“館校共建”

摘 要：常州市武進區圖書館創新思路，堅持共享理念，結合當地教育均等化發展規劃，與當地新建中小學開展共建共享圖書館工作，打破了傳統的公共圖書館分布格局，有效解決了學校圖書館管理難題的同時也擴大了社會服務范圍，成為全國縣區級公共圖書館均等化服務體系建設的典型案例，社會效益顯著。

關鍵詞：館校共建；基層公共圖書館；圖書館均等化建設

中圖分類號：G258.23 文獻標識碼：A

Abstract Wujin District Library in Changzhou City has adopted innovative approaches and adhered to the concept of sharing. In collaboration with local newly built primary and secondary schools， it has established shared libraries， breaking the traditional distribution pattern of public libraries. This initiative effectively addresses the challenges in managing school libraries while expanding the scope of social services. It serves as a typical case in the construction of a nationwide equalized service system for county-level public libraries and has achieved significant social benefits.

Key words Library-School Collaboration; grassroots public library; library equalization construction

1 引言

“館校共建”就是公共圖書館與新建學校共建共享圖書館，按照國家一級圖書館服務要求，既向社會開放，又為學校服務。共建的圖書館設置社會人員入口和學生入口，互不干擾，確保學校安全。

《中華人民共和國公共圖書館法》第十三條：縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環境和交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書館的數量、規模、結構和分布?！豆矆D書館建設用地指標》第十八條：公共圖書館的設置原則：公共圖書館應符合表1的要求，逐步發展成為公共圖書館體系。大型館覆蓋的6.5km服務半徑內不應再設置中型館；大、中型館覆蓋的2.5km服務半徑內不應再設置小型館。

由此可知，基層公共圖書館布局應根據區域大小、人口數量、人口分布、環境和交通條件、經濟發展水平等因素，按照圖書館服務半徑和人口數量合理確定公共圖書館的數量和規模，而不是目前普遍的一個縣一個公共圖書館的格局。

要按照服務半徑建設多個公共圖書館尚未有明確文件要求，受困于土地和資金的限制，基層實際操作困難重重。近年來，隨著國家對基礎教育加大投入，各地紛紛出臺教育均等化發展規劃，出現大量新建改建學校，而新建學校就需標配學校圖書館。通過“館校共建”圖書館模式，和區域內新建學校共建共享圖書館，正是解決公共圖書館按照服務半徑均等化建設難題的一把金鑰匙。

2 案例概況

江蘇省常州市武進區地域廣闊，人口密集，經濟雄厚。區域總面積1 066平方公里，常住人口170萬。2021年，全區完成地區生產總值2 952億元，一般公共預算收入216.6億元，榮獲全國綜合實力百強區第三名、全國投資潛力百強區第一名。常州市武進區圖書館建筑面積6 500平方米，藏書50余萬冊，國家一級圖書館，與武進區人口規模和經濟體量不相適應，也和國家標準相距甚遠。按照相關文件精神，武進區級公共圖書館藏書量應為170.4萬冊，建筑面積至少為2萬平方米。按照武進區域面積，人口分布，公共圖書館發展規律，宜按照服務半徑，均等化建設1個中型圖書館（總館）和若干個中小型圖書館（中心分館）。武進區圖書館創新思路，堅持共享理念，結合《武進區教育均等化發展三年規劃》，與新建學校共建共享圖書館，在學校圖書館的基礎上適當增加建筑面積，設置社會人員入口和學生入口，按照國家一級圖書館服務要求，既向社會開放，又為學校服務，取得了顯著成果。

2016年，武進區圖書館提出與新建的武進區人民路初級中學共建武進第二圖書館，通過和武進區教育局領導、學校領導深入溝通，達成一致意見。武進區政府給予了大力支持，下發《關于共享共建圖書館有關問題的協調會議紀要》，決定以武進第二圖書館建設為試點，在學校圖書館的基礎上增加3 000平方米，共5 400平方米，設置獨立入口，既向社會開放，也為學校服務，共建共享圖書館。2021年7月，武進第二圖書館建成開放，半年內，入館讀者超30萬人次，外借圖書超15萬冊次，社會效益顯著，受到武進區委區政府領導高度認可。2021年10月，武進區政府下發《關于加快推進共享共建圖書館有關問題的協調會議紀要》，明確武進圖書館與新建的武進牛塘實驗學校、武進西園路學校共建武進第三、第四圖書館，每個圖書館的面積約為5 400平方米。“館校共建”圖書館與新建學校一體化建設，從項目規劃、方案設計、投資審批等程序全部和學校一起完成，基礎建設、工程安裝、裝修納入到學校預算，和學校同步施工、驗收和開放。2022年12月22日，武進第三圖書館正式落成開放。武進第四圖書館計劃于2024年建成開放，目前處于項目規劃設計階段。武進公共圖書館事業發展迅速，社會美譽度不斷提升，武進區委區政府決定在“十四五”期間新建武進圖書館總館。至此，武進區公共圖書館實現跨越式高質量發展，不僅符合國家“十四五”規劃要求，四個公共圖書館按照3公里服務半徑均等化布局，標準化建設，是省內乃至全國縣區級公共圖書館均等化服務體系建設的典型案例。

3 啟示

“館校共建”圖書館模式極具示范性和創新性。一是節約資金和土地。共建的圖書館在學校圖書館的基礎上適當增加建筑面積，建設經費納入到學校建設總預算，實現了一次投入，兩館共用。二是有效解決學校圖書館管理難題。共建的圖書館由武進區圖書館負責運行管理，按照國家一級圖書館服務規范向社會和學校免費開放。武進區圖書館在圖書資源采購上整合學校圖書館和公共圖書館建設要求，實現一次建設，共同使用。三是節省工作人員。共建的圖書館依托武進區圖書館核心服務能力，共享智慧圖書館建設成果，閱讀推廣服務一體化策劃與開展，只需適當增加窗口服務人員，實現效能最大化。四是社會效益高。學校所在地即居民集中地，正是公共文化服務的主戰場，圖書館的開放有效滿足了附近市民的閱讀需求。五是契合公共圖書館法精神，符合國際先進國家公共圖書館建設潮流。“館校共建”圖書館模式符合《中華人民共和國公共圖書館法》第十三條規定，具有很強的可復制性，正是有效解決公共圖書館均等化布局的金鑰匙。

作者簡介：王曉剛，江蘇省常州市武進區圖書館黨支部書記、館長，副研究館員。

收稿日期：2023-04-26本文責編：李芳