“圖書館之城”框架下館校體系化合作的黃埔模式

摘 要：文章基于廣州市“圖書館之城”建設框架，針對目前“館校合作”遇到的合作零散、內容單一以及缺乏整體性等困境和問題，以黃埔地區為例，從整體設計入手，圍繞1+2+N“館校合作”模式，通過組織保障、統一平臺、規范業務、整合資源、示范帶動、優勢互補、區域協同“館校合作”體系化實施路徑，解決館校之間各自為政、資源割裂、資源重復購買以及服務與管理等問題，以期推動館校深度融合發展。

關鍵詞：館校合作；圖書館之城；總分館制建設；體系化合作；黃埔模式

中圖分類號：G259.2765；G251 文獻標識碼：A

Abstract The article is anchored on the \"Library City\" construction framework in Guangzhou and aims to address the prevalent difficulties and challenges encountered in the \"library-school cooperation.\" These include fragmented cooperation， singular content， and lack of comprehensive integration. With Huangpu District as a case study， the article proposes a systematic approach to the implementation of the \"1+2+N\" \"library-school cooperation\" model. This approach is anchored on seven fundamental elements， namely organizational guarantee， unified platform， standardized business， integrated resources， demonstration driving， complementary advantages， and regional collaboration. The proposed strategy seeks to overcome issues such as independent actions by libraries and schools， fragmented resources， duplicate resource purchases， and service and management deficiencies. The ultimate goal is to foster the deep integration and development of libraries and schools through a systematic and integrated approach.

Key words library-school cooperation; library city; construction of a main-branch library system; systematization; Huangpu model

1 引言

習近平總書記在黨的二十大報告中提出：廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌[1]。《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條指出：國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務[2]。2017年6月實施的《全民閱讀促進條例（草案）》提出：中小學應積極與高等學校圖書館、公共圖書館特別是少年兒童圖書館、農家書屋、職工書屋、社區書屋、基層綜合文化中心以及青少年活動中心、少年宮等活動場所加強合作，支持和幫助學生參加校外閱讀活動[3]。由此可見，“館校合作”是未來圖書館事業發展的重要渠道，加強“館校合作”，可以不斷增強師生的文化獲得感，提升廣大學生的綜合素質。

本文提到“館校合作”的“館”是指公共圖書館，“校”是指學校，專指中小學。“館校合作”是指公共圖書館與中小學校建立共建共享的合作關系。近年各地的“館校合作”有不少好的經驗和做法，但縱觀整體現狀，依然存在較為突出的問題：其一，合作方式多以單向輸出為主。公共圖書館與學校合作的主要方式有兩種：一種是共建圖書室，由學校提供場地和管理人員，公共圖書館免費提供圖書資源；另一種是共建閱讀活動資源，一般由學校提出需求，公共圖書館把閱讀資源送進學校。以上兩種模式多以公共圖書館輸出為主，學校無法得到公共圖書館長期、及時性的補充，多以短期活動終結，覆蓋面較小，影響力不大。其二，“館校合作”的合作范圍受行政體制影響。合作雙方如果不在同一行政區域管轄范圍，即使有合作意向，也較難跨行政區域開展合作。其三，合作受圖書資源權屬影響。合作后圖書資源流通不暢，合作雙方增加重復采購圖書資源的成本。其四，服務方式參差不齊。有條件的學校采用智能化技術、專業人員服務，沒有條件的學校就采用傳統人工與兼職人員服務方式，而且標準不統一。其五，兩者之間缺乏統一業務管理平臺。各級行政部門、各大公共圖書館、各校圖書館之間，由于沒有互通互聯的平臺，信息獲取時效性慢、資源服務數據獲取難，依舊無法打開服務網絡體系一盤棋的局面。

不難看出“館校合作”當前所暴露的問題是合作零散、內容單一，缺乏整體性、規范性和統一性，無法達到館校各取所需。為此，筆者聚焦系統互聯、資源共享、管理規范、服務多元等方面，以黃埔模式為例，探索“館校合作”體系化路徑，以期推動館校深度融合發展。

2 館校體系化合作的黃埔實踐

在“十三五”期間，黃埔區在圖書館總分館體系建設、跨領域協同發展、文獻資源保障、閱讀推廣服務、技術創新應用、人才隊伍建設等方面精準發力，按照“文化+”理念，在文化空間建設上按提升一批、融合一批、新建一批的建設思路，探索公共文化服務多元融合路徑，開創全區文化協同發展、縱深融合的新局面。

黃埔區作為廣東省縣級圖書館總分館制試點建設示范地區，立足區情和群眾需求，以圖書館總分館服務體系建設為抓手，構建“區域總館+分館+服務點”，建成區—街鎮—社區（村）三級現代化公共圖書館服務網絡體系，實現街鎮、大型企業園區圖書館全覆蓋以及全區公共圖書館體系的圖書通借通還、數字資源共享和閱讀推廣。創新打造一批環境美、特色鮮明、業態多元的公共閱讀新空間，截至2022年，建成各類圖書館（服務點）84個，其中與社會力量共建分館（服務點）60個。均等化、標準化、便利化且適合園區、社區不同群體需求的高效能現代公共圖書館服務體系走在全市前列，形成十分鐘閱讀服務圈。

金武剛教授在談公共圖書館高質量發展中提到，除了繼續推進總分館制體系建設，還要提供覆蓋城鄉的全域服務，推動區域聯動共享，共筑文化新高地[4]。進入“十四五”時期，黃埔區圍繞建設現代高效公共文化服務體系的目標，在“政府主導、社會參與”的圖書館總分館服務體系建設上，已形成了全社會共同參與公共圖書館總分館體系共建局面。而黃埔的“館校合作”正是建立在這卓有成效的、較為成熟的總分館體系的基礎上，成為推動公共文化覆蓋全域，聯動共享體系化建設的一項重要內容，以此全面提升公共圖書館服務質量和效益以及創新發展。

黃埔區在廣州市范圍內首次開展的館校體系化合作，是一次區域性、有效性的實踐嘗試，為全市館校體系化合作建設提供參考。其主要有以下幾個特點：一是統一使用廣州市公共圖書館集群管理系統，實現不同類型圖書館的統籌管理、資源調配、數據收集、分析統計，打破資源孤島和隸屬不清的壁壘以及消除資源條塊割裂、數據不統一的現象，實現孤島化向體系化轉變。二是有效調動全區中小學校參與公共文化服務，借助全市公共圖書館的力量，解決中小學校圖書館館藏匱乏、服務不規范等突出問題，迅速打開業務標準化、流程規范化、服務多元化的深度融合局面。三是拓寬公共文化閱讀新空間，線上線下相結合，達到圖書館公共文化服務區域內全覆蓋。

2.1 “圖書館之城”框架下的“館校合作”建設基礎

黃埔區圖書館在系統、資源、管理服務方面進行有效嘗試和探索，為全面推行“館校合作”打下了扎實基礎。

（1）部分學校已使用圖書館集群自動化管理系統。早在2014年，黃埔區教育局便為黃埔職業技術學校、廣州市第八十六中學、廣州市黃埔區怡園小學北校區等42所學校統一購置與公共圖書館圖書業務系統相一致的區域圖書館集群自動化管理系統，按照黃埔區公共圖書館規則進行條碼分配、編目加工40萬冊圖書。雖然此為規模較大的一次系統、編目方面的“館校合作”，但依然以學校為單元，并沒有打通與區公共圖書館合作的業務系統，其他學校沿用自主采購的圖書業務管理系統至今。

（2）啟動智能化“館校合作”建設試點。2016年，黃埔區圖書館在公共圖書館服務網絡體系建設中，首次嘗試智能化圖書館建設。其選擇了黃埔中部的廣州市第一一七中學和北部的廣州市黃埔區九龍第二小學作為試點合作單位，由黃埔區圖書館提供RFID系統設備、自助借還書服務終端、圖書防盜系統、網絡監控、信息化發布屏以及圖書資源，由學校提供場地和負責管理。試點學校成為全區首個應用RFID智能技術，實現與全市公共圖書館通借通還，自助辦證、借還書服務的校園智慧圖書館。

（3）探索圖書館、學校、社區三方合作建設試點。2019年，黃埔區圖書館荔園分館正式對外開放服務，這是黃埔區首個“館校社”三方合作共建的創新成果。該分館是由黃埔區圖書館提供建設資金、圖書和數字資源，黃埔區荔園小學提供場地、運營費用，黃埔街道社區提供管理人員。該分館的建成開放不僅給學校師生、社區群眾帶來了閱讀新體驗，深受社區群眾和學校師生的喜愛，而且成為了“館校合作”又一新方式。

此外，黃埔區圖書館還與個別學校在閱讀特色空間、主題圖書館、閱讀推廣活動等方面進行了合作共建。

2.2 “圖書館之城”框架下的“館校合作”整體設計

《“十四五”文化和旅游發展規劃》指出，深入推進縣級圖書館總分館制建設，推動優質公共文化服務向基層延伸，面向不同群體開展差異化的公共文化服務，推動公共文化服務與旅游、教育融合發展[5]。融合發展最直接的渠道就是合作共建，這是“十四五”增強公共文化服務融合發展的新任務。融合發展體現開放、共享的新發展理念，要求公共文化服務機構立足自身優勢，實現全方位、多層次、多方面的融合發展，包括學校教育等領域[6]。為此，黃埔“圖書館之城”框架下的“館校合作”整體設計思路為：以堅持整體規劃和示范帶動相結合，標準規范和學校實際相結合，保障機制和培訓機制相結合，圍繞一個目標，加強兩大保障，建設三大體系，扎實推進“館校合作”體系化建設。

一個目標：構建黃埔全區域“區域協同、平臺共享、資源互補、供需對接”的“館校合作”服務體系目標，努力打造全市領先的“館校合作”黃埔模式。

兩大保障：一是組織保障，建立“館校合作”工作領導小組，定期召開協調會議，制定發展規劃及業務標準，保障合作長效發展。二是經費保障，區教育局、區文化廣電旅游局將“館校合作”工作建設經費列入部門財政預算。區教育局為學校圖書館升級改造、設備配置、日常運營提供經費支持；區文化廣電旅游局提供業務系統、圖書物流配送、聯動閱讀推廣、示范分館建設、流通圖書加工等經費支持。

三大體系：即以黃埔中小學校建設為重點，完善黃埔公共圖書館服務網絡體系；以圖書館閱讀聯盟為載體，需求為導向，建立閱讀服務供給體系；以提升業務管理效能為抓手，實現精準服務，建立綜合業務管理服務體系。

黃埔“館校合作”整體設計是把零散、隸屬關系不一的職校、中小學進行合作共建，構建全區域的1+2+N“館校合作”模式。“1”是指1個系統——廣州中心館圖書館集群管理系統；“2”是指2個管理平臺：黃埔區“圖書館之城”綜合業務管理平臺、黃埔區教育局大數據管理平臺；N是指N個學校服務體。1+2+N“館校合作”模式實現統一建設標準、統一業務平臺、統一服務規范，資源共建共享、圖書通借通還等服務功能，全面融合了區域閱讀大數據分析、精準閱讀推廣服務，凸顯了公共圖書館社會教育功能，為滿足師生科研、學習、閱讀提供了保障。

2.3 “圖書館之城”框架下的“館校合作”實施路徑

2.3.1 組織保障

做好頂層設計與溝通聯系，形成合力，達成共同合作意愿，是順利推動“館校合作”工作的重要環節。首先由黃埔區文化廣電旅游局把“館校合作”列入年度工作重點，設立專項建設資金，制定區“館校合作”框架，由黃埔區教育局印發《關于開展黃埔區“館校合作”建設工作的通知》，召開全區中小學校的動員大會。其次由具體負責執行此項工作的黃埔區圖書館對全區中小學展開實地調研、問卷調查、座談交流等方面的摸查工作，并與黃埔區教育局相關部門一起整理全區學校相關的業務數據，歸納相關的共性與個性問題，判研制定黃埔區公共圖書館+教育系統圖書館融合共建項目實施方案，明確職責分工和工作任務以及建設的時間節點。由黃埔區文化廣電旅游局與黃埔區教育局牽頭聯袂管轄的單位一起實施，真正切實做到上下聯動，全面推進“館校合作”建設。

2.3.2 統一平臺

實施“館校合作”建設，打通公共圖書館與學校圖書館的壁壘，需要一個成熟、完善的圖書管理系統。在前期調研的基礎上，黃埔“館校合作”項目最終采用成熟的公共圖書館管理系統作為統一合作平臺。在廣州圖書館大力支持下，依托廣州市公共圖書館集群管理系統，采用“市—區—校”三級系統架構，由一個或多個建設主體建成一個“公共圖書館群”，展開“館校合作”建設。根據學校規模大小、管理需求，為每個學校創建獨立分館權限，在不改變學校原有圖書、讀者、索書號等數據的前提下，實施學校業務系統數據的整合，權限自主分配。借助公共圖書館完善的服務體系和豐富的文獻信息資源，統一平臺，形成館校圖書館網絡服務體系，為學校提供公共文化服務（見圖1）。

2.3.3 規范業務

在“館校合作”建設過程中，學校圖書館要結合各學校實際情況，對學校不同要求進行分門別類整理，并根據廣州市公共圖書館的服務技術規范、數據標準、分類編目規則，統一制定“館校合作”文獻流通標準、服務標準、技術標準、文獻資源編目加工、條形碼使用、設備接入及學校圖書館建設指引等規范標準，實現統一業務平臺、統一業務標準、統一服務規范、統一文獻配送、統一業務培訓。學校圖書館通過廣州市公共圖書館集群管理系統進行館校業務信息化管理，實現業務規范管理。

2.3.4 整合資源

一是整合系統。按照先易后難原則，根據此前調研的結果，結合全區中小學校圖書館的業務系統和圖書資源等實際情況，分類、分批接入廣州市公共圖書館集群管理系統。首先把原有區教育局圖書館集群業務管理系統進行升級，再將各學校數據統一遷移至廣州市公共圖書館集群管理系統。其次把尚未使用圖書館業務系統的學校，或部分使用其他業務系統以及無需轉換數據的學校，各自分配系統帳號、館藏地點，直接接入。再對使用多個業務系統或其他業務系統的學校，按照成熟一個接入一個的原則，對業務系統進行整合，再把圖書、讀者等數據轉換并入廣州市公共圖書館集群管理系統。二是整合圖書。按照圖書數量從少到多原則整合，由學校圖書館管理員對原有圖書進行分類。按公共圖書館標準完成編目加工和有RFID標簽的圖書，可直接上架借閱；不符合編目加工規范的圖書或未有RFID標簽的圖書，進行統一編目加工；對無保留價值的圖書下架，由學校自行處理或暫待剔除、報廢；對學校新增的圖書按最新標準要求在館校集群系統中加工入庫、流通。

2.3.5 示范帶動

為使“館校合作”可持續、高質量發展，形成技術先進、服務便捷、資源豐富、運營成本低的示范效應。黃埔區圖書館征求區教育局教育裝備中心的意見后，在學校自愿合作的基礎上，選取了區內分布在不同片區、不同街道的中、小學校，如廣州市第二中學、廣州市高新區第一小學等10所學校作為試點。由黃埔區圖書館負責統一配備掌靜脈自助借還機、RFID圖書防盜儀、還書箱、二維碼掃描儀等設備，為學校加工流通共享圖書，并配置3 000至2萬冊不等的圖書以及負責打通圖書業務管理系統、到校培訓指導圖書管理人員等相關事項。由學校提供或改造閱讀空間、配備專業和兼職圖書館員、提供流通共享圖書以及配合接通系統網絡和通電等相關事項。以此實現自助性服務“館校合作”的示范館，帶動其他學校分年、分批進行升級改造。

2.3.6 優勢互補

閱讀聯盟是有效推動資源共建共享的合作方式，是推動“館校合作”的重要途徑之一。利用各自設施、空間、人才等資源優勢，建立“圖書館+校園”線上線下閱讀聯盟，可有效助力館校合作建設。學校圖書館每年圍繞“4·2”國際兒童圖書日、“4·23”世界讀書日、4月“廣州讀書月”、5月公共圖書館服務宣傳周、7—8月的“羊城之夏”“科普季”“書香校園”“埔閱萬家 開卷黃埔”等主題，加大雙方優質文化供給，聯動開展豐富的閱讀推廣服務。此外，公共圖書館配合教育系統的“雙減”政策，配送優質閱讀活動資源進校園；邀請一批著名詩人、作家、藝術家以及高校教授走進學校，開展文學藝術講座；邀請院士、科學家等進校園開展科普實踐和講座活動，延伸課后閱讀，促進學校全科學習閱讀和教師教學科研的開展。結合區域優勢，通過閱讀聯盟的方式，館校聯動起來傳承和弘揚中華優秀傳統文化，深入挖掘具有黃埔特色的文化元素，豐富師生精神文化生活。

2.3.7 區域協同

黃埔區圖書館在原建成的總分館綜合業務管理系統上，升級搭建“館校合作”綜合業務管理平臺，實現多校集群管理，降低管理成本，提高工作效率，如圖2所示。綜合業務管理平臺讓學校圖書館員既可以遠程快速掌握業務，精準服務，解答、解決日常技術問題、業務咨詢和指導，又可以掌握學校圖書館服務業務數據，資源配置、更新維護等相關信息。形成總館、街鎮分館、學校、運營商、服務商、志愿者等多機構、多部門、多角色之間的協同工作。館校實時掌握總分館業務動態，實現信息資源集中式管理和館校高度關聯共享，提高圖書館工作人員的服務和管理效能；建立起圖書館與學校之間高效快捷的溝通渠道，實現總館與各分館、各學校的業務協作和管控的垂直打通，把館校績效管理納入此平臺，打破以往時間和空間的局限性，實現高效協作。

3 館校體系化合作的經驗總結

黃埔區依托廣州圖書館的技術指導和自身圖書館服務體系建設的經驗，提出黃埔“圖書館之城”框架下的“館校合作”體系化建設。經過近一年多的實踐，黃埔館校體系化合作基本搭建完成，取得階段性成果。區內的職校、中小學（含分校）合計111所，基本實現公共圖書館資源、業務、服務的互聯互通，共建共享。黃埔區教育局圖書館集群管理系統已并入廣州市公共圖書館集群管理系統，區內全部中小學校圖書館即可實現與廣州市各公共圖書館通借通還。黃埔模式的主要經驗有：

（1）解決跨系統整合技術問題，理清公共圖書館系統與教育系統的功能定位。例如是在文化系統與教育系統一方相對完善的業務管理平臺上整合，還是雙方各自搭建業務管理平臺后，再實現技術對接后整合，均需與隸屬相關職能部門以及館校之間充分溝通，達成一致共識，尋求最合適公共圖書館與中小學校圖書館發展合作的最佳方式，包括資源的數字平臺，這樣才能更有效地實現館校合作一體化發展。

（2）以學校師生需求為導向，解決圖書配置和更新問題。公共圖書館要充分發揮賦能教育教學質量發展的作用，根據學校師生實際需要，積極協助和指導學校合理配置圖書資源，以及提供館藏資源，有條件的公共圖書館可以定期根據學校需求，提供文獻資源輪換。學校應結合辦學理念、發展規模和發展規劃以及校園文化等特色，加大館藏建設，推進學校有效性的分級閱讀，實現教閱相長、館校互動共享。

（3）加強中小學圖書館人員隊伍建設。學校應按照學校辦學規模，配備專職或兼職圖書管理人員，重視專業引領，定期參加市、區的公共圖書館業務和學校業務的培訓。重視中小學圖書館館員職稱評定，引導中小學圖書館員向專業化方向發展，以保持學校圖書館管理人員隊伍的穩定性，助力書香校園和學習型社會建設。

（4）規范業務流程及工作規則。公共圖書館與中小學圖書館之間的文獻流通、設備物流、編目數據分配、書目查重等相關工作的規范性規則可以避免不適合中小學生閱讀的圖書流入學校，縮短建設周期，減少重復成本投入，提高館藏資源的質量。

（5）拓展服務功能，擴大服務覆蓋面。例如，根據學校特色，開展閱讀成長計劃、閱讀打卡你我他、師生共讀、生生共讀、親子共讀等系列活動。引導有條件的學校優化閱讀空間，升級改造圖書館的環境，提升師生利用圖書館的使用率，增強館校深度融合功能。

參考文獻：

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作者簡介：孔玉華，黃埔區圖書館館長，副研究館員，研究方向為圖書館體系化建設和管理服務。

收稿日期：2023-01-18本文責編：孫曉清