數智賦能 打造浙江水利人事一站式全服務平臺

［摘 要］數智賦能加速提升水利人事管理效能。在數字化時代，面對現行水利人事管理存在的各類問題，包括人事系統繁多、數據共享不暢、信息集成不足、工作效率不高等，必須主動順應時代發展潮流，優化原有系統，開發新應用，打造一站式水利人事全服務管理平臺。

［關鍵詞］數字化；水利人事；一站式全服務

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.01.031

［中圖分類號］TP315；D632 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）01-0118-05

0" " "引 言

按照“黨建統領、業務為本、數字變革”總要求，以數字化改革思維，積極推動水利人事工作轉型升級。 把服務、管理、決策等功能融為一體，既各自獨立又相互貫通，形成一個充分整合人才流、信息流、數據流的水利人事生態鏈閉環服務管理平臺。

對標浙江高質量發展建設共同富裕示范區，深入貫徹落實人才強省戰略，加快建設一支素質優、結構優、效能優、能力強、作風強的高素質專業化水利人才隊伍，引領新時代浙江水利高質量發展，爭創水利現代化先行省，必須要加快推進數字化改革，以系統集成為方法，拓展完善體系構架，放大場景，把頂層設計體現到體系構架中，從最小系統起步，再不斷豐富拓展，把自身放到更大的場景中來謀劃和迭代升級，清晰呈現大場景中體制機制重塑的重點、邏輯、路徑、方法、舉措［1］。

1" " "現行水利人事管理存在的問題

現有的人事管理基于傳統的人事行政管理模式開展，近年來，隨著數字化改革的快速推進，浙江水利在干部管理、人才培養、教育培訓等方面做了大量的探索和嘗試，開發了人力資源信息系統（單機版）、水利專業高工資格考評、水利在線學習、水利行業繼續教育網上報名等人事管理系統，但是由于缺少頂層設計、涉及組織工作保密要求、數據治理不到位等原因，尚存在數據孤立、系統分散、協同不足、應用低效等現象，距離以人為本的全周期管理、基于綜合分析的系統性謀劃等智治要求還有很大的差距，具體表現如下。

1.1" "人事系統繁多，數據共享不暢［2］

隨著信息化、數字化工作的推進，國家、省陸續上線人事工作各個系統，廳機關基于工作需要開發了各種業務模塊系統，廳屬單位運行各自的人事管理系統，系統應用相互獨立、標準各異、數據矛盾，缺乏統籌規劃、信息共享，存在“上通下達不暢、左右銜接不順”問題。

1.2" "信息集成不足，工作效率不高［3］

日常政策查詢、人員信息更新、數據統計分析等事務性工作主要依賴人工輸入、校對和更新，占用大量工作時間和精力，且存在重復填報的問題。數據沒有二次應用和共享使用，影響工作時效、服務效能，“用一次填一次，填一次用一次”造成了信息資源浪費。

1.3" "工作標準不一，傳承缺乏系統性［4］

人事信息數據來源不一、標準不一、口徑不一，規范性較差，相關政策文件分散，辦事依據和標準不夠精準細化，使得人事工作傳承多依靠口頭傳授，人事資料多依靠紙質資料交接，規范性、標準化、系統性較差。

1.4" "數字化發展滯后，服務效能偏低

目前廳機關僅開通加班登記、出入境審批辦理等網上辦理業務，部分廳屬單位剛開始進行人事工作數字化的嘗試，個別廳屬單位人事工作數字化方面尚為空白。人事數字化工作相對滯后，干部人事信息查詢不便、實時更新難，造成效率低、進度慢，影響服務效能。

2" " "打造水利人事一站式服務平臺的場景應用

要構建水利人事一站式服務平臺，需要在已有資源整合的基礎上，進一步開發“一艙兩庫、八大核心應用、N個子場景”應用（見圖1），著力實現干部人才信息“庫里查”、核心業務“線上走”、日常管理“掌上辦”的人事管理一站式全服務，解決數據孤立、系統分散、協同不足、應用低效的難點，實現整體智治［5］。

2.1" "建設水利人事綜合管理兩大核心場景

建設“算法+數據+模型”的一站式人事管理服務全解決平臺，統一場景風格，匹配用戶層級應用，實現全流程辦理。針對干部個人和廳屬單位，核心是實現組織人事事項一網查詢、一網辦理、一網評價。針對廳黨組層面，建設兩大核心場景。一是建設智能輔助決策場景。通過對基礎數據進行統計分析，綜合展示水利行業人力資源運行情況，通過個性化儀表盤、趨勢圖、對比圖、數據看板等多維度直觀呈現從組織全局、各機關處室、廳屬單位人力資本投入、產出效能和競爭力等情況，挖掘數據價值，迅速定位問題，為廳黨組決策優化提供有力支撐。二是建設人才畫像場景。提供人才職業軌跡圖譜，全方位沉淀人才數據，多維度構建人才畫像。支持從人才能力素質、業績表現、發展潛力、優劣勢等維度智能分析人才數據，多視角立體呈現人才畫像，智能生成人才趨勢預測，支持人才畫像模糊檢索，幫助管理者精準定位關鍵人才。

2.2" "建設全省水利人力資源信息庫

包括干部人事信息庫和機構編制信息庫。基于大數據，對現有數據進行治理，整合已建人才數據庫以及職稱、培訓等各類信息平臺，建設全省水利人力資源信息庫，主要包括基礎數據、業務數據、決策數據等三類數據。落實“一數一源、按責維護”的數據管理機制，形成高水平的數據匯集和治理能力。

基礎數據：包括機構基礎信息（單位級別、機構編制、干部職數、內設機構等）和人員基本信息（人員基本信息、學歷學位信息、職稱信息、干部信息等），為水利人事綜合管理服務系統提供基礎數據支撐。

業務數據：包括人事管理數據、管理臺賬數據、統計分析數據等，為水利人事綜合管理服務系統提供業務數據支撐。

決策數據：包括干部職數、兼職情況、機構編制等監控數據，為水利人事綜合管理服務系統提供分析決策支撐。

2.3" "開發八大應用

按照“共建共治共享”理念，整合和開發“信息一個源、人才一張圖、政策一點通、組工一條線、專家一鍵推、干部一件事、單位一網辦、建議一起提”等八大核心功能，實現組織人事事項一網查詢、一網辦理、一網評價。

2.3.1" "“信息一個源”工程

全省水利人力資源信息庫治理和建設完成后，定期擴充數據源，動態提供最新實時信息，解決“信息孤島”“數據孤島”等痛點。建設信息更新場景，開放信息在線編輯功能，也可提供統一模板，實現一鍵式導入；優化信息查詢場景，自定義模板，為相關單位和個人提供在線查詢功能，如有需要，也可按照指定格式導出。

2.3.2" "“人才一張圖”工程

整合各類已有人事人才相關的系統，解決相互獨立、彼此分割、數據矛盾難題，落實成長選育管用全鏈條機制。優化水利在線學習場景、水利行業繼續教育網上報名場景，銜接省人社廳職稱評審場景，建設專家推薦場景和創新團隊場景。實現人才一張圖知曉成長經歷、獲獎經歷。

2.3.3" "“政策一點通”工程

集成政策匯編和辦理流程匯總功能，解決查詢政策規定渠道不通暢、辦事效率不高的問題。建設政策查詢場景。目前一鍵查詢上級有關部門關于干部人事工作的政策文件，以及廳黨組文件規定。建設辦事流程查詢場景。提供各事項辦事流程和工作模板實時查詢功能。

2.3.4" "“組工一條線”工程

涵蓋干部分析研判、民主推薦、考察談話等核心模塊的業務，做到每個干部的選任過程可追溯、可倒查。建設基于IPAD的干部分析研判離線安全應用場景。以“人”為單位、“事”為單元，歸集干部基本情況、班子分析、隊伍結構、考核監督等信息，做到全面、立體、透視察人識人，為廳黨組工作決策提供多維輔助。建設民主推薦線上開展場景，通過設置專門投票通道，引導干部職工在平臺上開展民主推薦、民主測評、年度考核測評等工作。投票結束后，系統自動測算得票情況，并導出匯總統計樣表，減輕事務性工作壓力，提高工作效率。建設干部考察線上記錄場景，通過考察方案制訂、考察談話記錄、結果匯總3個模塊實現干部考察實時記錄功能。

2.3.5" "“專家一鍵推”工程

涵蓋通知公告、政策宣傳、專家人才信息庫、專家人才申報、專家評審、專家人才統計分析等核心模塊的業務，實現專家人才信息管理的智能化、科學化。建設通知公告場景。提供人才計劃、工程、項目發布平臺。可查詢國家、省、廳各類重要人才政策、人才工作動態和公示信息。建設專家人才信息庫場景。管理端涵蓋專家人才類別管理、標簽管理、人員信息管理和報表輸出等功能，可對專家人才類別、標簽和信息批量維護，報表輸出提供人才信息的綜合統計，包括圖表展現、名冊展示、自定義統計、表冊輸出等功能。個人端，可維護個人信息；單位端，可建設本單位的專家人才信息庫。建設專家人才申報場景。管理端具有批次維護、節點管理等功能。個人端具有申報管理、申報書輸出和流程查看等功能。單位端具有信息審核、推薦意見錄入、上報管理和申報書輸出等功能。建設專家評審場景。涵蓋評審會管理、專家抽取、評審邀請、評審管理和結果管理等功能。評審會管理根據不同的評審會可配置人員分組和專家分組。專家抽取依據專家人才類別、專家人才標簽，隨機抽取參會專家。評審邀請提供評審專家短信等會務信息的通知。評審管理提供打分、投票、意見錄入的配置管理。建設專家人才統計分析場景。包括信息統計、信息分析和信息查詢功能。信息統計可涵蓋總量、結構、隊伍、性別、年齡分布、單位、專業統計等。信息分析可進行結構分析、橫向分析、縱向分析和關聯分析。信息查詢可提供模糊查詢、精確查詢、組合查詢。

2.3.6" "“干部一件事”工程

圍繞干部職業生涯周期，實現全流程線上管理服務，建設五大核心場景。

建設干部紀實評鑒場景，以提升干部評價效率為目標，優化平時考核，建設專項考核，可導出工作紀實作為本人的月總結、季總結和年度總結，還可以根據權限查看被測評對象考核情況。建設個人事項報告場景，涵蓋包括本人婚姻變化、因私出國（境）、操辦婚喪喜慶事宜、房產買賣租賃等個人重要事項的上報。優化考勤管理場景，涵蓋包括出差、加班、請假、調休等模塊功能。建設干部社團兼職報告場景，根據上級有關文件要求，一鍵查詢已兼職情況和是否符合兼職條件，提交兼職申請。建設干部工作變動管理場景，干部職工調入調出手續辦理，以及從入職開始到退休，全流程線上管理服務。實現與領取公積金、養老金等后續工作的銜接。

2.3.7" "“單位一網辦”工程

廳屬單位根據需求，按照系統提供的工作模板，變線下辦理為線上流轉、變重復提交為一次提交、變單向管理為雙向互動，實現全流程可追溯、可查詢、可辦理，進一步明確職責分工，強化整體高效運轉，提升工作效率。建設機構設置應用場景，涵蓋廳屬單位關于內設機構調整的請示報告。建設人員招錄審批應用場景，涵蓋公開招聘計劃申報、擬聘人員簽報和廳屬專任教師的招聘計劃申報、擬聘人員簽報。建設崗位設置應用場景，涵蓋崗位設置中管理五六級職員崗位、專業技術二級崗位、工勤技能一級崗位等由水利廳統籌的崗位申報。

2.3.8" "“建議一起提”工程

按照需求導向、用戶導向原則，建設“向組織說說心里話”應用場景。干部職工可以在平臺上“向組織說說心里話”，表達訴求或對工作提出意見建議。建設“意見建議我來提”應用場景，在使用過程中有對平臺的任何意見建議，都可以在該模塊反映，組織人事部門會綜合有關情況并向開發單位反饋，對系統進行及時糾錯、更新。

3" " "建設水利人事一站式平臺目標

3.1" "構建統一門戶

強化頂層設計，運用系統理念，按照“一艙兩庫、八大核心應用、N個子場景”的構架，構建行業統一的人事管理服務一站式全解決平臺（駕駛艙）。平臺通過整合分散的業務模塊，開發實用的辦事應用，將服務方式的“碎片化”“分散化”轉變為“一體化”“整體化”，實現浙江水利人事管理能力現代化。

3.2" "服務三類對象

通過分層、分級設計和管理權限配置，體現主管部門行業監管職能，滿足廳屬單位業務辦理、信息查詢、問題反饋等使用需求，實現人事工作事項“一鍵式”在線辦理。

3.3" "達成信息共享

推進人力資源基礎數據、省人社廳職稱評審數據信息、人事工資系統數據信息等基礎信息整合和數據資源匯聚，規范數據格式，實現信息共享共用。

3.4" "提升智治能力

在人事信息程序化、標準化、規范化管理的基礎上，通過編制邏輯算法、構建決策模型、引入專家智庫，實現人事數據動態分析、決策研判智能輔助，切實提升數據應用、流程運行和分析研判過程中的智慧決策支持能力。

3.5" "確保信息安全

嚴格遵守信息網絡安全要求，對線上運行的各功能模板和數據進行嚴格審查，建立信息安全體系，保障人事信息的保密性、完整性和可用性。

4" " "水利人事一站式服務平臺的應用成效

4.1" "能夠帶來更方便、快捷及人性化的用戶體驗

一站式服務，其實質就是服務的集成、融合［6］。水利人事一站式服務平臺的建設，有利于打造水利人事一站式服務管理體系，提升水利人事的綜合治理能力，將服務方式的“碎片化”“分散化”轉變為“一體化”“整體化”。水利人事系統不再是各種分散的系統，而是一個綜合服務平臺，同時也不再受限于地區，可實現由線下服務向線上轉變，形成綜合化、專業化的服務平臺，既提高了服務質量和服務效率，又大幅提升了水利人事的服務滿意度。

4.2" "有利于數據歸集、分析、共享

基于基礎數據、業務數據，利用云計算技術、數據挖掘技術等先進的數據處理技術，實現數據的自動化、批量化歸集，對數據進行智能化、精準化的比對、清洗和更新，確保數據準確、實時、全面。并且能夠快速搭建分析模型，輸出決策需要的各類報表，清晰透視人力結構分析、干部配備、專家人才等數據。同時，分析結果所呈現的數據，可實現層層穿透和關聯，支持快速定位原始數據。人事管理部門可快速拖拽聚合重點數據，定期推送多樣化圖形報表向領導匯報。不僅可以提高工作效率，而且能在數據源頭對數據質量進行精準的把握。

為深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，平臺歸集形成的信息實現雙向共享，對涉及個人隱私和安全的信息，按相關法律法規執行。通過共享平臺與水利系統各單位自身系統共享交換數據，并加快建設本地共享平臺以進行數據對接。推進人力資源基礎數據、省人社廳職稱評審數據信息、人事工資系統數據信息等基礎信息整合和數據資源匯聚，規范數據格式，實現信息共享共用。

4.3" "為領導決策提供科學依據

除了優化提升辦事效率，更注重分析模型和決策輔助模型的引入。通過對水利人事基礎數據的整合、標準化處理、標簽化篩選，實現數據層層穿透和相互關聯，支持原始數據定位、動態更新、全方位分析展示和多口徑應用提取。在此基礎上，構建干部分析研判、智能選配、預警提醒等智慧決策輔助系統，聚焦崗位、班子、干部三要素構建分析模型，實現動態匹配和智能決策輔助，實現“靜態崗位分析”與“動態現實表現”交互，推動人事工作從“感性化”向“科學化”轉變、隊伍建設從“模糊培養”向“精準規劃”轉變、干部調配從“單向選配”向“科學系統”轉變，為領導決策提供科學依據。

主要參考文獻

［1］中華人民共和國水利部.“十四五”智慧水利建設規劃［Z］.2021.

［2］宋尚函.高校人事管理信息化建設研究［J］.就業與保障，2020（2）：174-175.

［3］李溫蔓.數字賦能人力資源管理［J］.人力資源，2020（23）：108-110.

［4］龍輝.“互聯網+”下的人力資源和社會保障信息化建設［J］.電腦知識與技術，2022，18（3）：130-132.

［5］虞開森，姜小俊，金宣辰.政府數字化轉型下浙江智慧水利設想［J］.水利信息化，2018（6）：11-15.

［6］蔣峰.智慧校園背景下高校一站式服務平臺的建設研究［J］.電腦知識與技術，2021，17（30）：90-91，97.