會(huì)計(jì)制度改革背景下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究

［摘 要］會(huì)計(jì)制度改革的背景下，高校財(cái)務(wù)面臨著較大的工作壓力和挑戰(zhàn)。為提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)效，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)亟須創(chuàng)新升級(jí)。文章從高校外部面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、內(nèi)部存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)出發(fā)，對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了優(yōu)化措施，旨在為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作提供參考。

［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.01.012

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）01-0045-04

0" " "引 言

2019年1月1日，行政事業(yè)單位正式開始實(shí)施新的會(huì)計(jì)核算制度。改革后的新會(huì)計(jì)制度要求單位財(cái)務(wù)人員在做賬時(shí)采用“雙基礎(chǔ)”“雙分錄”“雙報(bào)告”的核算模式，這在極大程度上增加了高校財(cái)務(wù)工作人員的工作量，也給高校整體財(cái)務(wù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)信息化作為提高財(cái)務(wù)工作效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的重要手段，也需隨著高校會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，從而滿足現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作的需要。

1" " "會(huì)計(jì)制度改革背景下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性與重要意義

1.1" "高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性

會(huì)計(jì)制度改革的背景下，要求高校財(cái)務(wù)在日常工作中要同時(shí)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不僅需要編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，同時(shí)還要編制預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表編制體系，也由原來單一的財(cái)務(wù)報(bào)表模式拓展到財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表相結(jié)合的“雙報(bào)告”模式。高校會(huì)計(jì)制度的變革無疑對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)核算提出了更高的要求，原本依靠財(cái)務(wù)人員手工處理數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代財(cái)務(wù)工作的需求。除此之外，高校在績(jī)效管理、預(yù)決算管理、成本核算等方面的要求正在逐步提高，也對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化提出了較高的壓力。在此背景下，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)顯得尤為迫切和必要。

1.2" "高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要意義

（1）有利于提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)的依靠財(cái)務(wù)人員手工處理、傳遞財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的工作模式，存在著一定程度上的人為因素差錯(cuò)。高校一體化的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)將簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)的手工處理、傳遞、分析步驟，從而有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性，提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。高校一體化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，使得不同部門可以在一體化的平臺(tái)中直接調(diào)取本部門所需的數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)在不同部門之間導(dǎo)入、導(dǎo)出以及傳遞的步驟，降低溝通成本，避免“數(shù)據(jù)孤島”，從而提升工作質(zhì)效。

（3）有利于提高財(cái)務(wù)管理的效率。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的背景下，海量的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)會(huì)被上傳至財(cái)務(wù)云平臺(tái)，隨著后期工作的開展，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)工作需求隨時(shí)調(diào)用云平臺(tái)中保存的數(shù)據(jù)，大大精簡(jiǎn)了財(cái)務(wù)人員手工錄入數(shù)據(jù)的工作。此外，財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬、發(fā)票影像識(shí)別等信息化技術(shù)的運(yùn)用，也在一定程度上降低了財(cái)務(wù)人員手工錄入強(qiáng)度，有利于財(cái)務(wù)管理效率的提高。

2" " "國內(nèi)研究現(xiàn)狀

襲梅琴、劉珊從新舊制度銜接、信息化建設(shè)以及組織實(shí)施工作三個(gè)方面分析了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而從高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)完善升級(jí)、高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)、高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算框架設(shè)計(jì)等三個(gè)方面設(shè)計(jì)了新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的方案，并提出了方案實(shí)施的建議［1］。焦培濤從高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的作用出發(fā)，分析了高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的諸多問題，如會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)力度不足、缺乏專業(yè)人員、監(jiān)督管理機(jī)制存在問題等，進(jìn)而提出了完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的若干策略以及高校進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要做到的保障措施［2］。孟祥利在分析高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，指出了建設(shè)過程中存在的諸如缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)、缺少高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才、缺乏完善的財(cái)務(wù)信息管理制度等主要問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的建設(shè)優(yōu)化措施［3］。

3" " "高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

3.1" "外部機(jī)遇

（1）2018年8月，財(cái)政部發(fā)布有關(guān)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知，要求各部門以及各單位必須要樹立起“業(yè)財(cái)融合”理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理二者更深層次的融合，將新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的施行作為發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化本單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，并推動(dòng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之間的有效對(duì)接。2022年1月，財(cái)政部制定并印發(fā)《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，為會(huì)計(jì)信息化工作的開展提供政策性的規(guī)劃和指導(dǎo)。國家政策的出臺(tái)，反映了國家層面對(duì)于會(huì)計(jì)信息化的重視，有利于各行各業(yè)構(gòu)建符合新時(shí)代要求的國家會(huì)計(jì)信息化發(fā)展體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化工作邁向更高水平，同時(shí)也為高校推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化提供了有利的政策依據(jù)和支持。

（2）新時(shí)期，現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，發(fā)展迅速，為高校推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化提供了有利的外部環(huán)境支持。比如：高校財(cái)務(wù)可以使用云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬功能，同時(shí)在預(yù)約報(bào)賬模塊里嵌入電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上審批，減少經(jīng)辦人的跑腿次數(shù)；隨著電子發(fā)票的普及，高校財(cái)務(wù)可以使用圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)錄入電子發(fā)票并鑒別真?zhèn)危瑴p少財(cái)務(wù)報(bào)銷人員錄入工作量的同時(shí)能夠提高票據(jù)信息錄入的準(zhǔn)確性等。

3.2" "外部挑戰(zhàn)

（1）新時(shí)期，信息技術(shù)日新月異，高校各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)隨著自身業(yè)務(wù)的需求不斷升級(jí)、更新?lián)Q代，而高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)因?yàn)槭荛_發(fā)商以及自身專業(yè)核算的特點(diǎn)限制，相對(duì)而言每年的變化比較小，從而使得高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)難以跟上其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的更替，使得兩者之間不能做到很好的銜接。

（2）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自2019年1月起開始實(shí)施，至今實(shí)施了四年多的時(shí)間，與成熟的企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系相比，高校改革后的會(huì)計(jì)制度還是一個(gè)新興事物，會(huì)計(jì)核算體系仍處于不斷摸索和完善的過程中；另外，與企業(yè)財(cái)務(wù)相比，高校有著大量的教學(xué)科研專項(xiàng)項(xiàng)目資金，資金支出需符合項(xiàng)目化核算要求。而現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)核算軟件成熟度尚且不是很高，與會(huì)計(jì)制度改革后的財(cái)務(wù)軟件核算要求還有一定差距，這也給高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

3.3" "內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）“智慧校園”推廣建設(shè)的背景下，各個(gè)高校對(duì)信息化建設(shè)的投入資金正在不斷加大。高校財(cái)務(wù)信息化作為“智慧校園”建設(shè)中一個(gè)不可或缺的重要組成部分，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎學(xué)校整體的信息化建設(shè)質(zhì)量，近年來也獲得了較大的財(cái)政資金支持。許多高校正逐步加大對(duì)于財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)賬投遞機(jī)器人、財(cái)務(wù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、學(xué)生支付網(wǎng)上一體化平臺(tái)等眾多財(cái)務(wù)信息化軟件的資金投入。

（2）與企業(yè)大多依托外部軟件公司建設(shè)單位信息化相比，高校基本上都設(shè)有專門的獨(dú)立的信息技術(shù)部門，負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌全校的信息化建設(shè)事宜，這為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了有利的外部保障。雖然財(cái)務(wù)信息化軟件大多需要向?qū)ｉT的軟件公司購買，但其他諸如工程施工及線路鋪設(shè)等工程基本上由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，方便后續(xù)維護(hù)和更新。

3.4" "內(nèi)部劣勢(shì)

（1）缺乏完善的財(cái)務(wù)信息化管理制度。目前，高校財(cái)務(wù)管理制度體系相對(duì)比較完善，但是制度體系更多的側(cè)重于資金授權(quán)審批制度、差旅費(fèi)管理制度、公務(wù)接待制度、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度等對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的方面，而對(duì)于新興的高校財(cái)務(wù)信息化方面，制度相對(duì)缺失。財(cái)務(wù)信息化管理制度的不完善甚至缺失導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息化在建設(shè)過程中出現(xiàn)“各自為政”的局面，有時(shí)因?yàn)椴块T負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)辦人員發(fā)生變更，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在推進(jìn)過程中出現(xiàn)阻礙，系統(tǒng)缺乏連貫性，給高校財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（2）缺乏完善的信息化建設(shè)體系。與大型企業(yè)完善的ERP集成一體化系統(tǒng)相比，高校目前尚未形成統(tǒng)一的信息化建設(shè)體系，不利于高校各種數(shù)據(jù)在不同平臺(tái)、不同部門之間的傳遞。一方面，從高校整體層面來看，高校的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等一般都是由不同廠家進(jìn)行研發(fā)的，各個(gè)系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，難以實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。此外，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)都是為了滿足自身業(yè)務(wù)需求，缺乏從高校整體進(jìn)行信息化布局的觀念。另一方面，從財(cái)務(wù)部門來看，高校財(cái)務(wù)處以前只有賬務(wù)核算軟件，隨著高校管理的需求以及財(cái)政要求的不斷提高，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)等財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)相繼得到開發(fā)，各個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)的傳輸依舊需要依靠財(cái)務(wù)人員手工處理，沒有形成完善的財(cái)務(wù)信息化體系。

（3）缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才。會(huì)計(jì)制度改革后，要求高校財(cái)務(wù)工作人員從“專業(yè)性人才”提升為“復(fù)合型人才”。首先，財(cái)務(wù)工作人員必須是精通財(cái)務(wù)知識(shí)并且善于在工作中進(jìn)行總結(jié)、提煉的人。因?yàn)橹挥袑?duì)新會(huì)計(jì)制度有深刻的專業(yè)性的理解，才能在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)自身單位需要改進(jìn)和完善的地方，從而推動(dòng)所在單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。其次，“智慧校園”建設(shè)的背景下，財(cái)務(wù)工作人員必須是懂財(cái)務(wù)信息化的人員。因?yàn)橹挥型瑫r(shí)具備財(cái)務(wù)專業(yè)能力和現(xiàn)代信息化技術(shù)能力，才能在實(shí)際工作中對(duì)所在單位使用的財(cái)務(wù)軟件提出專業(yè)的意見，向軟件供應(yīng)商提出切合本單位實(shí)際的需求，從而推動(dòng)所在單位財(cái)務(wù)信息化水平的提高。然而，在實(shí)際工作中，高校財(cái)務(wù)部門普遍不受重視，財(cái)務(wù)工作人員人手緊缺，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作繁重，財(cái)務(wù)人員忙于應(yīng)付現(xiàn)有工作，缺乏培訓(xùn)提升的機(jī)會(huì)，對(duì)改革后的新會(huì)計(jì)制度缺乏深度理解，從而對(duì)現(xiàn)有高質(zhì)量工作的開展造成一定的阻礙；此外，財(cái)務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，引進(jìn)新人困難，現(xiàn)有工作人員存在年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的情況，其具備的現(xiàn)代信息化技術(shù)知識(shí)薄弱，難以支撐新時(shí)期財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的需要。

4" " "高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)優(yōu)化措施

4.1" "完善財(cái)務(wù)信息化管理制度

高校要想保障財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程的系統(tǒng)性、連續(xù)性、規(guī)范性，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理制度是關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)與崗位工作職責(zé)。財(cái)務(wù)部門作為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的牽頭和管理部門，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)負(fù)責(zé)，確保信息化建設(shè)過程不會(huì)受人員崗位調(diào)整的影響。財(cái)務(wù)部門各工作人員作為財(cái)務(wù)信息化推進(jìn)過程中的主要實(shí)施者，需充分認(rèn)識(shí)自身所肩負(fù)的重大責(zé)任，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控能力。第二，要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。高校財(cái)務(wù)信息化要想建設(shè)好，不能僅僅依靠財(cái)務(wù)一個(gè)部門，而是要發(fā)揮高校各個(gè)業(yè)務(wù)部門的作用，集思廣益，將業(yè)務(wù)需求最大限度地嵌入財(cái)務(wù)軟件中，在信息化的層面實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”。第三，完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)日常維護(hù)制度。良好的信息化運(yùn)營(yíng)環(huán)境離不開日常的有效維護(hù)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)專職管理人員應(yīng)定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，對(duì)軟、硬件進(jìn)行定期的檢測(cè)與維修，指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在日常工作中規(guī)范操作，定期檢測(cè)系統(tǒng)漏洞和查殺病毒，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。

4.2" "提升各信息化系統(tǒng)的融合度

高校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、學(xué)工、科研等各系統(tǒng)平臺(tái)由不同的軟件供應(yīng)商開發(fā)已成既定的事實(shí)，高校所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都由一家軟件開發(fā)商供應(yīng)也是不切實(shí)際的，那么，我們就需要從自身出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)“業(yè)財(cái)一體化的綜合信息管理平臺(tái)”，利用這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全校各個(gè)系統(tǒng)之間的有效銜接，讓不同的數(shù)據(jù)在全校范圍內(nèi)共享、共通，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”。此外，在保證信息安全的前提下，可以將校內(nèi)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與校外諸多系統(tǒng)對(duì)接，如銀行支付系統(tǒng)、財(cái)政的一體化管理平臺(tái)、稅務(wù)部門的報(bào)稅平臺(tái)等，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與校外系統(tǒng)數(shù)據(jù)的直接交換，減少數(shù)據(jù)傳遞過程中的人為差錯(cuò)因素，提高工作效率和工作質(zhì)量。

4.3" "加強(qiáng)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

隨著高校新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施以及財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校對(duì)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的需求正在不斷加大。高校需充分認(rèn)識(shí)并適應(yīng)這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批素質(zhì)過硬的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才。第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)力度。信息技術(shù)的發(fā)展取代了一些基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作，如憑證錄入、發(fā)票錄入等，但財(cái)務(wù)人員獨(dú)特的職業(yè)判斷和分析決策能力是不會(huì)被取代的。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)力度，提升自身專業(yè)能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專業(yè)的分析支持，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的分析謀劃。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代信息化技術(shù)知識(shí)的培養(yǎng)力度。針對(duì)目前財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)較薄弱的現(xiàn)狀，高校應(yīng)通過專題培訓(xùn)、掛職交流、學(xué)習(xí)研討等方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員信息化技術(shù)能力的培養(yǎng)力度，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人員保障。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng)。新時(shí)期，高校財(cái)務(wù)工作人員已不能局限于財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)憑證的簡(jiǎn)單錄入終將會(huì)被人工智能化取代，因此高校財(cái)務(wù)人員更多地要向財(cái)務(wù)分析、績(jī)效管理、預(yù)算管理、成本管理等方向轉(zhuǎn)變。第四，吸收、引進(jìn)專業(yè)人才。吸收、引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，可以為財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍注入新鮮的血液，激發(fā)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的活力，助力高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

主要參考文獻(xiàn)

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