容事項。該模塊有利于方便農民辦事，提升農村政務的處理效率。

2.3 "鄉村教育的應用分析

鄉村振興要緊抓教育長效機制，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興成果提供持續有效動力。為實現教育公平，提升鄉村村民綜合素質，必須高度重視鄉村教育。因此鄉村教育要結合國家教育信息化2.0要求，應用數據中心和云網融合服務能力，從教育“放管服”“教學管評考”角度，全面打造低成本、高效用的鄉村數字化校園服務平臺；為基層教育部門提供數據管理平臺，全面整合教育、管理相關數據，提供可視化看板和分析決策平臺；為基層學校打造快速、高效的業務平臺和管理平臺，幫助學?？焖賹崿F達標的數字化校園軟硬件條件和基礎環境；為教師貼身打造相關業務應用，結合教師工作場景，實現教學、科研和自身履歷的電子化管理；為學生和家長提供資源分發平臺和教輔資源平臺、北斗導航+學生電子書包定位服務和學生精準畫像服務等功能，提供個性化、智能化的學習能力，讓鄉村孩子能享受到幾乎與城市孩子一樣的教育資源服務。該模塊有利于縮小教育的城鄉差距，促進教育公平。

2.4 "鄉村醫療的應用分析

要解決農村看病難的問題，建設智慧鄉村醫療勢在必行。設計智慧鄉村醫療就是在鄉村范圍內打造互聯網醫院（或鄉鎮村衛生院所）和縣域醫共體，實現跨科室、跨院區的區域醫療衛生保健業務協同體系，可以優化基層有限醫療資源（含云診室、專家或醫生、醫療物資和救援工具等），提高工作效率，開展在線會診、醫技協助和醫療信息共享等新業務，實現醫療信息的區域共享；利用移動智能終端、5G、云存儲和人工智能等先進技術，開展疑難病例遠程專家會診服務、醫療機器人精準手術、互聯網+遠程繼續教育、區域慢性病管理、康復隨訪治療和在線醫療健康保健宣教，提高臨床專病?？频脑\治水平，改善患者醫療健康管理的連續性。此模塊主要實現病有所醫的問題，讓老百姓在家就可以看病。

2.5 "農業數據服務的應用分析

實現農民增產增收，收集分析農產品數據十分重要。充分依據農業大數據綜合服務，利用物聯網、人工智能技術，構建農業大數據平臺，包括農業生產基地低成本多維度對土地土壤成分及環境監測的分析；精準農業種植、大棚溫控采光、無人機施肥和農田自動灌溉；動植物生長規律監測、病害蟲害監測及藥物除害；專業化種植養殖體系；野生動物入侵警示及農作物防護；霜凍、水災、火災和地震等監測與防護；新型農業機械種植、收割和生產加工作業；農戶種植預警、生產監控、農業經營預測預警、動態分析和決策支持等農業數據服務功能。加快推進農業數據現代化發展取得新進展；加快蔬菜、食用菌、中藥材、辣椒、金刺梨和肉牛等特色農業產業發展；加強糧油水建設，提升糧油收儲調控能力，保障糧食安全和重要農產品有效供給。該模塊主要解決鄉村農民增產增收的問題。

3 "關于數字技術在鄉村振興中應用的幾條建議舉措

3.1 "組織鄉村振興全面推進

鄉村振興全面推進，創建“村居美好生活共同富裕示范集成帶”試點，形成鄉村振興的典型，鄉村振興與脫貧攻堅成果鞏固拓展有效銜接，堅持農業農村數字建設優先發展，把解決好“三農”智能化問題作為工作的突破點，合理利用數字經濟縱深推進農村產業革命，扎實有序推進現代智能化山地特色高效農業產業發展，大力實施數字鄉村項目建設，加快農業農村數字化、現代化建設步伐。

3.2 "不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果

脫貧攻堅戰，農村的“兩不愁三保障”和飲水安全已經取得了階段性成果，但還要持續鞏固和拓展，要不斷健全防止返貧動態監測和建立持續有效的幫扶機制，堅決守住脫貧攻堅成果，防止規模性返貧。

3.3 "探索加快要素市場化配置改革

建立健全城鄉統一的建設用地市場，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。加快建立產權流轉和增值收益分配制度。深化農村資源變資產、資金變股金和農民變股東的“三變”改革。構建“聯股聯業、聯股聯責、聯股聯心”的經營新機制，加快推廣“保底收益+效益分紅”等利益聯結機制?？茖W合理引導農民，以其自有剩余資金、閑散資金或物資設備等多形式協商入股新型鄉村經營主體成為鄉村企業股東；或靠自己的技術或勞動力承包土地經營權、宅基地使用權等農村閑置資源資產。不斷完善財政資金合法支持方式，引導將政府將農村的發展類扶持資金投入到農村產業，以及把政府投入形成的集體積累和存量資產量化為村集體或農戶持有的股金，推動農民成為鄉村企業的股東，長期有效持續增加農民的收入。引導建立健全農村產權流轉交易市場體系，規范農村產權流轉交易市場交易方式，推進農村私人各類產權和集體各類產權進行公開規范的流轉和公平交易。逐步推進農村宅基地建設和審批制度改革。

3.4 "為鄉村產業振興提供人才保障

當前，人才缺口較大已經成為制約鄉村產業數字化、智能化轉型升級的重要因素，需進一步加強鄉村數字人才隊伍建設，提升鄉村居民的數字素養。更好建設鄉村數字專業人才隊伍，需做好“培養”與“引進”服務舉措。一是可依托高校、科研機構及平臺企業開展數字經濟領域人才下鄉活動，發揮駐村工作隊、大學生村官和科技特派員等的作用，為當地干部群眾普及數字經濟相關知識，提升農村居民的數字素養，提升干部隊伍的數字技術應用與管理水平；二是完善人才激勵機制，加大對鄉村人才的服務力度，構建城鄉人才雙向流動的政策體系，吸引更多數字經濟領域的人才投身鄉村，服務鄉村產業振興。

3.5 "大力發展智慧農業

當前，我國的智慧農業還處于起步階段，但智慧農業能穩定增加農民收入，改善農村生活環境，提升農民生活質量，是建設社會主義現代化強國的有效途徑之一。因此要大力推進發展智慧農業。建議從以下幾個方面實現：一是政府統籌各種資源，加大農村智慧農業基礎設施建設，近年來，通過脫貧攻堅戰和鄉村振興，我國智慧農業基礎設施得到大力改善，但智慧農業的關鍵技術還需繼續研究突破，好的經驗也沒有得到有效推廣和應用，完全靠市場規律在發展。現急需政府建立相關框架，統一認定相關技術指標，推廣可行的經驗模式；二是整合各種助農資金，繼續加大智慧農業基礎設施建設，降低農村智慧農業相關產業的投入成本；三是發揮農村產業合作社的有效優勢，真正讓農民成為合作社的主人，讓合作社團結帶動農民從事智慧農業產業的投入，有效增加農民的收入；四是建立共享智慧農業數據機制，整合智慧農業的各種有效數據，建立數據共享認證平臺；五是充分發揮高校優勢，加強農村智慧農業人才的培養，開設智慧農業人才專修班，建成一支既懂智慧農業推廣又懂技術操作的新時代農民隊伍。

4 "結束語

通過研究數字技術賦能鄉村振興順利實現的探討，為貴州省農業農村持續健康智能發展建言獻策。這對提升貴州省農業農村經濟高質量快速健康智能發展，和建設貴州省新時代的農業農村新貌、新風和新氣象提供文獻依據，對中期實現農業現代化，遠期實現農業興、農村美、農民富和國家強的遠大宏偉目標具有重要參考價值和指導意義。

參考文獻：

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