經濟新常態下國有企業管理存在的問題及優化對策

［摘" " 要］ 企業管理直接關系到企業發展，特別是在經濟新常態下，提高企業的管理水平，能夠為企業贏得更大的市場競爭空間。本文以國有企業為例，對國有企業管理存在的問題進行研究，并在此基礎上，從監督機制、員工責任意識、創新意識、人才培養四個方面提出了相應的解決措施，以期通過這些措施提高國有企業管理水平，實現國有企業良好發展。

［關鍵詞］ 經濟新常態；國有企業；企業管理；監督

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 03. 027

［中圖分類號］ F276.1" " ［文獻標識碼］" A" " " ［文章編號］" 1673 - 0194（2023）03- 0101- 03

０" " " 引" " 言

國有企業是一種特殊企業，它擁有企業的基本特征，是依法設立，從事生產經營活動的組織體，區別于私有企業，國有企業由國家出資，其資本歸國家所有。因此，國企同時具有營利性與社會功能性。在經濟新常態下，國有企業管理水平直接關系到國有資產的保值、增值，對調節國民經濟發展起到重要作用。越來越多的國有企業努力改革企業管理體系，以期進一步提高企業競爭力。但在實際工作中，國有企業仍存在責任管理機制缺失、管理專業人才不足等問題。基于此，本文對經濟新常態下國企管理存在問題及其相應的解決對策進行了探討，旨在為國有企業優化管理提供參考與借鑒。

１" " " 中國經濟“新常態”概述

１．１" "中國經濟新常態基本含義

“新常態”這個概念最先是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的，他認為“新常態”是指世界無法回到金融和經濟危機前穩定的“正常”狀態。而這里中國經濟新常態指的是，我國經濟發展的條件與環境相較于以往，已經發生了重大轉變。由于全球經濟危機的大背景與中國經濟階段性因素的疊加，我國經濟發展的模式與方向出現了重大轉變，追求經濟快速、協調增長。

１．２" "中國經濟“新常態”表現

當前，中國的經濟發展進入了“新常態”，具體表現在以下四個方面。

第一，從經濟發展速度來看，中國經濟增速換擋回落。近年來，中國經濟發展增速從２０１２年的１０％回落到現在的７％，標志著中國經濟增長速度從“高速檔”進入了“中高速檔”的新常態。在新常態下，不能一味地發展ＧＤＰ，需要采用新的經濟發展模式，確保中國經濟可持續發展，同時對經濟增長效率也要多加注意，適當地降低經濟增長速率，避免出現經濟過熱而引發不良后果的情況，確保中國經濟穩定增長。

第二，從經濟結構來看，中小企業將成為市場重要主體，成為推動我國未來經濟發展的生力軍。據相關數據統計，我國目前中小企業數量占全國企業總數的９９％以上，所創造的生產總值超過全體生產總值的６０％。隨著社會經濟進一步發展，國家為緩解就業壓力，頒布了創新創業鼓勵政策。在這種背景下，中小企業數量大幅增加，所表現出的經濟活力也在不斷增強，特別是在電子商務興起后，中小企業更是成為推動產業變革的重要力量，為經濟新常態注入了新的發展動力。

第三，從經濟動力角度來看，創新成了企業發展的重要動力。在過去幾十年里，國內擁有較大的低成本勞動紅利，只需要引入先進的生產技術與管理理念，就能夠形成一定的生產力。但近年來，隨著人才在企業發展過程中所占據的位置愈發重要，我國用人成本日益增加，也使經濟發展速度受到影響。可以說，企業市場競爭的本質就是人才競爭，只有保證了企業核心員工穩定，才能夠更好地推動企業經濟發展，提高企業的市場競爭力。

第四，從資源環境角度來看，低碳環保生產將成為未來企業發展的主要趨勢，“舊常態”下那種先開發后修復的發展模式已經不適應現代社會發展。如何實現企業與生態環境和諧發展已經成了人們重點思考的問題。為此，國家提出了可持續發展戰略，將綠色化生產理念融入企業生產中，以此來實現企業可持續發展。

２" " " 經濟新常態下國有企業管理的重要性

在經濟新常態下，國有企業迎來了新的機遇與挑戰。為了保證自身良好發展，國有企業需要努力提升自身的管理水平，借助良好的管理來提高企業的效率。企業管理具體的作用有以下三個方面。

２．１" "實現管理目標長遠化

國有企業作為一種經濟組織，其本質目的雖然是以經濟利益為主，但具有一定特殊性，需要充分考慮其社會功能性。通過企業管理，能夠借助機制來幫助企業實現目標，同時也有利于企業制定更為長遠的發展戰略。在實際發展中，國有企業一方面要盤活存量資產，提升自身盈利能力，另一方面要帶動行業經濟發展，積極助力地方經濟提升。

２．２" "有利于實現企業管理體系精細化

科學的管理有利于將企業的管理體系變得更加精細化，推動企業經濟健康穩定發展。在經濟新常態下，外部市場競爭激烈，管理作為企業發展的基礎，有利于改變企業的經營理念，實現企業內部各部門的協調，同時也有利于形成相互制衡的多層次管理體系，充分發揮企業管理的應用價值，保證企業良好發展。

２．３" "確保管理效能最優化

企業管理還能夠更好地發揮企業效能。在進行企業管理時，合理的激勵機制和評價制度，能夠為員工自身發展提供充足的保障。同時通過明確各部門管理人員的職能，激發員工工作熱情，促使員工對企業的生產更加積極，提高員工的工作效率。企業管理還能夠將企業發展與人才管理有機結合，通過相關培訓為企業發展提供儲備人才，充分發揮企業的效能。

３" " " 經濟新常態下國有企業管理遇到的問題

３．１" "風險應對能力較弱

在經濟新常態下，國有企業所面臨的市場情況變得更加復雜。在實際管理中需要綜合考慮各種因素，以此來應對內部與外部的風險。但在具體管理過程中，很多國有企業對風險缺乏正確的認識，沒有進行有效的風險管理。例如在企業進行市場行為時，一般都需要做好前期市場調研工作，但在國有企業中自主決策意識較為薄弱，民主決策執行不到位的情況并不少見。這導致很多國有企業，對潛在的市場風險沒有進行詳細的考慮，造成企業人力、物力等資源損失，增加了企業的生產成本。

３．２" "責任管理機制缺失

責任管理機制缺失是現在國有企業管理存在的另一個問題，在開展企業管理活動時，需要明確企業內部各方主體的責任，充分落實各項工作，確保企業內部管理良好。但目前，很多國有企業在責任劃分方面并不是非常合理，經常出現責任劃分混亂的情況，導致出現各部門權責交叉，相互推諉的情況。雖然也有部分國有企業建立了三會一層等公司治理結構，但在實際落實方面卻并不理想，董事會與管理層幾乎是同一套人員的情況并不少見。

３．３" "企業管理模式落后

創新是現代企業發展的動力。要想更好地提升企業管理水平，需要不斷地創新，通過改變原有的管理模式來保證管理的質量。但目前，部分國有企業對企業創新并不是非常重視，對不斷變化的市場情況也沒有進行有效的分析。在日常生產中，還是沿用傳統的生產管理方式，沒有與企業實際情況有機結合起來，從而導致企業管理流程缺乏靈活性。與此同時，企業員工也缺乏創新意識，各級管理人員安于現狀，沒有努力提升自身的管理水平，從而給國有企業管理創新帶來了不利的影響。

３．４" "管理專業人才不足

人員作為企業管理活動的主體，其專業素質情況將直接影響企業的管理水平。因此，國企需要努力提升專業人員的管理水平、吸收更多的專業人才來提升自身的管理水平。但由于薪資待遇、職業發展空間等因素，已有一定基礎的專業人才更傾向于選擇待遇更高的非國有企業，部分國有企業出現專業人才短缺的情況，給企業管理帶來了不利的影響。

４" " " 經濟新常態下國有企業管理優化對策

４．１" "完善監督機制，提高風險應對能力

監督管理作為企業管理的重要內容，直接關系到企業的管理水平。在經濟新常態下，國有企業需要建立更加完善的監督機制，對企業內部與外部風險進行有效的管控。具體而言，可以從生產經營、市場監督、人員管理等方面入手，建立健全企業內控體系，提高企業的風險應對能力。從企業生產經營角度避免出現生產不規范而導致企業風險的情況，通過對市場信息的有效收集與分析，識別潛在的風險，根據企業實際情況制訂有效預案。強化對企業管理人員的監督，降低個人因素所帶來的風險影響。在監督過程中需要制定配套的獎懲機制，根據員工具體表現進行獎懲，以此來規范員工的行為，確保企業管理工作能夠得到有效落實。

４．２" "培養責任意識，完善管理體系

責任意識是員工職業素養中的重要內容，在實際管理中，要想提高國有企業的管理水平，需要從員工責任意識方面入手，通過培養管理人員的責任意識落實企業管理工作。具體而言，在管理體制發生改變之后，國有企業需要對自身各基層部門的職能進行相應的調整，做好企業業務指導。在平時工作中，多跟員工進行溝通交流，幫助其解決工作中遇到的困難與問題，確保企業管理活動良好開展。與此同時，國有企業還需要在明確各部門權責的前提下，加強部門之間的合作，形成相互協調、相互制約的內部管理機制，確保管理工作有序進行，各項任務能夠落到實處，避免出現相互推諉責任的情況。此外，國有企業還應建立相應的反饋制度，詳細記錄工作情況，以此來提高管理人員的責任意識，保證企業管理工作的規范性。

４．３" "樹立創新意識，提升企業管理水平

在經濟新常態下，面臨不斷變化的市場情況，國企要具有創新意識，努力提高自身管理水平，相關企業管理人員需要認識到創新管理的重要性。在平時工作中要多關注行業最新發展動態，了解現在市場的變化情況，將先進的管理理念引入企業生產中，引領企業更好地發展。同時從企業整體發展角度出發，以市場改革為導向，及時解決管理過程中存在的問題，提升企業市場競爭力。此外，在引進新的企業管理技術過程中也需要遵循市場發展規律，管理人員需要根據企業的實際情況，不斷對管理方法方式進行改進與調整，從而使先進的管理方式更加貼合企業實際，確保管理創新符合企業發展需求，起到積極作用。

４．４" "做好人才培養，推動管理發展

人才作為企業市場競爭的核心力量，直接關系到企業的市場競爭優勢。在經濟新常態下，國有企業要想提升自身的管理水平，需要從人才培養與引進方面入手，通過科學的人才培養機制來推動企業管理發展。首先，企業需要建立人性化管理機制，借助企業管理機制給予企業員工人文關懷。其次，建立科學的晉升機制。對企業員工進行客觀、公正的評估。為了進一步保證考察。客觀性，企業需要建立多元評價機制，借助多方主體評價確保評價的公正性。最后，創建合理的培訓機制。根據企業員工實際情況，制訂個性化培訓計劃，提高企業員工的管理水平。

５" " " 結" " 語

綜上所述，在經濟新常態下，國有企業要努力提升自身的管理水平。具體而言，國有企業要完善風險管理機制，針對企業內部與外部風險進行有效的監督，降低風險出現的概率；同時培養員工的責任意識，科學調整自身各基層部門的職能，確保各崗位部門職權統一；在管理過程中，國有企業還需要培養管理人員的創新意識，積極引入現代企業管理方式，提高企業管理效率；最后，創建科學的人才培養機制，做好人才培養工作，為國有企業管理發展提供充足的人才。

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［作者簡介］李夢蝶（1989-" ），女，湖北武漢人，碩士，經濟師，主要研究方向：工商管理。