蚌埠市農業高質量發展策略研究

摘 "要：農業高質量發展是推動農業農村現代化建設的必由之路。結合2016—2020年蚌埠市農業發展相關數據，構建蚌埠市農業高質量發展評價體系并通過熵值法進行測算農業高質量發展水平。結果表明，蚌埠市農業高質量發展呈現波浪式上升趨勢，其中農業經濟發展水平相對較高，農業綠色發展水平和農業科技創新水平稍弱，農村社會發展水平最低。因此，蚌埠市應加大農業科技創新及人才建設；以綠色化引領農業走可持續發展道路；改善農村社會發展水平，提高農村居民收入。

關鍵詞：農業高質量發展；評價體系；熵值法；蚌埠市；農業經濟

中圖分類號：F327 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）03-00４８-0５

Abstract： High-quality agricultural development is the only way to promote the modernization of agriculture and rural areas. Based on the relevant data of agricultural development in Bengbu from 2016 to 2020， the evaluation system of high-quality agricultural development in Bengbu was constructed and the high-quality level was measured by entropy method. The results show that the high-quality agricultural development in Bengbu shows a wavy upward trend， in which the level of agricultural economic development is relatively high， the level of agricultural green development and agricultural scientific and technological innovation is slightly weak， and the level of rural social development is the lowest. Therefore， Bengbu should increase agricultural scientific and technological innovation and talent construction， lead agriculture to take the road of sustainable development with greening， improve the level of rural social development and increase the income of rural residents.

Keywords： high-quality agricultural development; evaluation system; entropy method; Bengbu City; agricultural economy

農業是立國之本，強國之基。隨著中國經濟邁入高質量發展階段，居民的消費觀念從“吃飽”到“吃好”和“吃的安全”轉變，這一觀念也推動了傳統農業向高質量發展。近年來，中共中央、國務院及相關部委出臺了一系列以農業高質量發展為主體的文件，特別是2019年農業農村部等部門印發《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》，對質量興農總目標的實現制定了詳細的戰略規劃，2022年的中央一號文件也從糧食生產、綠色發展等方面對農業高質量發展進行了部署，這表明了在新的發展階段農業向高質量發展是必由之路。蚌埠坐落于淮河兩岸的平原地區，是南北的地理分界線。截至2020年年底，蚌埠市的常住人口329.6萬，耕地面積37.89萬hm2，占安徽省總耕地面積6.4%，是安徽省的糧食主產區之一。城鎮居民恩格爾系數35%，農村居民恩格爾系數為34.1%，均未達到全國平均水平。此外，蚌埠市2020年的化肥、農藥、農膜使用強度分別為730.32、11.93、23.35 kg/hm2，遠高于世界平均水平，導致耕地質量下降，環境污染嚴重。因此急需探索建立蚌埠市農業高質量發展評價指標體系，采用科學的方法進行分析，為促進蚌埠市農業的高質量發展提供對策。

農業如何向高質量發展也備受學術界的關注，主要分為3個方面。一是農業高質量發展的內涵，鐘鈺[1]分別從農產品質量、農業產業效益質量及農業生產經營體系質量3個不同層面對農業高質量發展進行了考慮；丁聲俊[2]從新時代的基本特征出發，認為農業高質量發展的衡量指標體系為“十項反應”。二是農業高質量發展評價體系構建，辛嶺等[3]對我國2017年31個省份農業高質量發展評價指標體系進行了構建，并從綠色引領發展、供給提質增效、農業規模經營及產業多元融合4個準則層和衍生的22個指標層對農業的發展進行了實證分析。黎新伍等[4-6]都是基于新發展理念為指導，分別從“創新、協調、綠色、開放、共享”5個層面對我國農業高質量發展的整體水平及空間相關性進行了實證分析。三是農業高質量發展實現的路徑，程士國等[7]通過構建動態增長和風險期望模型推導出加強培養農村人才建設是實現農業高質量發展的內在動力；王興國等[8]認為科技創新是推動農業高質量發展的第一動力。目前學術研究中大多是從全國層面測算農業高質量發展，本文在已有的研究成果上，對蚌埠市農業高質量發展水平進行深入研究，并根據研究結果提出合理建議。

1 "蚌埠市農業高質量發展水平的測度

1.1 "評價指標體系構建

參考《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》，以及結合當前我國農業新的發展方向，構建農業高質量發展評價指標體系需要考慮的有：一方面指標選取要體現出農業發展的質量水平，另一方面指標選取要具有全面性、可代表性以及數據的可獲得性，通過參考了王靜等[9-10]相關學者的研究成果并結合蚌埠市的實際情況分別從農業經濟發展水平、農業科技創新水平、農業綠色發展水平和農村社會發展水平4個維度作為評價指標體系的一級指標，并衍生了24個二級指標，對蚌埠市農業高質量發展評價指標體系進行構建（表1）。

1.2 "數據標準化及各級指標權重賦值

本文通過熵值法計算權重，測算蚌埠市農業高質量發展水平。

1.2.1 "數據標準化處理

根據上述公式（1）—（6），可以計算出蚌埠市農業高質量發展的綜合得分，蚌埠市的農業發展水平越好Sj越大，相反，Sj越小則表明蚌埠市的農業發展水平越差。

1.3 研究數據來源

本研究的數據分別來源于《安徽省統計年鑒》《蚌埠市統計年鑒》，以及蚌埠市相關的統計公報，從中篩選出了蚌埠市2016—2020年部分相關數據作為研究的原始數據。

2 "結果與分析

2.1 "蚌埠市農業高質量發展指標的權重分析

通過對2016—2020年蚌埠市農業高質量發展數據采用熵值法進行計算，可以得出蚌埠市農業高質量發展評價的指標權重（表2）。一級指標的權重占比分別是農業綠色發展水平（0.398 8）、農業經濟發展水平（0.225 0）、農業科技創新水平（0.200 8）、農村社會發展水平（0.175 3），一級指標權重越大說明對蚌埠市農業高質量發展的影響越大，反之越小。其中農業經濟發展水平的二級指標中農業勞動生產率和土地生產率的權重較高，而糧食產量和糧食單產相對較低。農業科技創新水平的二級指標中農業規模化程度和農業科技經費投入占比的權重較高，農民專業合作社數量和農業機械化程度相對較低。農業綠色發展水平的二級指標中人均耕地面積和農田有效灌溉面積的權重較高，農膜使用強度和森林覆蓋率相對較低。農村社會發展水平的二級指標中農村衛生廁所普及率和農村醫療水平的權重較高，農業勞動力就業比重和農村恩格爾系數相對較低。上述二級指標占的權重越大對一級指標影響越大，反之越小。

2.2 "蚌埠市農業高質量發展的整體水平分析

通過2016—2020年蚌埠市農業高質量發展綜合評價指數（表3）的計算結果可以看出，在研究期內蚌埠市農業高質量發展整體水平呈波浪式上升趨勢，從2016年的0.345 5下降到2018年的0.229 0，下降了33.7個百分點，但從2019年到2020年呈快速增長態勢，整體上漲了80.6個百分點，從蚌埠市這5年的農業發展歷程可以看出，農業高質量發展波動較大，雖然總體呈上升的狀態，但發展不穩定，還有較大的成長空間。

2.3 "蚌埠市農業高質量發展4個層面分析

從農業經濟發展水平層面來看，2016—2020年期間蚌埠市的農業經濟發展水平雖然存在上下波動，但整體呈上升的趨勢，從2016年的0.088 6上升到2017年0.105 3，上升了18.8個百分點。但是在2018年下降較為明顯，下降至0.022 9，下降了78.3個百分點，后又上升至2020年的0.154 0。其中在2019—2020年增幅最大，上升了84.2個百分點。2016—2020年農業經濟發展水平波動較大的原因，主要是蚌埠市受到城鎮化的影響，最近幾年農村的大量人口不斷流入城市，造成了農村的勞動生產率水平不斷下降，同時也導致了農業生產總值占整個蚌埠市總產值的比例不斷下降。

從農業科技創新水平層面來看，2016—2020年蚌埠市的農業科技創新水平除了2018年和2019年下降外，整體趨勢是呈現上升狀態的。從2016年的0.043 7發展到2020年的0.151 5，年均增長率僅為5.59%，說明蚌埠市雖一直重視農業科技創新，但由于地處皖北欠發達地區，經濟發展水平相對落后，農業機械化普及使用的水平較低，導致了蚌埠市農業發展水平不穩定。

從農業綠色發展水平層面來看，2016—2020年蚌埠市的農業綠色發展水平從2016年的0.186 3下降至2018年的0.057 7，后又上升至2020年的0.231 6，這得益于蚌埠市政府對綠色發展理念大力推廣和農產品的品質監管。化肥、農藥、農膜的使用強度在逐年下降，同時蚌埠市的森林覆蓋率、水資源的使用強度也呈穩定的上升趨勢，為蚌埠市農業向綠色可持續性發展提供了有利的發展條件。

從農村社會發展水平層面來看，2016—2020年蚌埠市的農村社會發展水平呈持續上升趨勢，從2016年的0.026 9上升到2020年的0.137 7，整體增長幅度較大，增長約為411.89個百分點。其中2016年到2017年期間增長速度最快，達到了176.57個百分點的增長幅度。說明蚌埠市在2016—2020年基礎設施建設在不斷完善，農村居民的生活環境也在不斷的改善。

從2016—2020年蚌埠市農業高質量發展的一級指標（圖1）可以得出，2016—2020年，蚌埠市的每個一級指標發展水平都有差異，但總體的農業發展水平還是呈現波動型上升趨勢。其中，農業經濟發展水平起伏較大，尤其是2017—2018年下降幅度較大，后在2018—2020年又呈快速成長狀態；農業科技創新水平在2017—2019年呈小幅度下降趨勢但整體波動相對較小，后在2019—2020年增長較快，但發展水平仍然較低；農業綠色發展水平整體起伏最大，在2016—2018呈下降趨勢，其中在2016—2017年呈快速下降狀態，下降了78.26%，后在2018—2020年呈快速上升時期，上升了301.38%。在2019、2020年發展水平超過農業經濟發展水平、農業科技創新水平和農村社會發展水平，但其年均增長率僅有5.59%，低于農業經濟發展水平（14.8%）、農業科技創新水平（36.45%）和農村社會發展水平（50.41%），還存在較大的發展空間；農村社會發展水平整體雖呈緩慢上升趨勢，但其發展水平還處于一個低水平狀態。

3 "結束語

1）通過對蚌埠市2016—2020年農業評價指標體系中的權重分析可知，蚌埠市農業高質量水平受到農業綠色發展水平和農業經濟發展水平的影響相對較大，而受農業科技創新水平和農村社會發展水平的影響相對較小。因此，蚌埠市農業要進行高質量發展就一定要大力發展科學技術，結合大數據、互聯網等信息技術帶動傳統農業轉變粗放型的生產方式，通過科學技術的創新來促進農業的高質量發展。

2）通過對蚌埠市2016—2020年農業高質量的綜合分析可知，在農業經濟發展水平、農業科技創新水平、農業綠色發展水平及農村社會發展水平的表現各不相同。在2016—2020年，表現較好的是農業經濟發展水平和農業綠色發展水平，表現相對較弱的是農業科技創新水平和農村社會發展水平。說明蚌埠市農業的高質量發展要重視農業科研費用的投入、提高農業的機械化水平、完善農村社會公共設施和醫療水平等。

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