新時代高校助力鄉村振興路徑探索

摘" 要：助力鄉村振興需要各方力量的協調配合和持續接力。新時代發展背景下，高校早已成為助農興農強農的重要中堅力量，在促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接和持續發展上做過廣泛的實踐探索，取得豐碩的成績。該文論述中國特色社會主義進入新時代，鄉村振興事業逐漸過渡至深水期和攻堅期，前期許多成果機制亟待轉化，新發展又依賴深層次的融合與創新，高校在助力鄉村振興上面臨著新的局面，如何將有益實踐探索轉化為持續性促進鄉村振興發展的長期性模式，打破現有瓶頸實現階梯跨越，則需要進一步結合理論總結經驗，立足高校自身屬性與特色區位優勢，打造專屬智力扶貧模式。

關鍵詞：高校；脫貧攻堅；鄉村振興；要素輸出；實現路徑

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）06-0137-04

Abstract： To help the revitalization of rural areas requires the coordination and continuous relay of all parties. In the context of the development of the new era， colleges and universities have long become an important backbone of agriculture， and have made extensive practical explorations and made fruitful achievements in promoting the effective connection and sustainable development of poverty alleviation and rural revitalization. This paper discusses about socialism with Chinese characteristics has entered a new era， the cause of rural revitalization has gradually transitioned to the deep water period and the critical period， many early achievement mechanisms need to be transformed， and the new development depends on deep-seated integration and innovation. Colleges and universities are facing a new situation in helping rural revitalization. In order to transform beneficial practice and exploration into a long-term model to continuously promote rural revitalization， and break the existing bottlenecks to achieve ladder leapfrogging， it is necessary to further combine the theory to sum up experience and， based on the university's own attributes and characteristic location advantages， create an exclusive intelligence poverty alleviation model.

Keywords： colleges and universities; poverty alleviation; rural revitalization; factor output; realization path

2021年2月，全國脫貧攻堅總結表彰大會指出，我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。但值得注意的是，階段性脫貧攻堅成就的取得并不代表著脫貧攻堅事業的徹底結束，中國作為一個幅員遼闊的人口大國，國情復雜，貧困問題是長期存在的且極具艱巨性和復雜性，該問題的解決不能一蹴而就。立足于中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，全國性的脫貧攻堅工作也承擔著在總結評估的基礎上向鄉村振興轉變過渡和接續發展的重要使命。如何在鞏固現有成就的基礎上，更好地實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，推動我國鄉村振興事業實現整體性的穩步發展，據此以高校為切入點，具體以西北農林科技大學助力團為例，分析其在助力鄉村振興路徑上所做的有益探索，從該模式中挖掘經驗，獲得啟示。

1" 新時代高校助力脫貧地區鄉村振興的行動與成效

黨的十八大以來，在廣泛調動全國、全社會力量打贏精準脫貧攻堅戰的同時，逐步構建起了中央統籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，創造了定點幫扶、專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧等多樣化的扶貧開發機制，整體上形成了全國一盤棋的大扶貧格局和政府主導、多元參與的扶貧開發新模式。高校作為多元參與的重要一方，自始至終都參與到了脫貧攻堅的整體事業中來，自身所具有的人才資源、科技創新等獨有優勢，也不斷為我國脫貧事業賦能增新。

以西北農林科技大學，這一教育部直屬高校為例。自2013年與陜西省渭南市合陽縣實行對點扶貧以來，就在立足自身專長和優勢的基礎上積極探索挖掘扶貧振興新模式，經過為期5年的不斷實踐探索，在“三團一隊”（書記幫鎮助力團、專家教授助力團、科技鎮長團、優秀人才先鋒服務隊）這一智力扶貧新模式上孵化孕育出了“研究生助力團”這一新生扶貧振興隊伍，進一步密切了幫扶聯系且再次擴充了扶貧隊伍，將模式細化的同時也實現了扶貧隊伍年輕化。這一舉措充分發揮高校科技與人才優勢，創新扶貧工作理念，密切校地合作，將定點扶貧工作由點到面擴展開來，逐步實現全區域、全方位、全產業、全覆蓋。截至2018年上半年，學校在合陽縣共計實施32個項目幫扶，投入各類幫扶資金295萬元，400余人次赴合陽開展幫扶工作，培訓貧困人口和專業技術人員4 500余人，引進農作物新品種89個，直接帶動建檔立卡貧困戶1 140戶，帶動貧困人口5 000余人。在渭南市2018年度脫貧攻堅考核中合陽縣位居第一。該模式在合陽縣成功試點并逐漸成型扎根，后又被逐漸推廣運用到陜西省鎮巴縣、城固縣等地。

2" 新時代高校助力脫貧地區鄉村振興的要素輸出

立足于西北農林科技大學分析新時代高校助力脫貧地區鄉村振興的要素輸出，主要有3方面值得借鑒：扶貧模式與思路、人才隊伍組成與輸出、技術支撐和信息平臺搭建。其中要素輸出的基本因子如人才、技術等各高校在此方面存在共性，所培育的人才綜合素質差異性不大。但在結合自身屬性的基礎上所挖掘出的特色扶貧道路及這種創新性的扶貧思路值得借鑒。

2.1" 探索新模式新思路，打開扶貧新格局

研究生助力團孕育自“三團一隊”智力扶貧新模式。該模式是西北農林科技大學探索扶貧工作機制的一項創舉，于2018年4月9日在陜西省合陽縣正式啟動，該模式主要是通過組建書記幫鎮助力團，派出專家教授助力團，選聘科技鎮長助力團，成立優秀人才先鋒服務隊，來為扶貧工作中措施與規劃、技術、創新、政策等各個方面助力。其中研究生助力團是經由西北農林科技大學每半年遴選一批優秀博士、碩士研究生，派駐合陽縣、鎮巴縣等貧困縣政府各部門、各鄉鎮掛職半年，深入基層參與志愿服務，開展“六個一”（每人包聯1個貧困戶，每半個月開1次工作例會，每個月走訪1遍所轄農業園區，每個月舉辦1次主題活動，每個任期形成1篇調研報告，每人指導管理1塊示范田）行動。相比于“三團一隊”中其他2個團和隊的存在，研究生助力團是直接扎根在脫貧地區，駐扎時間較長，能夠較為完整地參與某一階段性的脫貧工作，且能在集中較短時間內摸清楚貧困地區的現實狀況，為后續科技幫扶，規劃制定等工作鋪敘基礎。

該模式的形成源于西北農林科技大學探索扶貧工作機制的一項創舉，從探索形成到合陽縣的初步掛職試點，再到推廣到鎮巴縣、城固縣并與西安市農業局建立合作前后共計4年的時間，這一扶貧新模式打開了高校扶貧新視角，被國務院扶貧辦確立為“直屬高校精準扶貧脫貧十大典型項目”受到多方關注，是具有借鑒價值的典型。

2.2" 持續性人才輸出，注入扶貧原動力

在西北農林科技大學助力團孕育成型到不斷完善的過程中，為欠發達地區的扶貧事業源源不斷地輸入了一大批人才后備扶貧力量。2018年向合陽縣派駐第一批研究生助力團僅14名成員，當年8月又遴選派了合陽縣第二批、鎮巴縣第一批助力團成員共計碩博生24名。2021年與西安市農業局搭建合作平臺，3月份起開始向西安市派駐第一批助力團成員，2022年上半年往城固縣派駐第一批助力團，到2022年下半年，已發展到合陽第九批、鎮巴第八批、西安第四批、城固第二批，僅下半年同一批次人數總量就已經達到了59人。4年時間，同一批次派遣人數增加了4倍多，派駐地也從一地擴大到4個地區。4年僅研究生助力團一項派駐人數就已達到350余名，共計23批。這僅是西北農林科技大學“三團一隊”智力扶貧模式中“一團”4年輸出的高素質人才數量。

在該智力扶貧模式中，研究生助力團主要負責協調協調聯絡，組織實施具體工作，半年為1期，接續不間斷的定崗式基層掛職鍛煉，在保證基層后續人才供應不斷流的情況下，又能夠實現前期扶貧基礎工作和后期振興工作的有序交接和持續式的漸進發展，有利于整體工作的有效銜接和長期性、周期性扶貧目標的完成。這種可持續性的幫扶模式成功地將“候鳥式”階段性扶貧服務拓展為“融合駐地”式就地工作，為后續鄉村振興打開了思路。

2.3" 重視科技與信息，建設平臺搭橋梁

助力貧困地區發展，信息渠道的通達和科學技術手段的支撐是2個“卡脖子”的難點，在探索并形成創新智力扶貧模式的基礎上，如何有效保證新興技術信息的輸送和通達還得在人才上借力。

西北農林科技大學研究生助力團目前在人才跟進方面目前已經形成了較為完善的選拔篩選、組建分工、管理運轉及銜接體系。目前總共往四地派駐助力團，其中合陽已發展到第九批，鎮巴已達第八批，后續開發的西安、城固等地也在穩定接續發展中。助力團成員在各地頂崗服務過程中，主要充當連接學校與駐地之間的聯絡員這一角色，通過深入村鎮和企業進行走訪和實地調研、收集數據、形成報告、反映情況，再同校方主管研究生助力團的鄉村振興辦等負責指導老師聯系進行匯報；校方與各學院進一步對接，或直接聯系駐地負責學院將工作實現進一步遞進；經過溝通形成解決方案并組建專家團隊前往幫扶地，通過開設科普講座或技術傳授課，現場演示與教學等多種方式，進行技術層面的幫扶和信息傳導。以鎮巴助力團為例，從派駐以來，立足當地中藥材、茶葉、臘肉等主導產業廣泛開展實地調研，走訪區域60多家涉農企業，充分借助多個產學研一體化示范基地，借助自身專業方面的優勢，在農副產品精加工、外包裝和推廣渠道上下功夫，打造有“鎮巴臘肉全產業鏈溯源體系”，開展農用無人機科普活動，因地制宜制定“林藥糧”特色套種產業模式，定期深入工作站傳授大黃、馬鈴薯等種植管理技巧以此降低病蟲害提高產量等。駐地成員通過上傳下達，保證信息渠道的通達，將幫扶地存在的技術問題及時向上傳輸，通過“一團”駐地帶動另外“兩團”發揮作用，在此基礎上緊密結合“一隊”，保證整體幫扶隊伍聯系緊密團結一致，煥發出更大的力量。

3" 新時代高校助力脫貧地區鄉村振興的借鑒路徑

中國特色社會主義進入新時代，農村欠發達地區目前已進入脫貧攻堅與鄉村振興如何實現有效接續發展的深度銜接期。高校作為助力鄉村振興接力發展的一支重要力量，如何在接續發展中煥發出更大的力量，此處借鑒西北農林科技大學助力鄉村振興的成功案例，總結其中可供借鑒的多方面因素，提煉并運用到其余高校脫貧攻堅的實踐中具有極大的現實可能性。

3.1" 立足自身屬性，挖掘特色模式

西北農林科技大學脫貧攻堅的成功實踐不僅得益于其探索出的智力扶貧新模式，深層次上也借力于自身為農業院校這一特殊屬性，學校所開辦的大量與農學有關的專業、科研項目及實驗基地等都與農業、農村有著天然的親近感和密切的關系。此外地處西北地區的農業院校對地區農業的整體發展更有著特殊的作用和意義，對接幫扶農村欠發達地區的整體發展更是有著義不容辭的責任。在找準這一站位，明確自身屬性的基礎上，根據自身以往經驗在結合實際所探索出來的模式才更具有現實可行性及持續性。“三團一隊”智力扶貧新模式，上至校級幫扶聯系人，中接具體學院，下至駐地代表團；從遴選優秀研究生駐地，到專家教授實地指導，再到各院書記定期走訪調研，整體保持一盤棋部署安排，上通下達，保持信息通暢，縮短問題反映渠道和周期，做到了技術到位、幫扶到位。

高校在探索扶貧模式的過程中，要立足自身所長，找準自身定位，切忌全盤照搬和盲目借鑒，不顧地方實際，從而導致吸收困難。綜合性院校及理工科院校或師范性質的院校更應該著眼于本校所開辦的特色專業，從所建立的特色實踐站和實踐基地著手思考，將教學鍛煉與惠及所在區域的發展聯合思考，通過建立一批特色基站、培養和選配一批優秀人才、定期頂崗鍛煉等方式加強校地聯系，共同發展和探討逐步形成地區發展特色模式，借助雙方之力，實現理論與實踐充分結合，將鄉村振興措施落實到位。高校自身屬性不同，且所處的地理區位有所差異，從而導致自身所肩負的鄉村振興責任各有不同，在立足自身所在區位的基礎上，也可適當擴大格局，放眼長遠，挖掘與自身屬性更契合的地區謀取合作，從而打開發展思路，實現有效幫扶與振興。

3.2" 保證人才輸出，發揮整體力量

人才同科技、信息等都是促進鄉村振興中不可或缺的重要因素，如何有效保證人才輸出和精準投放，讓人才更加“對胃口”，讓其發揮出更大的整體性作用，以及如何進一步留住人才、持續性引進人才是各高校在對接扶貧幫扶工作中面臨的共同難題。

借鑒西北農林科技大學“三團一隊”智力扶貧模式，在人才幫扶部分，實現了3個劃分和一個整體，將學校現有人才隊伍做了初步的3個層面的劃分，分別是各學院書記、專家教授、碩博研究生，通過對整體人才資源的劃分來實現對扶貧任務的細化，分工到人的舉措則進一步明確了責任和工作內容，同時也有助于將階段性的扶貧目標步驟化，整體上實現扶貧振興事業的有序推進。初步的劃分是為了工作的進一步明確，在實際運作過程中，3個層面的人才隊伍相互交流溝通、協作互助又是一個聯合的整體，摒棄了各自工作單打獨斗的局面，以此才能發揮出整體人才隊伍的集體功效。因此各高校在管理人才隊伍助力鄉村振興時，一定的分工到人到隊是必要的，但分工不是分散，內部信息交流渠道的暢通和維護尤為重要，且人才隊伍內部定期進行工作總結和交流分享對于整體人才隊伍的發展也是極為重要的，此外這也在極大程度上確保了幫扶地區扶貧事業的接續發展，相關有效經驗的繼續沿用，以及錯誤的及時糾正。

3.3" 探索結合實踐，產學深度融合

2012年，教育部等國家九部委確定合陽縣為西北農林科技大學定點幫扶縣，自此校地正式展開幫扶對接工作，從2008年開始，西北農林科技大學與合陽縣就建立葡萄試驗示范站進行過洽談合作，且此時在合陽縣的葡萄技術培訓班已發展到第四期，兩地合作對接已初見端倪。2012年正式確立為幫扶對象之后，校地兩方的合作更是得以全面式展開，各項綜合農業示范實驗站在合陽各地展開。2016年，西北農林科技大學農學院作為發起方之一，組建“全國農學院協同發展聯盟”并啟動2016年農科學子聯合實踐行動，率先在院內選拔組建了5支社會實踐隊伍，分別赴榆林市定邊縣、渭南市富平縣、渭南市合陽縣等地開展精準扶貧工作。這可以說是研究生助力團最開始發展的雛形，但此時范圍僅僅停留在學院的層面，并未帶動全校學生力量深入基層助農，時間期限較短暫；后續陸續又開展實踐學子座談會、暑假三下鄉調研、西北農林科技大學實踐隊等各種形式的扶貧行動和活動，除學校層面外，各學院也立足各自特色展開了廣泛的實踐幫扶行動。2017年底與合陽縣9個農業園區開展“一對一”結對幫扶，在原先工作的基礎上，更進一步地以園區帶動產業發展和貧困戶脫貧，學生層面研究生支教團已發展到第十九屆。2018年在前期整體扶貧工作的探索上，挖掘出“三團一隊”智力扶貧新模式，當年3月開始往合陽派遣第一批研究生助力團成員。

從建立定點扶貧關系到第一批助力團成員的提出前后共歷經6年實踐，綜合借鑒了各學院（特別是農學院）扶貧助農的廣泛實踐，以及學校團委研究生支教團等模式，探索出了“三個層面一個整體”的智力扶貧新模式，既是創新也是在總結前期經驗的基礎上的漸進發展，前期各項基礎調研及特色農業示范實驗站的建設，一定程度上促進了產學相結合，后續的深度融合幫扶又將持續推進產學研一體化緊密發展。因此高校在形成自身特色助農路徑和模式時，一是必不可少地要盡可能多地進行一些小批量、特等范圍內的廣泛實踐探索；二是實踐人員盡可能覆蓋多個層面，實踐形式要廣泛，發起和組織方不限定，鼓勵各學院、各組織在結合自身思考討論的基礎上，廣泛發起各項實踐調研、助學興農活動；三是各實驗站、示范站、工作點在科研的基礎上，要廣泛開展基層實踐，定期總結工作經驗和結合路徑等；四是學校層面召開定期總結會議，設專門工作責任小組，結合各方實踐探索，總結經驗，從全局出發，整體考量，探索扶貧振興模式和路徑。

新時代背景下，高校助力鄉村振興的路徑探索必須充分立足自身特色和屬性，借助區位優勢，突破固有思維格局的限制。在保證持續穩定人才資源輸出的基礎上，加強人才隊伍整體水平的提升與考核，在充分結合實踐的基礎上做到針對性地借鑒與試點，漸進式地孵化出自身專屬扶貧思路和整體架構，進而助推鄉村振興藍圖構想落地生根。這既需要高校放開手腳做多方面的嘗試，更要求總結和分析工作的扎實輔助，相輔相成才能相得益彰。

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