增能發(fā)展人文關懷：鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會工作的功能定位

摘 "要：該文論證了農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興在功能邏輯和價值邏輯上的契合性，聚焦于增能發(fā)展和人文關懷2大層面，提出農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的具體功能：挖掘內(nèi)生動力，樹立主體意識；重塑社會資本，提升合作能力；關心農(nóng)村弱勢群體，發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢；重塑鄉(xiāng)村文化，增強居民社區(qū)歸屬；恪守專業(yè)價值，弱化專業(yè)語境。

關鍵詞：增能發(fā)展；人文關懷；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村社會工作；主體意識

中圖分類號：C916 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）05-0149-04

Abstract： This paper demonstrates the compatibility between rural social work and rural vitalization in terms of function logic and value logic， focuses on the two aspects of energy enhancement development and humanistic care， and puts forward the specific functions of rural social work in rural vitalization： excavate endogenous driving force and establish subject consciousness; rebuild social capital and enhance cooperation ability; care about the vulnerable groups in rural areas and give full play to the professional advantages of social work; reshape the rural culture and enhance the community belonging of residents; and abide by the professional value and weaken the professional context.

Keywords： empowering development; humanistic care; rural revitalization; rural social work; subject consciousness

黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，全方位提升鄉(xiāng)村的發(fā)展水平。其核心是著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等突出問題，彌補全面建成小康社會的鄉(xiāng)村短板[1]。在今后較長一段時間里，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會之后回應城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的戰(zhàn)略重點[2]。2022年2月，中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》出臺，是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件中指出，要扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐[3]。社會工作作為一個長期關注社會轉(zhuǎn)型、致力于解決社會問題的專業(yè)學科，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標具有高度的契合性，在服務“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”和研究“三農(nóng)”等方面具有重要作用，一系列政策制度的出臺為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機[4]。那么，農(nóng)村社會工作應當如何參與鄉(xiāng)村振興這一宏偉戰(zhàn)略？多元主體參與下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中社會工作參與的功能定位又是如何呢？本文旨在對這一問題進行回應。

1 "鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村社會工作的地位和功能邏輯

1.1 "農(nóng)村社會工作的地位

《2022年政府工作報告》中，明確提出發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。這表明社會工作的發(fā)展成為國家制度建設的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義事業(yè)的一個重要部分。黨的十九大報告中，習近平總書記提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，全方位提升鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，這是新時期鄉(xiāng)村振興的總要求，這與長期以來農(nóng)村社會工作的功能和發(fā)展路徑基本吻合，具體來說，“產(chǎn)業(yè)興旺是基石”，農(nóng)村社會工作鏈接政府資源，將社會資源傳遞到鄉(xiāng)民手中，同時，強化農(nóng)村生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展建設農(nóng)村公共基礎設施建設，農(nóng)村社會工作力求整合跨領域、跨層次的資源，結(jié)合專業(yè)服務工作，開發(fā)拓展新的合作空間，這與“產(chǎn)業(yè)興旺”高度契合；“生態(tài)宜居是前提”，農(nóng)村要得到長足的發(fā)展，就需要建設營造良好的生態(tài)氛圍，農(nóng)村社會工作發(fā)揮政策影響人的作用，保證社會政策的有效落實，促使鄉(xiāng)村生態(tài)政策深入人心；“鄉(xiāng)風文明是保障”，農(nóng)村社會工作積極倡導樹立社會主義新風氣，改善和引導農(nóng)村風氣，保護農(nóng)村文化；“治理有效是核心”，農(nóng)村社會工作作為社會服務提供者和管理者，通過制定和實施社會政策，維護社會秩序穩(wěn)定；通過保證社會政策的實施有效，一方面，對保證鄉(xiāng)村治理良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面，對整個過程的資源進行調(diào)配，進而保證整個治理過程高效有序。“生活富裕是目的”，農(nóng)村社會工作要幫助居民自立自強，作為支持者，農(nóng)村社會工作要進一步增強農(nóng)民的主體性角色和地位，增強農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體性角色和地位，注重提供關懷型服務，提升居民幸福感，給予尊重和關懷，激發(fā)居民內(nèi)生動力，進而更好地促進我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

當前，我國已全面建成小康社會，建設社會主義現(xiàn)代化強國，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程刻不容緩，農(nóng)村社會工作重擔在肩，新時期農(nóng)村社會工作的地位將愈加凸顯，農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興結(jié)合將更為密切。

1.2 "鄉(xiāng)村振興與社會工作的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村振興的提出是為了應對當前農(nóng)村迫切需要解決的各類社會問題，其實質(zhì)是要解決城市取向的發(fā)展模式導致的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題[5]。長期二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村長期落后城市發(fā)展，農(nóng)民能力不足，鄉(xiāng)村關系呈現(xiàn)陌生化、原子化狀態(tài)等。社會工作注重“以人為本”，追求社會公平公正，并將“助人自助”作為專業(yè)服務理念，在解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板，保障和改善民生，提升居民幸福感方面發(fā)揮兜底性作用，對深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有功能性和價值性。

1.2.1 "增能發(fā)展的功能邏輯

造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)民主體性缺失困境的主要因素在于農(nóng)民權(quán)利和能力不足，因此，破解農(nóng)村居民主體性困境的關鍵就在于農(nóng)村居民的增能發(fā)展[6]。賦權(quán)增能一直是社會工作的核心功能，所謂增能主要指主體發(fā)揮主動性，提升自身資本和發(fā)展能力[7]。農(nóng)村社會工作領域下的增能發(fā)展，強調(diào)“助人自助”，主要目的就是幫助農(nóng)村居民減低自身的無力感和無權(quán)感，使農(nóng)村居民獲得自主行動的權(quán)力和能力、控制自己的生活，實現(xiàn)農(nóng)村居民與周圍環(huán)境良性適應。并且與其他參與主體相比，社會工作在工作方式、工作人員角色方面更具專業(yè)優(yōu)勢：首先，社會工作與農(nóng)村居民之間是一種雙向性的合作關系，社會工作者專注于并相信農(nóng)村居民具備一定能力和優(yōu)勢，并且積極激勵、培育、倡導、支持、激發(fā)和釋放居民的內(nèi)在優(yōu)勢和潛質(zhì)，鼓勵農(nóng)村居民用自身力量解決問題。同時，社會工作者扮演的角色不是教導者，而是農(nóng)村居民的協(xié)助者，社會工作注重發(fā)揮農(nóng)村居民的主動性、注重居民主體能力的發(fā)展，二者之間是一種合作的、聯(lián)盟的伙伴關系。總的來說，賦權(quán)增能主導下的社會工作強調(diào)農(nóng)村居民的自我賦權(quán)及內(nèi)生動力增長，強調(diào)村民在賦權(quán)過程中的理念發(fā)展、能力發(fā)展和資產(chǎn)發(fā)展。

1.2.2 "人文關懷的價值邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本上是踐行“以人民為中心”的理念，農(nóng)村居民主體的獲得感、幸福感是檢驗鄉(xiāng)村振興成效的關鍵變量。價值觀是社會工作專業(yè)行動的指引，用以規(guī)范社會工作者的選擇和決定，明確社會工作的專業(yè)特質(zhì)。人道主義是社會工作價值觀的核心，社會工作所關注的第一要素就是人，倡導把人的尊嚴和價值放在首位，從這一點來說，社會工作價值觀與鄉(xiāng)村振興“以人為本”的精神內(nèi)核具有高度的價值耦合性。同時，社會工作秉持“利他主義”價值觀，強調(diào)以服務對象為本，用生命影響生命，運用接納、尊重、自決和非批判等專業(yè)性技巧和價值維護服務對象權(quán)益，為鄉(xiāng)村居民平等享用社會發(fā)展成果服務。鄉(xiāng)村振興是追求進步的社會變革，其所倡導的鄉(xiāng)村整體變革的方向是朝向公平，其目標是通過糾正之前的不公平實現(xiàn)鄉(xiāng)村本質(zhì)的改變[5]。這一理念與社會工作追求公平正義的價值理念完全吻合。另外，當前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)存在大量弱勢群體，他們或因政策因素，或因生理因素在社會中處于劣勢地位，國家政府通過組織化和制度化方式，為農(nóng)村社會建設提供了物質(zhì)基礎、組織載體與制度性保障，但是，卻忽視軟件方面的文化價值建設，社會工作通過采取人文主義的互為主體性的增權(quán)策略，提供個體或者集體層面的能力建設和主體身份轉(zhuǎn)換服務[8]，將國家政策轉(zhuǎn)化為對農(nóng)村弱勢群體有溫暖的照顧，能夠有效實現(xiàn)農(nóng)村居民物質(zhì)建設和精神關懷的統(tǒng)一。綜而述之，專業(yè)社會工作與鄉(xiāng)村振興在功能邏輯和價值邏輯上具有高度契合性和互補性，專業(yè)社會工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進具有合理性和價值性。

2 "鄉(xiāng)村振興背景下社會工作的功能探析

2.1 "挖掘鄉(xiāng)民潛能，形塑合作共同體

農(nóng)村居民問題產(chǎn)生的原因在于自身缺乏必要的資源和能力，進而引起的一系列惡性循環(huán)。農(nóng)村居民缺乏經(jīng)濟資源、社會網(wǎng)絡資源和教育能力等，使其無法順利扮演自身社會角色，為此社會工作促進居民能力發(fā)展可從以下2方面開展。

2.1.1 "樹立主體意識，挖掘內(nèi)生動力

首先，社會工作應發(fā)揮“授人以漁”的專業(yè)特色，提升農(nóng)村居民的內(nèi)生動力。第一，社會工作首要任務是幫助農(nóng)村居民建立主體意識。一方面，社會工作者通過開展農(nóng)村居民心理輔導，改變其弱化的心理驅(qū)動力，緩解其情緒壓力，同時，鼓勵村民自立自強，樹立發(fā)展信心，幫助其從傳統(tǒng)的“等、靠、要”的依賴思維中走出來。強化農(nóng)村居民的主體意識和奮斗意識，避免其將自身問題過度社會化和國家化。另一方面，社會工作者要積極扮演鼓勵者、推動者的角色，聯(lián)合農(nóng)村黨支部、村委會和農(nóng)村社會組織等主體，參與到農(nóng)村服務拓展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等過程中來，拉近農(nóng)村居民與社會工作者、居委會間的距離，改變傳統(tǒng)交流的話語體系。農(nóng)村社會工作者也要積極建構(gòu)農(nóng)村居民多樣化的表達渠道，更新交流方式，通過建立微信群、開展網(wǎng)絡調(diào)查問卷等形式，拓寬民主表達的渠道，提升居民間相互交流的熱情和效率，實現(xiàn)農(nóng)村居民參與互動、自主表達的慣習建立，從而不斷激發(fā)農(nóng)村居民的參與熱情，提高公民政治參與意識，促進民治自治意識的覺醒。第二，創(chuàng)新專業(yè)宣傳形式，引導居民思維轉(zhuǎn)向。云南綠寨模式的成功經(jīng)驗證實，以喜聞樂見的當?shù)匚幕问饺フ{(diào)動居民積極性，增強居民的專業(yè)認同感，效果更為顯著。為此，社會工作者要積極創(chuàng)新社會工作宣傳形式，深入了解居民情況，展現(xiàn)自身專業(yè)性，認真調(diào)研居民需求，實際解決問題。第三，理念思想的轉(zhuǎn)變、內(nèi)生動力的生成是一個長期堅持方見成效的過程，社會工作者應深入理解農(nóng)村文化內(nèi)涵，對工作過程中農(nóng)村居民可能出現(xiàn)的自卑、羞愧心理進行理解和疏通，保持足夠的耐心和信心，同時避免工作中出現(xiàn)形式主義。

2.1.2 "重塑社會資本，提升合作能力

社會資本指的是社會組織的某種特征，例如，信任、規(guī)范和網(wǎng)絡，其可以通過促進合作行動而提高社會效率[9]。社會工作者通過重塑農(nóng)村信任、健全鄉(xiāng)村規(guī)范和推動居民互動等方面提升農(nóng)村居民外部合作能力。第一，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢榜樣模范作用，振作居民發(fā)展信心和生活動力。農(nóng)村的模范典型是農(nóng)村建設的本土力量，在鄉(xiāng)村振興中起到“領頭羊”作用[10]。新鄉(xiāng)賢等群體可以充分利用本地血緣、地緣和業(yè)緣等關系，傳播現(xiàn)代性知識，提供智力支持，健全鄉(xiāng)村規(guī)范，同時還有利于喚醒居民奮斗意識。為此，社會工作要積極倡導政府完善鄉(xiāng)賢制度，定期評選模范優(yōu)秀代表；搭建跨地區(qū)、跨行業(yè)的鄉(xiāng)賢交流平臺；同時，建立鄉(xiāng)賢人才信息庫，搭建長效選拔和梯級引回機制，鼓勵新鄉(xiāng)賢回嵌家鄉(xiāng)，發(fā)揮模范引領作用。第二，農(nóng)村社會關系的重要表現(xiàn)就是互惠、互助。農(nóng)村雖然遭受現(xiàn)代化的沖擊，使得互惠、互助的范圍和效度明顯減小，但是悠久歷史所形成的以血緣為根基的關系文化仍發(fā)揮著重要的作用。社會工作者要推動居民互動，擴大鄉(xiāng)民的交往范圍，開展居民間廣泛的合作，并在此過程中，積極培育“熟人社會”的自生力量，通過開展公共活動，活躍公共空間氛圍，強化社區(qū)共同體意識和社區(qū)內(nèi)部凝聚力，促進居民信任和社會融合，穩(wěn)步提升居民互助合作能力，形塑鄉(xiāng)村合作共同體意識。

2.2 "傳遞人文關懷，重塑鄉(xiāng)民歸屬感

2.2.1 "關心農(nóng)村弱勢群體，發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢

當今，農(nóng)村中很多人進城務工，農(nóng)村中大多是老年群體、留守婦女和兒童等弱勢群體，他們生活單調(diào)，精神文化需求較為強烈，經(jīng)濟水平比較低，并且受教育程度不高，很容易產(chǎn)生心理問題。弱勢群體從一開始就是社會工作的服務對象，經(jīng)過多年發(fā)展，社會工作已經(jīng)發(fā)展出一整套幫扶弱勢群體的體系。

首先，農(nóng)村社會工作者要堅持“以人為本，服務為先”的價值理念。社會工作者首先要保證社會政策的順暢執(zhí)行，通過扮演政策倡導者，向上級有關部門真實反饋農(nóng)村居民需求，保證政策制定切實符合群體需要，同時也要確保政策機制實施有效，保證弱勢群體共享發(fā)展成果。其次，社會工作可以積極開展專業(yè)活動，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。比如說通過個案輔導、團體活動和社區(qū)建設等，幫助留守兒童、青少年等解決現(xiàn)實性困難，增強其抗逆力，以社會工作者為主體，在農(nóng)村社區(qū)、學校和家庭等，為其創(chuàng)造更為完備的成長和生活環(huán)境；幫助留守婦女等失業(yè)群體，培訓就業(yè)技能，成立生產(chǎn)小組，給予精神上的慰藉，強化其自主獨立的心態(tài)，形成自我認同感，鼓勵其積極參與社區(qū)事務管理和社區(qū)文化生活，加強農(nóng)村社區(qū)婦聯(lián)組織和婦女自組織建設等；對農(nóng)村弱勢老人適當進行資源傾斜，重視非正式網(wǎng)絡對于老人的物質(zhì)和心理支持，營造守望相助的社區(qū)氛圍，強化家庭和同輩支持，幫助老人學習現(xiàn)代化傳媒工具，跨越數(shù)字鴻溝隔閡，發(fā)展社區(qū)志愿組織，倡導建立時間銀行儲蓄制度等。社會工作者還要保持專業(yè)敏感度，關注邊緣性的弱勢群體，不管是心理上的邊緣化還是生活上的邊緣化都要及時納入到服務對象行列中，實現(xiàn)對弱勢群體的“善治”。

2.2.2 "重塑鄉(xiāng)村文化，增強居民社區(qū)歸屬

鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的重要載體，鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。在鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中，文化是最容易被忽視的建設內(nèi)容，因而也導致鄉(xiāng)村社會發(fā)展中文化的空心化和精神的空虛化，并引起一系列的鄉(xiāng)村治理問題[11]。當前，鄉(xiāng)村文化（尤其是鄉(xiāng)村公共文化）的式微已經(jīng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展問題的外在表征和內(nèi)在原因。為此，首先，社會工作應擴大鄉(xiāng)村文化公共空間。社會工作在尊重地方文化的基礎上，引導農(nóng)村居民開展公共文化建設，通過建設農(nóng)村服務中心、活動中心，提供文化、娛樂的配套設備等，為居民參與文化活動創(chuàng)造條件。同時組織開展當?shù)鼐用裣猜剺芬姷摹⒎袭數(shù)仫L土人情和居民愿意參與的公共文化，提升農(nóng)村公共文化空間活力，擴大文化受眾范圍和居民文化公共空間。其次，深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源。社會工作者通過撰寫農(nóng)村地區(qū)歷史、恢復或修建傳統(tǒng)文化建筑和拍攝社區(qū)宣傳片等形式積極進行社區(qū)文化營造。社會工作者深入農(nóng)村，在充分調(diào)研的基礎上，廣泛收集民意，為制定科學性、制度化的保護措施建言獻策。同時，鼓勵居民參與文化保護工作，在挖掘和保護鄉(xiāng)土文化資源的過程中，讓居民參與其中，幫助居民去尋找、理解和認同那些曾經(jīng)給予他們心靈寄托、生活意義的文化，從而不斷增強對于家鄉(xiāng)文化的歸屬感。

2.2.3 "恪守專業(yè)價值，弱化專業(yè)語境

社會工作者肩負著“扶弱濟貧”“助人自助”的社會使命和專業(yè)使命[12]。農(nóng)村居民可能并不認可農(nóng)村社會工作者，甚至是敵視，社會工作者應該對此表示關懷理解，并始終恪守“尊重”“真誠”“共情”的價值原則。同時，社會工作者在工作的過程中，應當避免專業(yè)性的表達，根據(jù)具體情境弱化專業(yè)語境的使用，以便在提供服務過程中能夠清楚明白鄉(xiāng)民所表達的真實含義。農(nóng)村居民受傳統(tǒng)生活方式的影響，在交流和表達方面可能相對保守，尤其是敏感性的話題，社會工作者應對其表示理解，不能“打破砂鍋問到底”，對此要保持足夠的耐心，付諸足夠的行動，最終才能取得村民的信任與支持。也只有真正尊重農(nóng)村居民，用愛和溫情感化他，讓鄉(xiāng)民感受到“家人”般的溫暖，才能最終實現(xiàn)“助人自助”的專業(yè)服務目標，也能真正彰顯社會工作的人文關懷。

3 "結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，對促進社會發(fā)展與人民幸福具有重要的戰(zhàn)略意義。社會工作應積極投身到鄉(xiāng)村振興偉大實踐中去，抓住時代發(fā)展機遇，助力鄉(xiāng)村共同體形成和復興，造福更多城鄉(xiāng)居民。另外，鄉(xiāng)村振興是一個多方主體參與的系統(tǒng)治理過程，在具體實踐中，要注重多方要素的資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同促進，唯有如此，才能真正解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板，保障和改善民生，穩(wěn)步提升居民幸福感，推動鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

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