以黨的二十大精神為指引推動職業教育高質量發展

王世杰

（合肥信息技術職業學院院長，教授，中國高等教育學會高等教育管理分會副理事長）

黨的二十大報告提出 “實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐” 的戰略部署，將教育、科技和人才整合到一起，統籌安排，更加凸顯了三者在社會主義現代化建設中的戰略支撐作用。新時代的高職院校擔負著培養更多高素質技術技能人才的重要責任與使命，要實現自身高質量建設和發展必須以黨的二十大精神為指引，堅持以下四個方面的基本方略：一是要堅持和加強社會主義辦學方向；二是要堅持服務實體經濟的辦學定位；三是要堅持就業教育的辦學導向；四是要堅持高質量發展的辦學目標。

一、堅持和加強社會主義辦學方向

黨的二十大報告明確提出，要堅持和加強黨的全面領導。“黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”[1]黨的領導是中國共產黨百年奮斗取得偉大成就的最根本成因。[2]堅持和加強中國共產黨的領導是新時代的主旋律，這個主旋律必須是 “全面的、系統的、整體的”[3]，要落實到各領域、各方面、各環節，這就為職業教育高質量發展提供了根本遵循。

對于高職院校而言，要深刻理解和領會新時代堅持和加強黨的領導的政治意義，切實將黨的全面領導落實到高職院校治理的各領域、各方面、各環節。具體而言，高職院校要深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持扎根中國大地辦教育，堅持社會主義辦學方向，堅持依法辦學、規范辦學、誠信辦學，落實立德樹人根本任務，培養國家和社會所需的高素質技術技能人才；高職院校要進一步完善黨委領導下的校長負責制，理順政治權力、行政權力、學術權力、民主權力的邊界及運行規則，建立健全內部治理機制及相關制度；高職院校要堅持民主集中制這一黨的根本組織原則和領導制度，完善內部治理結構，提升內部治理能力，增強企業、社會、家庭等多元主體的協同育人能力，激發院校辦學活力，提升育人質量，進一步滿足中國特色社會主義市場經濟和現代產業迭代發展的急切需求。

二、堅持服務實體經濟的辦學定位

黨的二十大報告提出，要將建設現代化產業體系作為推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長的重要內容，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。[4]實體經濟是現代化經濟體系發展的固本工程，[5]新時代實體經濟與虛擬經濟的相互促進、協同發展是我國經濟發展模式實現創新性突破的關鍵，[6]也是建設現代產業體系的基礎和核心。習近平總書記多次指出，發展實體經濟的關鍵是堅持把推進供給側結構性改革作為主攻方向，完善科技創新體系，堅持創新驅動戰略。在 “十四五”時期乃至未來的中長期發展階段，實體經濟與虛擬經濟的深度融合、數字經濟與實體經濟的深度融合、科技創新和經濟社會發展的深度融合[7]，將是推動我國產業邁向高級化、現代化的重要途徑，也將是實體經濟實現高質量發展的必然選擇[8]。因此，更好地服務實體經濟發展成為新時代高職院校凸顯辦學特色、提升人才培養質量與辦學效益、實現高質量發展的重要方向。

高職院校作為現代職業教育體系的重要組成部分，與區域經濟社會發展及市場需求聯系最緊密、最直接，對現代經濟的需求變化與動態趨勢有著極高的敏感性。因此，高職院校要主動適應并服務于現代化產業體系對人才的需求，以經濟社會發展的需求導向為風向標，培養適應區域經濟社會發展需求的創新型、應用型、復合型的技術技能人才。要實現經濟發展與人才培養的雙向良性互動，需要高職院校在人才培養的過程中堅持面向國家和區域實體經濟需求建設專業門類和專業群，對標新業態、新動能、新經濟力量等對人才的基本要求，把提高人才培養質量作為主攻方向，堅持改革創新雙驅動，以改革促進產教深度融合，以創新增加有效供給，積極推動人才供給側改革。

三、堅持就業教育的辦學導向

黨的二十大報告提出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要實施就業優先戰略。就業優先是實現全體人民共同富裕現代化的關鍵。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標》 明確提出，“十四五” 時期經濟社會發展的主要目標是實現更加充分更高質量就業，深入實施就業優先戰略。[9]高質量的就業教育是落實就業優先戰略的重要組成部分。如何理解高質量的就業教育？就業教育的 “高質量” 主要體現在以下三個方面：一是充分性，即就業教育的渠道設計比較系統、全面，能夠滿足學生的個性化需求，更好服務學生就業；二是適合性，即就業教育能夠滿足國家、社會及產業需求，匹配個人能力和崗位要求，實現更好地對接；三是滿意度，即就業教育能夠得到社會、用人單位、學生及家長等相關主體的理解和認可。這就要求就業教育在院校、學生與社會用人單位之間科學、有效地開展，能夠滿足國家和社會的需要，能夠提升學生的職業素養。

然而，現實卻并非如此。伴隨高職院校畢業生人數激增，就業形勢日趨嚴峻；高職院校開展的就業指導及職業規劃課程難以發揮應有的作用，指導教師大多缺乏企業工作經驗及一線實踐經驗，難以提供系統全面的有效指導；學生就業工作意向與需求日漸個性化和多元化，尚缺乏具有針對性的有效引導；院校人才培養質量與企業需求仍存在較大差距。這一系列現實問題迫切需要我們構建高質量的就業教育服務體系，[10]切實落實新時代就業優先戰略。

如何開展高質量的就業教育？首先，高職院校要堅持就業教育的辦學導向，重視實踐性教學，探索能力驅動、任務導向的教、學、評一體化模式，提升學生動手能力、創新意識及綜合素質等職業素養，提升學生的就業競爭力，始終將學生的高質量就業作為學校的核心辦學標準。其次，高職院校要基于就業教育的辦學導向，對接市場發展和產業結構調整需求，設計好人才培養方案與培養目標，通過強化校企合作、產教融合等優化和改進人才培養模式，提升人才培養質量。同時，積極探索構建就業評價指標體系，科學評估就業指導工作，構建全員參與的協同就業機制。最后，高職院校要做好不同階段的就業指導，構建完善的服務體系。合肥信息技術職業學院為此作出了探索與實踐：在學生入學之前，學院為進一步完善專業人才培養方案，主動邀請企業專家代表參加論證會，各教研室負責人與企業專家共同審閱、討論、復核學院在專業定位、培養目標、課程體系設置、學時與學分等方面的具體方案，確保人才培養機制嚴謹科學、切實可行；[11]在學生入校之初，學院借助職業測評工具等幫助學生明晰就業傾向，確定職業方向與職業目標；在學習進程中，學院積極組織學生參加職業生涯規劃大賽、創新創業大賽、中小型企業實訓等促進就業教育的實踐活動，幫助學生及早明確就業類型、提前了解就業環境及趨勢，科學合理地完成職業規劃；在畢業前，學院積極為學生解讀國務院、教育部、安徽省等重要的就業指導政策及文件，動態提供國內外招聘信息，分步指導簡歷寫作與投遞、筆試與面試、合同簽訂等就業環節，普及勞動關系法律知識等，通過一系列菜單化的就業指導與求職培訓幫助學生提升就業能力。

四、堅持高質量發展的辦學目標

黨的二十大報告重申高質量發展的主題。對于教育而言，如何理解高質量教育發展？高質量教育的基本特征應該包括以下方面：一是人民性，即高質量發展的最終指向是服務人民，以為人民謀福祉為中心，以辦人民滿意的高質量教育為宗旨；二是現代化，即高質量發展是現代化建設的基本要求；三是高水平，即高質量發展不是 “數量” 的增減，而是質量、內涵的深化；四是協調性，即高質量發展是各領域、各環節、各要素的協調發展；五是有活力，即高質量發展是開放的、充滿活力的、可持續的發展。

高質量發展是高職院校的辦學目標，如何實現高職院校的高質量發展？

首先，要加快推進現代大學制度建設，完善法人財產權制度，健全法人治理結構，優化內部治理環境；要堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持黨的全面領導、堅持民主集中制與依法治校等基本原則，整體性構建黨委領導下的多元共治格局，健全完善黨委領導下的校長負責制，建設基于公共利益導向的責任、協調與整合機制，健全教師參與的內部治理機制；要進一步深化高職校院兩級治理體制改革，建立校院協同權力運行機制、學院內部治理機制、多元利益主體參與的協同育人機制等；要逐步建立文化價值整合機制，激發治理主體的主動性，構建文化認同和價值支撐機制，建設信任、互惠、合作的關系機制，提升治理能力與治理水平。

其次，要堅持優化職業教育的類型定位，堅持面向市場，促進就業，堅持產教融合、校企合作。從類型定位而言，區別于普通教育，職業教育是圍繞國家和社會對職業崗位（群）的能力要求培養應用型技術技能人才，而不是培養學術型、理論型人才，職業教育的本質是實踐性的，是具有職業面向的，是指向人的職業勝任力提升的。因此，職業教育的人才培養需要更加突出學生的實踐能力及創新精神。這就要求高職院校要以現代經濟體系及產業需求、產業變動為導向，人才培養要遵循技術技能人才的成長規律，在堅持職業性、實踐性、開放性的基礎上，深化產教融合、校企合作，提升人才培養質量，滿足國家和社會需求，促進畢業生充分高質量就業。

最后，要堅持深化專業及課程教學改革，加快 “雙師型” 教師隊伍建設，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新發展。經過長期的改革探索，職業教育基于自身的類型定位基本建立了一套 “以市場為導向，以服務為宗旨”的人才培養路徑，初步形成了具有中國特色的現代職業教育體系，在專業設置、課程建設、“三教” 改革、“雙師型” 教師隊伍建設等方面構建了一套基于 “職業面向” 的人才培養體系。高職院校需要在此基礎上，以 《職業教育專業目錄（2021 年）》 為牽引，有針對性地調整與優化人才培養體系，改造升級專業結構，彰顯專業特色；健全與完善以職業行動能力為導向、以專業核心能力為基礎的課程體系，深化實踐性教學改革，完善專業教學標準；借鑒、吸收和整合高等教育、繼續教育的育人特色與育人優勢，提升職業教育辦學質量，更好服務產業發展與社會進步。