鄉村振興視域下基層黨組織做好群眾工作的路徑探析

摘 "要：中國共產黨之所以能歷百年滄桑而風華正茂，一個重要原因就在于其始終踐行初心使命，始終與人民群眾同呼吸、共命運。歷史充分證明，群眾工作是我們黨一切工作的“生命線”，而要做好群眾工作關鍵在基層。為此，基層黨組織必須充分認識做好群眾工作對于堅持黨的政治立場、夯實黨的執政基礎及實現鄉村全面振興的重大意義；明確當前群眾工作中存在的認識不足、能力不強和深度不夠的主要問題；通過提高工作水平、創新工作方法及完善工作機制做好群眾工作，開創全面推進鄉村振興新局面。

關鍵詞：鄉村振興；基層；黨組織；群眾工作；方法路徑

中圖分類號：D267 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）03-0129-04

Abstract： One of the important reasons why Communist Party of China is in full bloom through a hundred years of vicissitudes is that he has always carried out his original mission and always shared the same breath and destiny with the people. History has fully proved that mass work is the \"lifeline\" of all our Party's work， and the key to doing a good job in mass work lies at the grass-roots level. For this reason， grass-roots Party organizations must fully understand the great significance of doing a good job in mass work to adhere to the Party's political stand， consolidate the Party's ruling foundation， and realize the all-round rejuvenation of the rural area; make clear the main problems of insufficient understanding， weak ability and insufficient depth in the current mass work， and do a good job in mass work by improving the working level， innovating working methods and perfecting the working mechanism， so as to create a new situation of promoting rural revitalization in an all-round way.

Keywords： rural revitalization; grass-roots level; Party organization; mass work; method path

中國共產黨人在長期革命、建設和改革的實踐中，結合馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的基本原理，探索總結出了一套適合我國基本國情的群眾工作理論，并以此為指導推進中國特色社會主義的偉大事業。這一理論不僅表明了馬克思主義政黨鮮明的政治立場，體現了中國共產黨人先進的價值取向，而且不斷豐富和發展了黨的執政理論，為黨的自身建設提供了科學的行動指南。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[1]，其中農村地區發展不平衡不充分的問題最為突出。為解決好“三農”問題，實現農業農村現代化，黨中央適時提出鄉村振興戰略，這一重大決策部署，為新時代“三農”工作的順利推進指明了正確方向。要“加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導”[2]，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，就需要基層黨組織不斷深入學習黨的群眾工作理論，不斷提高服務群眾的本領，腳踏實地做好群眾工作，為實現鄉村振興戰略蓄力賦能。

1 "鄉村振興視域下基層黨組織做好群眾工作的重大意義

基層黨組織作為連接黨和人民群眾的紐帶，是黨的群眾工作理論的踐行者。新時代社會發展的需要，向基層黨組織提出了更高要求，因此深入基層，了解人民群眾所想，排除人民群眾所憂，做好人民群眾工作就成為基層黨組織的題中應有之義。當前我國已開啟實現“第二個百年奮斗目標”的新征程，基層黨組織作為奮戰在基層前線的重要力量，做好群眾工作，提升服務能力，對加強黨群聯系，實現鄉村全面振興意義重大。

1.1 "基層黨組織做好群眾工作是堅持人民至上立場的必然要求

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[3]，強調無產階級政黨的一切奮斗都是致力于實現最廣大人民的根本利益，突出了馬克思主義的人民性。中國共產黨人一直以來都是馬克思主義的忠實踐行者，始終堅持人民群眾至高無上的歷史地位，堅定人民至上的政治立場。《中國共產黨章程》不僅規定黨員必須全心全意為人民服務，而且在中國革命、建設和改革的具體實踐中，也始終貫穿著馬克思主義的群眾觀點和群眾路線。結合社會發展的實際情況，我們黨提出了一系列服務人民的重要思想，不斷深化對黨的根本宗旨的認識，為馬克思主義的人民觀賦予新的時代內容。習近平總書記指出：“我們黨來自于人民，黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點。[4]”如今站在歷史新起點，堅持人民至上的政治立場就要求基層黨組織必須把服務群眾的工作落實到每一處，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切保持同人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨的先進性和純潔性。只有切實提升基層黨組織做好群眾工作的能力，才能為推動社會主義各項事業發展，實現“第二個百年奮斗目標”匯聚強大動力。

1.2 "基層黨組織做好群眾工作是夯實黨的執政基礎的必然選擇

全面提升基層黨組織做好群眾工作的能力，是夯實黨的執政基礎，推進黨建設新的偉大工程的必然選擇。基層黨組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，是暢通聯系服務群眾“最后一公里”的關鍵所在。在新民主主義革命時期，我們黨正是依靠群眾工作點燃了星星之火。在中國特色社會主義新時代，基層黨組織更應該扎實學好服務群眾的“必修課”，正確認識人民群眾的偉大創造作用和歷史主體地位，同廣大人民群眾一道為社會主義現代化事業添磚加瓦。習近平總書記指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝”[4]，突出強調了人民群眾對黨的事業和對中國特色社會主義事業的極端重要性。基層黨組織只有不斷踐行黨的根本宗旨，勇于擔當做好群眾工作的職責，才能從廣大人民群眾中獲得深厚的力量源泉，完善黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎。因此，基層黨組織必須不斷增強做好群眾工作的本領，牢固樹立為人民服務的觀念，突出強調基層黨組織服務群眾的價值功能，堅持以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，著力提升我們黨的群眾組織力、號召力和凝聚力，使基層黨組織在做好群眾工作的過程中不斷夯實黨的執政基礎。

1.3 "基層黨組織做好群眾工作是助力實現鄉村振興的必由之路

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略的重大歷史任務，這是我國“三農”發展進程中的又一創新之舉，為實現我國農業農村現代化指明了正確方向。但這一重大歷史任務并不是局限于鄉村某一方面的振興，由于“鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。[2]”所以，鄉村振興是涵蓋鄉村經濟、政治、文化、社會和生態等多維度、多層次的全面振興。黨的二十大為鄉村振興描繪了新藍圖，基層黨組織作為我們黨直接聯系服務群眾的橋梁，是實施鄉村振興戰略的領導力量。在基層黨組織的各項工作中，群眾工作最能體現我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，直接影響著我們黨的戰斗力、感召力和向心力的發揮，是關乎鄉村振興戰略能否順利實施的關鍵。基層黨組織通過群眾工作不僅可以使廣大人民群眾建立與黨中央的有機鏈接，而且可以借助鄉村振興的戰略平臺鞏固脫貧成果、促進共同發展。新時代基層黨組織必須始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，不斷暢通民意表達渠道，化解人民內部矛盾，結合廣大人民群眾的實際訴求，切實提升聯系服務群眾的能力，扎實做好群眾工作，為實現鄉村振興和中華民族偉大復興積蓄前行力量。

2 "當前鄉村振興視域下基層黨組織群眾工作的主要問題

隨著鄉村振興戰略的全面實施，基層黨組織的群眾工作能力有所提升，各基層黨組織成員全面深入農村基層，帶領廣大人民群眾取得了一定的成績，為我國加快實現農業農村現代化作出了重要貢獻。但基層黨組織在開展群眾工作的過程中依然存在一些問題，這些問題在一定程度上影響了基層黨組織各項工作的有效運轉，對此我們需要擁有清醒的認識。

2.1 "服務不到位，群眾工作認識不足

馬克思主義唯物史觀注重人民群眾對社會歷史發展的突出作用，在馬克思主義的正確引領下，我們黨始終堅定不移地貫徹群眾觀點、群眾路線，恪守全心全意為人民服務的根本宗旨。但在推進鄉村振興戰略的過程中，部分基層黨組織缺乏自覺深入基層第一線為廣大人民群眾服務的意識，沒有承擔起身為人民公仆應盡的職責。部分黨員干部輕視自身理論素養和思想境界的提升，以工作政績為價值追求，以職位晉升為奮斗目標，所想所作僅僅停留在其位，忽視了黨中央實施鄉村振興戰略所要造福的群眾對象，沒有深刻地認識到在基層開展群眾工作的重要性和必要性，把服務群體狹隘地定義為“困難戶”，缺乏對廣大人民群眾利益訴求的了解和幫扶。少數基層黨組織在面對群眾需求時甚至錯誤的先和群眾講條件，把黨的根本宗旨拋之腦后，這就導致一些地區的基層黨組織在開展群眾工作的過程中出現黨員干部服務群眾意識淡化、群眾工作主體缺失、目標定位脫離實際及工作不夠積極主動等突出問題。

2.2 "方法不得當，群眾工作能力不強

打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會使廣大農村地區發生翻天覆地的變化，同時也向基層黨組織的群眾工作提出了更高要求。在具體實踐過程中，部分地區群眾工作方法使用不得當的問題較為突出。少數基層干部服務思想固化、工作方法簡單，在統籌相關工作安排時，繼續沿用從前的“老路子”，習慣運用強制手段發號施令，沒有把握新時代群眾工作的特點和規律，無法因地制宜地采取教育引導、協商對話等民主形式有效開展群眾工作，致使基層黨組織的形象受損，嚴重影響了鄉村振興戰略中各項工作的推進。此外，部分基層黨組織的干部隊伍老化，新鮮血液不足，缺乏自主創新能力和深入學習能力的問題也亟待解決。一些基層黨員干部在碰到群眾咨詢相關政策時，出現“玩文字游戲”的推諉行為，究其原因在于群眾工作能力不強、業務不精，以至于在面對群眾需求和工作困難時束手無策，無法為群眾提供高質高效的服務，使得群眾工作無法深入民心，損害黨群關系。

2.3 "機制不健全，群眾工作深度不夠

科學完善的制度是基層黨組織深入開展群眾工作的助推器，是規范基層黨員干部行為的重要標尺，為實現鄉村全面振興提供重要的制度保障。在加強基層黨組織群眾工作的過程中，各地區結合自身實際情況，積極探索出了一系列服務群眾的有效機制，例如干部走訪入戶制、干部駐村幫扶制、領導包聯責任制等。但是，基層黨組織開展群眾工作的深度還不夠，黨的群眾工作決策機制、利益表達機制、監督管理機制還需要得到進一步的補充完善。由于群眾工作相關機制的欠缺，基層黨組織難以及時有效地反映和解決群眾生活中存在的現實問題，致使廣大人民群眾的合法權益無法得到有效保障，大大降低了群眾參與基層事務管理的主動性和積極性，使群眾中充斥著“事不關己高高掛起”的消極氛圍。同時，基層黨組織還需要在切實轉變“走形式、做面子”“重物質、輕精神”的工作作風上下功夫，深刻把握作風建設的核心，即密切聯系群眾。基層黨組織只有不斷完善體制機制，持續深度開展群眾工作，才能不斷促進黨群關系的良性發展。

3 "鄉村振興視域下基層黨組織做好群眾工作的方法路徑

基層黨組織是帶領廣大人民群眾實現鄉村振興的中堅力量，也是我們黨與群眾之間取得密切聯系的橋梁紐帶，面對新時代基層黨組織群眾工作存在的主要問題，必須正確把握農村基層的新形勢，采取相應措施，改進不足之處，為基層黨組織做好群眾工作提供堅強支撐。

3.1 "提高群眾工作服務水平，夯實基層黨組織思想基礎

全心全意為人民服務的根本宗旨是我們黨“察民情、解民憂、聚民智、贏民心”的根本保證，基層黨組織要做好群眾工作，就必須牢記黨的根本宗旨，把人民群眾的利益放在首位。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。[5]”為此，基層黨組織成員必須不斷加強自身理論學習，深入貫徹馬克思主義政黨的群眾觀點和群眾路線，從中國共產黨的百年奮斗史中汲取群眾工作的經驗教訓。定期參加黨員干部教育培訓，學習領會新時代黨的建設重大理論成果，切實提高基層黨員干部的知識素養和理論水平。深刻把握新形勢下做好群眾工作的目標要求，始終堅持情系人民、心系百姓，堅持以人民為中心的發展思想，樹立正確的政績觀和價值觀，“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”[6]。自覺深入基層第一線，確立服務人民的根本價值追求，以群眾工作中存在的現實問題為引領，不斷強化問題導向。充分尊重人民群眾的主體地位，切實保障人民群眾的合法權益，不斷增進同人民群眾的血肉聯系，真正做到“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”[7]，使基層黨組織在服務中不斷收獲來自群眾的良好口碑，為做好群眾工作奠定堅實基礎。

3.2 "創新群眾工作方式方法，增強基層黨組織能力建設

新時期基層形勢不斷變化發展，為基層黨組織的群眾工作帶來了新一輪挑戰，而要做好群眾工作僅僅依靠服務人民的宗旨意識是遠遠不夠的，基層黨組織還必須深入實踐，不斷創新群眾工作的方式方法，加強自身能力建設。習近平總書記曾指出，做好群眾工作就要“深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法。[8]”這就要求基層黨組織緊跟社會發展腳步，充分利用微博、微信和短視頻平臺等人民大眾喜聞樂見的現代傳媒手段，采取通俗易懂的話語解讀黨的會議精神和相關政策。積極回應人民群眾關心的熱點難點，及時引導社會輿論方向，綜合運用線上線下多渠道民主方式開展與群眾的有效溝通對話，借助豐富多樣的精神文化活動創新群眾工作的宣傳服務方式。除此之外，基層黨組織還需要配備一支“懂農業、愛農村、愛農民”[1]的干部隊伍，“從綜合平衡、形成梯隊、互相補充的角度出發，不斷優化隊伍的年齡結構、專業結構、身份結構”[9]，大力培養基層黨組織后備軍。暢通基層黨員干部晉升渠道，為有思想、有能力、有膽識的新人提供鍛煉平臺，確保基層黨組織新鮮血液的持續供應。同時各基層黨員干部還應注重學習能力的養成，并在此基礎上培養和提高創新思維能力，積極投身到為人民服務的事業中去，秉承黨的初心和使命，增進同人民群眾的深厚情誼。

3.3 "健全群眾工作體制機制，開拓基層黨組織服務境界

無論是國家社會的政治活動，還是家庭個人的日常行為，都離不開制度的規范與約束。鄧小平同志曾就黨的制度建設作出重要論述，指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、長期性、穩定性”[10]，新時代黨的建設總要求也強調要把制度建設貫穿其中。因此，基層黨組織要想做好群眾工作，就需要不斷完善體制機制，為有效開展群眾工作保駕護航。在決策方面，基層黨組織應充分激發人民群眾的主人翁意識，借助黨務公示、集體大會等方式搭建人民群眾反饋決策意見的有效平臺，使廣大群眾積極主動參與各項決策事宜，切實做到依法依規辦事，不斷推進群眾工作民主化、科學化和法制化；在利益表達方面，要引導群眾樹立正確的利益觀，鼓勵群眾以合法方式表達利益訴求，除延續傳統的意見信箱、熱線電話等方式外，還可以利用小程序、公眾號等新媒體平臺創新民意表達渠道，建立干部群眾平等對話機制，切實維護群眾合法權益；在監督方面，定期開展黨內監督教育學習，增強黨員干部自覺接受監督、虛心改正錯誤的思想認識，及時公示群眾工作，堅持群眾標準、征集群眾意見、接受群眾監督，確保權力在陽光下運行，營造良好的監督氛圍。此外，基層黨組織還需嚴于律己，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭嚴抓作風建設，“多做打基礎、利長遠的事，多做惠民生、解民憂的事”，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷推動群眾工作向縱深發展。

4 "結束語

群眾工作是黨各項工作的基礎，《管子·牧民》有言，“政之所興在順民心”。基層黨組織作為直接聯系服務群眾的“橋頭堡”“主心骨”，必須確立民心之所向，皆為政黨之所行的服務理念，創新群眾工作的方法內容，完善相關制度安排，不斷加強做好群眾工作的本領。習近平總書記強調：“打江山、守江山，守的是人民的心，對我們這樣一個長期執政的黨而言，沒有比忘記初心使命、脫離群眾更大的危險。[11]”當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，基層黨組織能否繼續肩負歷史使命，切實做好群眾工作，直接關乎黨和人民事業能否順利發展。在實施鄉村振興戰略的背景下，基層黨組織應該充分認識到做好群眾工作的必要性和重要性，深刻體悟群眾工作中存在的現實問題，積極探尋做好群眾工作的新路徑新方法，為實現廣大人民群眾對美好生活的向往提供強大引領，為增強基層黨組織的社會治理能力提供有力支撐，為開啟社會主義現代化建設的新篇章提供重要保障。

參考文獻：

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