農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的路徑與可持續(xù)機制

摘 "要：農(nóng)業(yè)興則國家興，在大國小農(nóng)的基本國情下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新時期中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，保障糧食安全的能量源泉。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供動力。該文從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從全產(chǎn)業(yè)鏈升級、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、空間溢出效應及鄉(xiāng)村環(huán)境與生活質量等方面助力鄉(xiāng)村振興，并提出可持續(xù)的機制建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)；可持續(xù)機制

中圖分類號：F323.3 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）05-0050-04

Abstract： The prosperity of agriculture leads to the prosperity of the country. Under the basic national conditions of small farmers in a big country， agricultural modernization is a source of energy for the development of China's agriculture， rural areas and farmers， consolidating the agricultural foundation and ensuring food security. The continuous improvement of the strength of agricultural scientific and technological innovation provides the driving force for the high-quality development of agricultural modernization and rural revitalization. Based on the practice of agricultural scientific and technological innovation in China， this paper analyzes agricultural science and technology innovation in terms of upgrading the whole industrial chain， the development of smart agriculture， new agricultural industries， spatial spillover effects， and rural environment and quality of life to help revitalize the countryside， and then puts forward sustainable mechanism suggestions.

Keywords： agriculture; scientific and technological innovation; rural revitalization; agriculture， rural areas and farmers; sustainable mechanism

在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進程中，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是最為基礎和重要的環(huán)節(jié)，是保障糧食安全，實現(xiàn)中國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉型，經(jīng)濟由高速增長階段向高質量發(fā)展轉型的基礎和支撐，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路則在科技。根據(jù)內生經(jīng)濟增長理論，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源動力[1]，農(nóng)業(yè)科技實力的提升和國際競爭力的增強也為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供了強勁動能，農(nóng)業(yè)科技的蓬勃發(fā)展，有力地支撐了糧食安全、脫貧攻堅和全面小康。在新的歷史階段，牢筑國家糧食安全防線，守好“三農(nóng)”基礎須臾不可放松，2022年中央“一號文件”中高度強調了保障糧食安全和防止大規(guī)模返貧的重要性，也明確了通過產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)村高質量發(fā)展的任務，在有限耕地資源約束下，要提高耕地質量和生產(chǎn)潛力，必須要加大農(nóng)業(yè)技術投入，需要科技創(chuàng)新保駕護航，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為“三農(nóng)”發(fā)展賦能，依靠科技力量提高糧食產(chǎn)能和食物安全保障水平。因此推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鼓勵農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和強化農(nóng)業(yè)科技轉化意義重大。鄉(xiāng)村振興離不開人才、技術、資本、土地、管理和數(shù)據(jù)等的現(xiàn)代化，而科技創(chuàng)新是核心競爭力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是一個長期、系統(tǒng)工程，不能單純地只從自然科學的角度來完成，更需要包括哲學、社會和科學等多學科的支撐。

建國以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，相關研究表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高[2]、糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展[3]等具有顯著的促進作用，而農(nóng)業(yè)專利數(shù)量的不斷增加對產(chǎn)出水平提升創(chuàng)造了條件[4]。但是受到嚴重的資源約束，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與規(guī)模化程度仍然較低，行業(yè)質量監(jiān)管控制體系較為松散，食品安全方面還存在一系列的隱憂，面臨著來自消費者和國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系等的多重壓力，多方面的轉型迫在眉睫。隨著資源環(huán)境約束不斷增強，以及傳統(tǒng)要素的邊際效應遞減，科技創(chuàng)新對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻日益增強[5]，對于我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設而言，在現(xiàn)階段還存在著諸多約束問題，例如創(chuàng)新主體較為匱乏，創(chuàng)新要素集聚能力也還比較弱，技術服務體系也并不十分健全，對于技術創(chuàng)新的管理體制機制也有待進一步完善[6]。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的空間溢出性上，相關的研究結果表明空間溢出效應上存在區(qū)域異質性，甚至部分地區(qū)存在空間上的負向溢出效應，該結果說明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的區(qū)域間推廣和合作機制仍有欠缺[3]，同時也發(fā)現(xiàn)專利對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響會隨距離衰減[7]。為更加全面分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的影響，本文將在分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗和問題的基礎上，梳理農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興的影響路徑，并提出可持續(xù)的機制建設建議。

1 "中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗分析

1.1 "農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速

改革開放，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成績斐然，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性變革。隨著農(nóng)業(yè)體制改革的不斷深入、農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高和農(nóng)村治理能力的不斷增強，現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用日益廣泛，特別是生物技術和信息技術的快速發(fā)展和應用，使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)裝備、物流和組織形式上都有了日新月異的變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個又一個奇跡，涌現(xiàn)出大量基因組學、疫苗、牧場建設和農(nóng)業(yè)資源保護利用等農(nóng)業(yè)科技標志性成果，整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小，很多產(chǎn)品的進口依賴逐步降低。科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高提供了有力支撐，“十三五”期間我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破61%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機械化率超過71%①，在保障了國家糧食安全的基礎上，農(nóng)業(yè)發(fā)展體系不斷健全，社會主義新農(nóng)村建設不斷推進，農(nóng)民收入和生活水平不斷提高。

此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關體制、機制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學研一體化步伐加快，在一定區(qū)域創(chuàng)新了適度規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)機制，不斷形成各類新型的農(nóng)業(yè)社會化服務機制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心等平臺載體不斷建立，促進了科技與企業(yè)、金融和人才等要素走向更加深度的融合。大量基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)專家深入一線開展科技精準扶貧，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。科技領軍人物、高水平人才和團隊不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎不斷夯實。同時，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革不斷深化，農(nóng)民教育培訓體系不斷健全，都為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉化和增產(chǎn)增收提供了有效的支持和保障。

1.2 "鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展短板

雖然我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了矚目的成績，但還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合水平和轉移轉化效率尚需提高。這主要體現(xiàn)在部分核心技術和關鍵領域的自主性和可控性還不太強，例如種源問題、裝備問題、數(shù)字化和綠色經(jīng)濟發(fā)展方面等，尤其是在某些交叉領域較為欠缺，特別是基礎研究方面的原始創(chuàng)新方面。同時也存在重復性研究較多，農(nóng)業(yè)科技推廣服務力度不足，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要等一系列問題。激勵機制建設的不足和科技評價體系的不完善在一定程度上導致了農(nóng)業(yè)科技成果的轉移和轉化效率不夠高，有利于放活機構、放活人才和放活成果的農(nóng)業(yè)科技體制機制改革亟待進一步深化。

第二，基于產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品價值與附加值需要挖掘和延伸。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營已經(jīng)逐漸成為農(nóng)業(yè)領域最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)模式，其優(yōu)勢互補和協(xié)同生產(chǎn)的效應已得到實踐驗證和達成共識，但我國當前農(nóng)業(yè)價值鏈延伸不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還主要以部分大型農(nóng)業(yè)旗艦企業(yè)為主，對資本實力要求較高，在某一環(huán)節(jié)深耕的專業(yè)性企業(yè)也是產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的重要環(huán)節(jié)，目前此類代表性企業(yè)還較少，尤其是在農(nóng)村服務業(yè)領域更為缺乏。專業(yè)化和社會化科技服務組織發(fā)展相對滯后。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游主體，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)之間的松散契約關系難以保證產(chǎn)品質量標準的有效執(zhí)行，不利于糧食安全和食品安全體系的建設。

第三，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)投入不足等限制了農(nóng)業(yè)科技轉化。在現(xiàn)階段的中國“大國小農(nóng)”仍是基本狀態(tài)，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，不僅僅是山區(qū)和丘陵地區(qū)，哪怕是山東、河南等平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，小農(nóng)戶、散養(yǎng)戶仍然是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，土地流轉制度雖然一定程度上改善了小規(guī)模種植，但推廣和效果并不太明顯。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出“小規(guī)模經(jīng)營+大范圍兼業(yè)”的特點，這樣的現(xiàn)象給農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用帶來較大挑戰(zhàn)，小規(guī)模經(jīng)營也造成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的諸多不確定性，無法與大市場更好協(xié)同，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、機械化投入低和生產(chǎn)效率低等一系列問題仍然廣泛存在。

第四，農(nóng)業(yè)數(shù)字化的轉變相對滯后，影響了數(shù)據(jù)積累速度和應用。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)存在“孤島化”等問題，不同部門和領域間的數(shù)據(jù)兼容互通仍然具有較大障礙。并且由于缺乏準確有效的數(shù)據(jù)提取技術和數(shù)據(jù)預處理方法，導致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)不易準確采集和有效過濾，實用性較差。在農(nóng)業(yè)數(shù)字化和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，眾多地區(qū)和領域農(nóng)業(yè)生長數(shù)據(jù)的采集欠缺標準化和連續(xù)性，結構上不完整。

第五，農(nóng)村勞動力結構不合理，受教育水平仍處于相對較低水平。雖然近年來大量農(nóng)民工和青壯年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但勞動力向城市轉移的趨勢仍然未變，老齡化和低知化的勞動力結構在部分地區(qū)普遍存在，導致很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以傳統(tǒng)勞作方式為主，較難接受機械化、自動化和智能化程度較高的農(nóng)機設備和科學的種植技術，也很難準確把握和判斷市場形式，造成了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、羊群效應明顯和科技下鄉(xiāng)工作推進較慢等問題。

第六，農(nóng)業(yè)污染問題仍然存在。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和，推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉型升級和綠色低碳發(fā)展的過程中，迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實問題，加速農(nóng)業(yè)綠色化、智能化與數(shù)字化發(fā)展和新材料應用。

2 "農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的影響路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)和品牌強農(nóng)提供支持，其主要通過以下路徑產(chǎn)生影響。

2.1 "科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑和升級

在當今全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈均面臨重塑，不確定性和不穩(wěn)定性因素增加的背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、儲、運和銷等環(huán)節(jié)，貫穿農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通過各種渠道推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級，進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的高質量發(fā)展。基于基因、細胞等生物技術的突破和應用，促進了良種培育、生物肥料、生物農(nóng)藥和動物疫苗等發(fā)展；耕地有效保護、土壤質量提升、耕地地力培育和農(nóng)田固碳等技術不斷提高土壤健康程度；智能化農(nóng)機技術與裝備水平的提高和不斷推廣使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應現(xiàn)代化大規(guī)模種植。農(nóng)產(chǎn)品加工技術與裝備為農(nóng)產(chǎn)品深加工、精細化加工提供條件。物流和儲藏技術中，包括制冷、冷凝、冷藏集裝箱、保鮮、包裝、傳感和監(jiān)控等在內的技術創(chuàng)新，為建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善且標準健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系提供了保障。

2.2 "數(shù)字信息技術創(chuàng)新促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

數(shù)字信息技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)深度融合，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新動力。智慧農(nóng)業(yè)是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，其本質是利用“數(shù)據(jù)+算法”加速農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同和服務化延伸，從而節(jié)省人力、提高效率和作物產(chǎn)量。從具體影響路徑上看，首先，數(shù)字化通過系統(tǒng)化整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了農(nóng)民的營收。其次，數(shù)字化改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)村電商的發(fā)展突破了時空限制，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需兩端更加精準的匹配。再次，數(shù)字技術激活了農(nóng)業(yè)要素，以信息流帶動資金流、技術流、人才流和物流等資源向農(nóng)業(yè)的轉移和集聚，在一定程度上重塑農(nóng)業(yè)要素結構，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉型。

2.3 "新興特色產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)升級

科技創(chuàng)新推動了跨產(chǎn)業(yè)融合，許多依托農(nóng)業(yè)又不限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)應運而生，這些新興特色農(nóng)業(yè)利用了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)3大產(chǎn)業(yè)之間的高度關聯(lián)和新的技術，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)相結合，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時，也形成了諸多全新的復合型新業(yè)態(tài)，開發(fā)了農(nóng)業(yè)新功能，提升了新價值，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。例如精品化、高端化和文化性更強的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品，相關農(nóng)村服務業(yè)也不斷向數(shù)字化、智能化、平臺化、標準化和品質化轉型升級，形成更加完備的和高質量的服務生態(tài)系統(tǒng)，也催生了社區(qū)支持下的訂單農(nóng)業(yè)、采摘等新業(yè)態(tài)。同時，金融領域的創(chuàng)新也為農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了穩(wěn)定的、多樣的支持，不斷注入新動力[8]。

2.4 "農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外部溢出效應

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間集聚及技術創(chuàng)新集聚和城市中產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚一樣，也會通過示范、帶動、吸引和共享等外溢效應推動周邊區(qū)域和相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。農(nóng)業(yè)技術也具備準公共產(chǎn)品的屬性，而且一般沉默成本和時間花費較大，但在一項農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術發(fā)明或創(chuàng)造出來后，在其應用、轉化過程中，不容易受到保護，易于被相鄰地區(qū)學習和吸收利用，應存在較為明顯的空間溢出效應。農(nóng)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新主體通過技術的釋放和輻射，推動創(chuàng)新成果跨區(qū)域的流動，從而對鄰近地區(qū)糧食生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結構等產(chǎn)生一定影響，而且在此過程中農(nóng)業(yè)生態(tài)更為開放，資源更加聚合，溢出效應會更加凸顯。

2.5 "農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的生態(tài)效應

“雙碳”目標下，農(nóng)業(yè)也必須走綠色發(fā)展的道路。隨著生物科技和智慧農(nóng)業(yè)等的深入，加之大規(guī)模機械化種植的推進，為農(nóng)業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供了一種可行路徑。一方面，生物有機肥料和有機農(nóng)藥的研究和使用降低了傳統(tǒng)化肥和農(nóng)藥對土地和農(nóng)產(chǎn)品的污染等不利影響；另一方面，通過對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)田和裝備等的數(shù)字化改造，匹配度較高的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系可以幫助生產(chǎn)者獲取動態(tài)的、準確的資源信息，提升智能精準投入的能力，這為肥料和農(nóng)藥的精準利用、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展奠定了基礎。

3 "促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)機制設計

3.1 "構建有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，首先需要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域形成更加完善的從中央頂層設計到地方落實執(zhí)行，從基礎設施建設到技術推廣應用、社會化服務等方面的政策體系。政策環(huán)境體系主要包括：第一，建立政策頂層設計下，區(qū)域間差異化發(fā)展路徑；第二，構建靈活高效的財政支持體系；第三，在基礎設施、電子商務和信息化服務等重點環(huán)節(jié)、重點問題，兼顧區(qū)域間稟賦優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、規(guī)則制定、政策支持、標準構建和公共服務完善等方面的作用；第四，進一步推進和優(yōu)化農(nóng)地承包經(jīng)營權的流轉機制為未來推進規(guī)模化種植、養(yǎng)殖提供政策保障。

3.2 "助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴張與深耕

更加充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)的引領效應，創(chuàng)建更好的農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力這些企業(yè)引領的產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴張，實現(xiàn)更廣泛的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，各環(huán)節(jié)可以無縫對接、產(chǎn)銷協(xié)同和分散風險等。同時也要更加關注部分單獨產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的深耕，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，掌握所在行業(yè)和產(chǎn)品類型中的定價權和制定產(chǎn)業(yè)質量標準的主導權，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)從研發(fā)到銷售不同階段優(yōu)化資產(chǎn)配置，實現(xiàn)在二級行業(yè)內的協(xié)同效應。

3.3 "健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機制的建設和治理

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，深化全國各級供銷合作社系統(tǒng)的綜合改革和創(chuàng)新，完善體制機制，持續(xù)提升其服務能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和共同富裕作出更大的貢獻。這需要在促進和帶動農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村現(xiàn)代流通和農(nóng)民專業(yè)合作等方面開展工作，不斷推進縣域流通服務網(wǎng)絡建設，健全雙線運行機制，成為服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。此外，還需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)重大科技任務組織機制，統(tǒng)籌涉農(nóng)科技創(chuàng)新資源配置，健全相關涉農(nóng)創(chuàng)新激勵和保障機制，加強科研誠信和監(jiān)管機制建設，深化科研評價制度改革，全面加強知識產(chǎn)權保護。

3.4 "實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略

從發(fā)展鄉(xiāng)村人才的“引”和“育”入手，實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略。第一，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)戶的基本科學素質；第二，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和人才類型，實施差別化措施；第三，加快構建覆蓋全民的數(shù)字技能培育體系，同時又要看到小農(nóng)生產(chǎn)在應用整套數(shù)字化設備方面的局限性；第四，打造多方主體參與的數(shù)字技能培育生態(tài)；第五，構建多層次農(nóng)業(yè)技術技能普及培育體系。

4 "結束語

我國已經(jīng)打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，解決了絕對貧困問題，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題尤為重要，糧食安全更是重中之重，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動我國從一個農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變，需要強大的農(nóng)業(yè)科技支撐，要搶抓新一輪科技革命的有利時機，力爭突破一批受制于人的“卡脖子”技術和短板技術，加快以種業(yè)創(chuàng)新為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，注重用現(xiàn)代化的物質條件裝備農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化、設施化和智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和資源的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》。

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