鄉村振興背景下青海省鄉村旅游發展問題及對策研究

摘 "要：鄉村振興戰略是基于實現鄉村發展而提出來的重要政策，鄉村旅游則是促進鄉村發展的重要途徑，也是實踐鄉村振興戰略的有效內容。該研究結合青海省發展鄉村旅游的現狀，歸納總結青海省鄉村旅游發展存在的發展質量不高、特色文化建設較弱及政府管理不足等問題，進一步為青海省鄉村旅游高質量發展提出豐富旅游產品類型，提高鄉村旅游發展質量；注重文化建設，傳承青海鄉村特色文化；提高政府管理能力，推進鄉村旅游健康發展的對策建議。

關鍵詞：鄉村振興；青海省；鄉村旅游；問題分析；對策研究

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）03-0070-04

Abstract： Rural revitalization strategy is an important policy based on the realization of rural development. Rural tourism is not only an important way to promote rural development， but also an effective content of rural revitalization strategy. Combined with the current situation of the development of rural tourism in Qinghai Province， this study summarizes the problems existing in the development of rural tourism in Qinghai Province， such as low quality of development， insufficient construction of characteristic culture， lack of government management and so on， and proposes countermeasures and suggestions on three aspects： enrich the types of tourism products for the high-quality development of rural tourism in Qinghai Province， so as to improve the quality of rural tourism development; enhance cultural construction by inheriting Qinghai's rural characteristic culture; and improve the ability of government management， so as to promote the healthy development of rural tourism.

Keywords： rural vitalization; Qinghai Province; rural tourism; problem analysis; countermeasure research

鄉村旅游是農民增收、鄉村發展的重要路徑[1]。鄉村旅游的發展能夠將不同的農村資源充分整合和利用，進而促進農村發展、增加農民收入和縮小城鄉發展差距。當前，城鎮化的步伐逐漸加快，人們對精神需求的增加使得鄉村旅游逐步發展壯大，成為了部分城市居民體驗生活的重要方式之一。在鄉村振興戰略背景下，政府的各種投入使得鄉村旅游的發展情況一片大好。

1 "鄉村振興背景下青海省鄉村旅游發展現狀分析

1.1 "青海省概況

青海省，簡稱“青”，省會西寧。地處中國西北青藏地區，北、東與甘肅相連，西北與新疆接壤，南、西南與西藏毗鄰，東南則與四川相接。青海省的地形地貌主要包括：青藏高原、內陸干旱盆地和黃土高原。

1.2 "青海省鄉村旅游發展狀況

1.2.1 "青海省發展鄉村旅游的優勢

1）自然資源優勢。青海省地處青藏高原，景色雄奇壯觀，有豐富的旅游資源。因其屬于三江源的發源地，所以有豐富的水資源。同時，青海省北面有祁連山、阿爾金山，中部有“亞洲脊柱”昆侖山及其支脈阿尼瑪卿山、巴顏喀拉山和可可西里山，南部有唐古拉山，將全省明顯劃分為祁連山地區、柴達木盆地和青南高原區，境內高山峻嶺，冰川遍布。

2）人文資源優勢。因其特殊的歷史原因，青海省內少數民族較多。在漫長的歷史歲月中，漢族和各少數民族建立的政權交替支配著這個地區。經過歷朝歷代的社會、政治、經濟、宗教及文化實踐，青海省積累了豐富的人文資源。例如，熱水墓群、柳灣遺址、喇家遺址、德令哈外星人遺址、貴德古城和西海郡故城遺址等，除此之外，還有夏瓊寺、塔爾寺和拉加寺等宗教建筑。

3）氣候資源優勢。青海的氣候類型為高原大陸氣候，夏天氣溫較其他同緯度地區低，一年四季光照充足，空氣質量優異。“高山有積雪，山下芳草生”是常見的景觀，尤其是河湟谷地，冬天溫度較高，夏天涼爽愜意。在近年來各地夏季氣溫普遍升高的背景下，青海是游客可以選擇的旅游勝地。

1.2.2 "青海省鄉村旅游發展現狀

近年來，青海省緊緊圍繞“一優兩高”戰略，推動鄉村旅游和鄉村振興有效結合。通過科學規劃，持續加大財政支持力度，為鄉村旅游持續健康發展提供了有力保障。經過多方面的大力協調和支持，目前在省內各個地區提出了發展鄉村旅游、建立鄉村旅游基地的目標。經過長達十多年的發展，青海省因地制宜，發展特色旅游鄉鎮、特色旅游重點村、農家樂和民宿，昔日一些較為偏僻的鄉村也逐漸發展成了如今的旅游勝地，形成了具有示范效應和品牌效應的旅游基地，青海省鄉村旅游進入發展的新階段，鄉村旅游發展模式逐步顯現，從單一的觀光旅游方式向度假、康養、休閑和體驗旅游等方式轉變，充分發揮鄉村旅游重點村的示范帶動作用，鼓勵農牧民成立合作社，形成了“農戶+企業”“企業+合作社”“能者帶戶”等多種發展模式，打造了一批各具特色的鄉村旅游品牌，富民增收效果明顯。近年來，全省鄉村旅游從業人員達10萬余人，年均接待游客超過2 000余萬人次、旅游收入30多億元，共建成37個特色旅游鄉鎮，33個特色旅游重點村，57個星級農家樂和189個旅游民宿。目前鄉村基礎條件也在持續改善，全省已經累計財政安排7億元用于基礎設施建設，并且在250個村實施鄉村旅游發展項目，推動一批道路設施、景區完善，特色古鎮村落改造，自駕環線旅游和“旅游廁所”等項目有效落地，鄉村旅游服務設施不斷改進，游客服務滿意度也不斷提升，服務中心、休息休閑和餐飲娛樂等配套設施日趨完善。目前在旅游景區規劃方面也推出一批獨具特色、主題鮮明的鄉村旅游精品線路，打造出了一批以西寧、海西和海東為主的鄉村旅游示范路線，開發出了一批民宿、自駕露營、康養運動和休閑度假等的旅游產品，如，大通縣邊麻溝，湟中區卡陽、聚陽溝，門源縣油菜花，互助縣卓扎灘，尖扎縣德吉村，貴德縣美地花田，民和七里花海、彩虹部落，湟源縣日月山下莊廓等。通過發展鄉村旅游，拓寬了農村產業的發展空間，擴大了農民就業容量，增添了農村發展新活力，為全面推進鄉村振興注入新動能。

2 "鄉村振興背景下青海省鄉村旅游發展困境

在鄉村振興戰略深入實施的背景下，憑借著得天獨厚的自然、人文和氣候資源優勢，青海省鄉村旅游表現出不可估量的巨大發展潛力。但由于鄉村旅游起步時間晚，基本上還處于初步發展階段，且存在發展質量不高、同質化嚴重，特色文化建設較弱、鄉村生活體驗較差及政府管理不足的問題。其具體表現如下。

2.1 "發展質量不高，同質化嚴重

2.1.1 "鄉村旅游產品和類型單一

鄉村旅游的發展已經不是將“吃、住、行、游、購、娛”等構成部分進行組合就可以實現的，更重要的是充分利用鄉村資源（自然景觀資源、人文資源等），并對其進行深度開發，才可以形成長久的競爭力。通過調查發現，青海省鄉村旅游以觀光旅游產品和度假旅游產品2大類為主，45.76%的旅游產品為觀光旅游產品，47.53%的旅游產品為度假旅游產品，6.71%的為其他類型的旅游產品。并且在“互聯網+”的時代背景下，青海省鄉村旅游營銷渠道單一，在鄉村旅游的經營方面，以現場售賣鄉村產品、商品為主，同時在鄉村旅游過程中，電子支付系統與無線網絡尚未全覆蓋，使游客旅游的便利性較差。

2.1.2 "鄉村旅游資源利用不充分

從調查可知，青海省發展鄉村旅游僅僅停留在簡單利用資源方面，大多村落的產業項目比較分散，沒有形成系統化的規劃和集產業、銷售與游玩于一體的體系。讓游客覺得鄉村旅游的項目比較分散，沒有核心亮點，很難吸引游客的注意力，并且在鄉村旅游的建設中，特色產品較少。在游客印象最深的旅游項目的調查中發現，34.53%的游客對青海印象最深的旅游項目為沿湖觀光火車，24.74%的游客對青海印象最深的旅游項目為七彩滑道，對于青海網紅橋、青海玻璃滑漂2個項目的印象深刻程度分別為13.61%和15.34%，其他有印象的旅游項目占比為11.78%。通過游客對青海本土特色產品的了解情況的調查發現，56.65%的游客選擇了“不了解”，13.62%的游客選擇了“非常了解”，29.73%的游客選擇了“比較了解”。

2.2 "特色文化建設較弱，鄉村生活體驗較差

2.2.1 "鄉村旅游文化建設較差

鄉村文化作為村民們通過實踐創造出來的物質成果和精神成果，往往能給游客特別的體驗和感受，進而提升游客對于鄉村旅游的滿意度。文中關于來青海旅游原因的調查，43.5%的調查者選擇了“放松心情”，14.6%的調查者認為是“增長見識”，25.7%的調查者選擇了“鍛煉社交能力”，10.4%的調查者選擇了“鍛煉身體”，5.6%的調查者選擇了“了解人文地理”，僅僅0.2%的調查者選擇了“其他原因”。

通過調研了解到，青海省在發展鄉村旅游的過程中對于鄉村特色文化建設較弱，鄉村元素未能很好地體現。在飲食方面，青海省的大多數鄉村為游客提供的主要是各種各樣的面食和涼菜等能快速食用完的食物，未提供一些青海省鄉村地區特色的食品。在一些體驗式鄉村旅游模式的鄉村中，追求經濟利益的現象過于嚴重，導致很多游客對這些地區的鄉村旅游的體驗感較差。長此以往，會阻礙鄉村旅游的發展。

除此之外，通過調查發現，青海省的民俗活動只在固定的日期舉行，沒有顧及到游客對民族活動體驗的需求，也造成了游客對旅游地體驗感的不滿，造成鄉村旅游發展之路受阻。

2.2.2 "鄉村旅游發展規劃不科學

旅游規劃是結合旅游發展區域內的旅游資源和內外部條件，對地區旅游發展的長期合理性平衡，提供科學的引導和戰略支持，讓該地區實現資源合理利用，可持續發展。其實質是根據市場變化和可持續發展的要求，制訂科學合理的與區域旅游產業發展相關的生產要素優化配置的計劃[2]。通過對部分旅游經營主體和村民的調查了解到，青海省在發展鄉村旅游時，在“一修復三實現”的規劃下，沒有對鄉村旅游發展進行細致科學的規劃，容易給青海省今后發展鄉村旅游埋下隱患，不利于鄉村旅游的可持續發展。

2.3 "政府管理不足，鄉村旅游發展舉步維艱

2.3.1 "政府職能發揮不足

在鄉村旅游的發展過程中，政府的作用不可小覷，作為鄉村振興戰略的提出者和鄉村旅游的積極推動者，政府職能能否充分發揮與鄉村旅游發展的效果密切相關。但是，在青海省鄉村旅游發展的過程中，政府的職能存在發揮不足的問題。首先，在鄉村旅游的整體規劃上，缺乏長遠性。同質化、雷同和城鎮化等都是因為規劃沒有走在前面，思想保守落后。其次，政府指導不足，導致鄉村旅游項目缺乏特色。因政府在很多鄉村旅游項目中缺乏先進的理念，致使鄉村資源的價值未能徹底發掘，難以表達出鄉村的獨特性。

2.3.2 "法律法規有待完善

法律是鄉村治理的重要武器，在鄉村振興戰略的背景下，要想促進鄉村旅游良性健康發展，需要鄉村旅游法律法規發揮重要的規范作用。目前，青海省仍未建立較為完善的鄉村旅游法律[3]。近年來，旅游業發生了翻天覆地的變化，再沿用以前沒有修改的規定，應該不能徹底解決鄉村旅游發展過程中現在面臨的問題[4]。青海省雖然在2018年提出要在2年內建立一批特色旅游示范村，但是從實際狀況來看并未建立相關法律法規，也未發布規范性文件。由于法律法規的不完善，進一步導致相關舉措難以落地。

3 "鄉村振興背景下青海省鄉村旅游發展對策

針對以上問題，本研究針對性地提出以下對策建議，以進一步促進青海省鄉村旅游的發展。

3.1 "豐富旅游產品類型，提高鄉村旅游發展質量

首先結合實際情況，給予政策支持，豐富鄉村旅游項目，把傳統農業模式轉化為旅游休閑農業模式。充分利用青海地區高校及科研院所的科研資源，開展產學研合作，利用各類項目資金在試驗田進行科技攻關，以較快的市場效益打開休閑農業的突破口。如大面積開展景觀種植業，開展休閑采摘等休閑農業活動，開展種菜、做酥油等農事體驗活動。還應當密切結合青海地域廣茂的自然風貌特點，著重發展自駕游配套項目，如支持建設鄉鎮租車點，實現租車網點全覆蓋，還可以開發自駕酒店、自駕營地、自駕特色服務區和戶外自駕燒烤區等具有特色的自駕項目，打造國內自駕旅游高地。

在產品銷售方面，可以引入“互聯網+”鄉村旅游，搭建以數字化、信息化和網絡化為一體的信息平臺，主動融入新型數字和旅游服務一體化，以提升旅游便利性和創新性為導向，構建鄉村旅游和農業互聯網智慧平臺，融合互聯網、物流和農村金融等，增設線上平臺與移動應用，實現預約、導覽和線上體驗。推動在線旅游平臺企業發展，放寬在線度假租賃、旅游網購和在線旅游租車平臺等新業態經營，對接先進科技以達到便利服務、精準營銷與精細管理。在鄉村旅游的發展過程中，應該充分對文物、風俗習慣、非物質文化遺產和特色文化加以創新利用，實現對鄉村本土文化的創造性轉化和創新性發展。

其次，鄉村旅游資源是鄉村在長期的發展過程中沉淀下來的獨特的鄉土文化，也是鄉村振興背景下發展鄉村旅游的重要資源。對鄉村旅游資源的合理充分利用，可以促進鄉村旅游的發展，確保鄉村旅游的持續健康發展[5]。因此，在鄉村旅游的發展過程中，應該充分對文物、風俗習慣、非物質文化遺產和特色文化加以創新利用，實現對鄉村本土文化的創造性轉化和創新性發展，并與時代因素相融合，倡導良好家風，創建文明村社，促使新農村新文化的培育與養成。

3.2 "注重文化建設，傳承青海鄉村特色文化

首先，推進鄉村旅游產品的特色化是建設特色文化的有效方式。產品特色化能夠推動鄉村旅游產品轉型升級，樹立創新理念，深挖地域特色旅游產品，把“家鄉青海”的發展理念、文化內涵與餐飲、住宿融為一體，打造青海特色產品，形成青海特色標簽[6]。青海省要加大對文化創意的開發力度，加強對鄉村文化傳承者的教育和培養，獨特的居住文化是青海省發展鄉村旅游的優勢，這里有以山洞為居住場所形成的農家大院，不僅可以吸引學者來此考察、研究，還可以為游客攜妻帶子、呼朋喚友來此游玩放松提供場所，近2年在山洞里結婚已成為當地新興的結婚方式，給新人一種別樣的體驗。還有多民族融合共生、歷史悠久的河湟文化，孕育了豐富的人文風情，保留了具有“東方龐貝”之稱的“喇家遺址”，都可以作為文化符號為青海旅游業增添特色。

其次，發展鄉村旅游，必須合理利用鄉村資源。只有在充分分析鄉村可利用資源的基礎上，才能實現鄉村旅游低成本高效率發展。就青海而言，應當緊抓多民族特色，尤其需要緊密結合安多藏族、土族及撒拉族文化和習俗，打造特色民俗旅游產品，形成特色文化體驗服務。所以，在規劃鄉村旅游時應做到因地制宜，要和當地的文化及人文景觀相結合，開發具有地方文化特色的旅游產品，為游客帶來更好的旅游體驗。

3.3 "提高政府管理能力，推進鄉村旅游健康發展

3.3.1 "加強政府職能發揮力度

政府發展鄉村旅游，首先必須在鄉村振興戰略的大背景下，牢牢堅持為人民服務的意識，從農民群眾的需求出發，增進與鄉村中人民群眾的協商與合作[7]。其次，政府應該始終堅持強化法治意識，建設法治政府，提高干部依法行政的能力，建立政府與農民之間平等對話、平等協作的關系，這樣才有利于促進鄉村旅游的和諧發展，提升政府在群眾心目中的形象。

3.3.2 "完善鄉村旅游法律法規

青海省要在鄉村旅游發展中嚴格踐行村規民約，健全鄉村旅游法律法規，完善鄉村發展相關制度，推動鄉村朝著法治化、規范化的方向發展。

第一，推動鄉村旅游法治化發展，堅持依法治理。逐步促進鄉村旅游發展中法律制度的落地，完善處理鄉村旅游發展過程的相關制度[8]。促進鄉村旅游持續健康發展，利用法律的規范作用，調節村民之間的矛盾與沖突、開展法治日常化創建活動和樹立民主法治示范村，及時對鄉村旅游經營主體展開法治宣傳教育，設立專門的法律顧問，用法治理念推進鄉村旅游的持續發展[9]。

第二，要加強農村普法宣傳工作，讓普法工作落到實處，做好做實法治宣傳工作，逐步提升村民的法治思維。為鄉村旅游發展營造一種遇事找法、辦事找法和一切找法的良好環境與氛圍。堅持學用結合、普治并舉，積極培育旅游村法治文化，構建法治文化體系，法治文化覆蓋青海省各個縣、市和鄉村[10]。

4 "結束語

作為近年來新興的旅游模式，鄉村旅游在解決“三農”問題中發揮了重要的作用。鄉村旅游的落實是對鄉村振興戰略的正確回應，已成為了積極的、活躍的因素。而鄉村振興戰略作為國家基于農村發展的戰略安排，已然是發展鄉村旅游的政策根基。所以，農村想要實現良性發展，必須牢牢把握這一機遇，大力發展鄉村旅游，實地落實好鄉村振興戰略，以實現鄉村持續健康發展。

參考文獻：

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